近年來，嘉禾法院積極推行“執(zhí)破融合”改革模式，以執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序的有效融合，以執(zhí)助破，以破促執(zhí)，減少了程序轉(zhuǎn)換的時間和成本，實(shí)現(xiàn)了市場主體“挽救”和涉企案件及時“出清”多重成效。

理念創(chuàng)新，制度供給更加有力

為充分整合執(zhí)行程序、破產(chǎn)程序在企業(yè)出清和挽救企業(yè)中的優(yōu)勢作用，嘉禾法院樹牢“執(zhí)破融合”理念，于2024年年初出臺了《關(guān)于開展“執(zhí)破融合”工作實(shí)施辦法》，建立“執(zhí)破融合”團(tuán)隊(duì)，明確“執(zhí)破融合”案件適用范圍、業(yè)務(wù)流程等事項(xiàng)，從制度層面對“執(zhí)破融合”運(yùn)行機(jī)制予以規(guī)范。自該院建立“執(zhí)破融合”機(jī)制后，執(zhí)行人員在執(zhí)行階段盡力變價處置無重整可能企業(yè)的財產(chǎn)，為移送破產(chǎn)做好充足準(zhǔn)備；承辦破產(chǎn)案件的法官提前介入執(zhí)行，指導(dǎo)調(diào)查識別破產(chǎn)原因，消除執(zhí)行法官“不愿轉(zhuǎn)”、破產(chǎn)法官“不愿接”的思想。2024年以來，嘉禾法院執(zhí)破融合團(tuán)隊(duì)共移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件13件，移送成功率100%，案件移送數(shù)和成功移送率位列全市法院前列，“執(zhí)破融合”案件適用簡易程序率77.78%，大幅提升了破產(chǎn)案件審理效率。

執(zhí)破一體，融合優(yōu)勢更大釋放

今年10月，嘉禾法院在辦理郴州市某文化傳媒有限公司破產(chǎn)清算一案過程中，通過“執(zhí)破融合”機(jī)制程序，以較高價格成功拍賣了該公司的11件字體商標(biāo)，使商標(biāo)“由廢變寶”，最大限度地補(bǔ)償了其債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，做到了物盡其用，重?zé)òl(fā)出了商標(biāo)經(jīng)濟(jì)價值，助推了該起破產(chǎn)案件的順利辦結(jié)，受到債務(wù)人和債權(quán)人的一致好評。這也是湖南郴州市首例涉破產(chǎn)案件商標(biāo)權(quán)拍賣案件，受到了各界的好評。

今年來，嘉禾法院通過創(chuàng)制→優(yōu)化→完善“三階段”，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)破融合機(jī)制的規(guī)章制度銜接，推出一整套執(zhí)破融合“組合拳”，徹底打破執(zhí)行與破產(chǎn)程序中的壁壘。今年9月出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“執(zhí)轉(zhuǎn)破”推進(jìn)“執(zhí)破融合”的工作指引（試行）》，進(jìn)一步完善了《簡單破產(chǎn)案件快速審理指引（試行）》《破產(chǎn)案件管理人考核辦法（試行）》等辦理破產(chǎn)案件的內(nèi)部規(guī)范性文件，從制度層面對“執(zhí)破融合”一體化工作機(jī)制予以規(guī)范。同時，該院立足實(shí)際，打破部門壁壘，配齊配強(qiáng)專業(yè)審判力量，組建成立17人的“執(zhí)破融合”案件專業(yè)審查團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)了執(zhí)破融合工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。自“執(zhí)破融合”專業(yè)合議庭運(yùn)行以來，共篩選涉企終本案件共計207件，涉及企業(yè)103家，征詢申請執(zhí)行人意見36人次，已審查梳理預(yù)破產(chǎn)被執(zhí)行人企業(yè)主體63個，分析研判擬破產(chǎn)案件30余件，成功推動涉民生、涉金融等共計40余件系列終本案件順利出清。

府院聯(lián)動，風(fēng)險化解更有聚力

“感謝法院和政府，雖然公司已經(jīng)破產(chǎn)了，但法院和政府相關(guān)部門還會依法為我們追討工資，我們也放心了?！痹谵k理嘉禾某鑄業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案件中，針對該破產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重資不抵債、法定代表人下落不明及被拖欠工資的27名職工情緒激動且表示拿不到工資就集體越級上訪等系列難題，嘉禾法院依托破產(chǎn)案件辦理府院聯(lián)動機(jī)制，在縣政府的支持下召集稅務(wù)、人社、公安、信訪、工商等部門召開破產(chǎn)案件辦理協(xié)調(diào)會，多部門聯(lián)動耐心細(xì)致地做好了被拖欠工資職工的思想工作，最終確保了了債權(quán)人會議及時順利召開，保障了債權(quán)人破產(chǎn)程序的參與權(quán)，也助推了案件的順利辦結(jié)。

今年來，嘉禾法院在推進(jìn)“執(zhí)破融合”機(jī)制建設(shè)時，也更加注重發(fā)揮“府院聯(lián)動”機(jī)制效用，聯(lián)合相關(guān)職能部門出臺了《嘉禾縣企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制》、《關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)的若干意見》等系列協(xié)調(diào)聯(lián)動實(shí)施意見，通過執(zhí)行和破產(chǎn)府院聯(lián)動資源的整合，切實(shí)解決了破產(chǎn)過程中維護(hù)社會穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保障、信用修復(fù)、企業(yè)注銷等難點(diǎn)問題，夯實(shí)府院協(xié)同立體格局，提高了企業(yè)破產(chǎn)處置的質(zhì)量和效率，化解了破產(chǎn)審判中的各類矛盾，維護(hù)了社會穩(wěn)定，讓“病困”企業(yè)從“山窮水盡”邁向“柳暗花明”，形成資源聚合、便捷高效的辦理破產(chǎn)新模式，對于重大影響的“執(zhí)破融合”案件，提前納入府院聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合其他行政職能部門的力量，化解難點(diǎn)、堵點(diǎn)，適用預(yù)重整、和解程序挽救破產(chǎn)企業(yè)2家，讓“破產(chǎn)”變“破繭”，重新煥發(fā)了發(fā)展生機(jī)。（通訊員 楊珺玲 劉旖旎）