紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員 朱紅波 湘西報(bào)道

今年以來，吉首市己略鄉(xiāng)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心多元化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)支撐作用，深入推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)和共建共治共享，全面提升基層社會(huì)治理能力和水平，以綜治中心高質(zhì)量發(fā)展成效筑牢基層社會(huì)治理“基石”，突出“六化”建設(shè)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索基層治理新路徑，形成了多元化格局、一體化服務(wù)、專業(yè)化隊(duì)伍、規(guī)范化運(yùn)行、本土化治理、網(wǎng)格化矛調(diào)的基層治理新局面。

突出布局“多元化”，繪制基層治理“同心圓”

己略鄉(xiāng)堅(jiān)持以抓黨建促進(jìn)基層治理能力提升，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員履職履責(zé)能力，構(gòu)建由鄉(xiāng)黨委書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理委員會(huì)主任，鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員兼任鄉(xiāng)綜治中心主任，綜治中心工作由鄉(xiāng)平安辦、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法辦公室具體承擔(dān)的“大綜治”格局。

持續(xù)加大人、財(cái)、物投入力度，實(shí)現(xiàn)軟硬件同步動(dòng)態(tài)升級，按照相關(guān)要求，對鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一部署，整合鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)民政辦等辦公場所資源，通過擴(kuò)容、改造、提升，科學(xué)設(shè)置信訪接待中心、網(wǎng)格化指揮中心、一站式矛盾調(diào)處中心、群眾接待辦公室、網(wǎng)格管理辦公室、心理疏導(dǎo)服務(wù)室等功能室，實(shí)現(xiàn)“一中心多用、多中心合一”，滿足鄉(xiāng)綜治中心信訪維穩(wěn)、平安建設(shè)、社會(huì)治理法治化需求，用活用好網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺(tái)和“雪亮工程”系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控所有行政村和重點(diǎn)路段全覆蓋，打造基層治理智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的高效流通，實(shí)現(xiàn)基層綜合治理“底數(shù)清、情況明、管得住、服務(wù)快”。

突出服務(wù)“一體化”，下好基層治理“先手棋”

己略鄉(xiāng)堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，強(qiáng)化鄉(xiāng)綜治中心實(shí)體化運(yùn)作，推行綜治中心“一站式”服務(wù)，做到“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務(wù)”。

整合全鄉(xiāng)各部門、各站所力量，通過整合基層力量，綜治中心設(shè)立司法、信訪、民政、醫(yī)保、人社、住建、農(nóng)綜等窗口，“一站式”解決群眾來信來訪、矛盾化解、法律服務(wù)等需求訴求，處置轄區(qū)內(nèi)群眾有關(guān)社會(huì)治安、矛盾糾紛等方面的求助、訴求，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨，站所報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、提能增效，綜治陣地作用充分發(fā)揮。立足于己略鄉(xiāng)體量小的鄉(xiāng)情實(shí)際，矛盾問題靶向治理，解決問題下沉一線，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，以全天候、全方位、精細(xì)化服務(wù)推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。

突出隊(duì)伍“專業(yè)化”，筑牢基層治理“主心骨”

綜治中心加強(qiáng)人員配備，因地制宜整合多方力量，鄉(xiāng)綜治中心配備5名以上專職工作人員，以村為單位，建立7個(gè)基層調(diào)解組織，村兩委、駐村工作隊(duì)、村輔警、村法律顧問、“五老”人員等加入各村調(diào)解員隊(duì)伍，成立一體化矛盾糾紛調(diào)解室，掛牌實(shí)體化運(yùn)行。舉辦全鄉(xiāng)人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高調(diào)解員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站平臺(tái)，組建鄉(xiāng)村兩級平安志愿者服務(wù)隊(duì)36支，各村按自然寨成立村平安志愿者巡邏隊(duì)20支。

把“村法律顧問”工作作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，鄉(xiāng)綜治中心設(shè)置公共法律服務(wù)站，全鄉(xiāng)7個(gè)村均配備“一村一法律顧問”，全力推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層延伸，為鄉(xiāng)、村法治建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治后盾。今年以來，鄉(xiāng)民政、司法部門對村規(guī)民約進(jìn)行法治審核7次，為村集體組織簽訂經(jīng)濟(jì)合同提供法律意見5次，銜接行政訴訟、陪同人民法院實(shí)地調(diào)查3次，接待群眾、部門來訪來電法律咨詢30余次，幫助困難群眾申請法律援助2次，多次參與處置信訪事項(xiàng)，成功促使簽訂息訪息訴書1人次。

突出運(yùn)行“規(guī)范化”，提升基層治理“驅(qū)動(dòng)力”

己略鄉(xiāng)制定完善首問首辦責(zé)任制、即接即辦機(jī)制、“中心吹哨，站所報(bào)到”機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制、工作例會(huì)研判制度、教育疏導(dǎo)機(jī)制等規(guī)范化工作機(jī)制，優(yōu)化受理、分撥、辦理、評價(jià)工作流程，定期對各村、各站所綜治工作成效進(jìn)行考核、通報(bào)，將綜治工作成效考核結(jié)果納入年度績效考評，確保把鄉(xiāng)、村綜治中心建設(shè)成問題解決到位、隱患消除到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位的“問題解決中心”。

突出治理“本土化”，跑出基層治理“加速度”

己略鄉(xiāng)推行農(nóng)村“五個(gè)到戶”“三長制”治理模式，全鄉(xiāng)各村兩委干部、黨員、網(wǎng)格員、小組長結(jié)系村內(nèi)群眾，積極引導(dǎo)村民互幫互助鄰里家事，合理表達(dá)個(gè)人訴求，共同化解矛盾糾紛，從而實(shí)現(xiàn)問題不出村、矛盾不上交的目標(biāo)。實(shí)施村民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)，積極開展“身邊好人”“最美家庭”“文明家庭”“平安家庭”“最美集鎮(zhèn)”等評選活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

大力倡行尊老愛幼、明理守法、鄰里互助、扶危濟(jì)困、見義勇為、懲惡揚(yáng)善，持續(xù)提升村民素養(yǎng)和道德自律。創(chuàng)新開展“群眾說、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”道德評議，以道德講堂為基礎(chǔ)，定期組織召開道德評議會(huì)。通過“群眾說”，把群眾中存在的好人好事和失德失范的突出問題擺出來，明確要解決的問題；通過“鄉(xiāng)賢論”，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，通過鄉(xiāng)賢精英擺事實(shí)、講道理，進(jìn)行論理勸教，明辨是非曲直；設(shè)立“紅黑榜”和“曝光臺(tái)”，對先進(jìn)典型進(jìn)行褒揚(yáng)，對反面典型進(jìn)行曝光，并落實(shí)幫教措施，實(shí)現(xiàn)“好壞大家評、落后大家?guī)汀钡牧己梅諊?/p>

突出矛調(diào)“網(wǎng)格化”，實(shí)現(xiàn)矛盾問題“零上交”

己略鄉(xiāng)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心為主戰(zhàn)場，充分用好鄉(xiāng)綜治中心“兩中心五室”功能場所和實(shí)體化運(yùn)作優(yōu)勢資源，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛多元化解，讓更多的矛盾糾紛化解在基層、萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

發(fā)揮村兩委、駐村工作隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者、法律服務(wù)人員、“五老”人員、網(wǎng)格員在鄉(xiāng)村矛盾排查化解中的重要作用，按照苗族特有的習(xí)俗，邀請德高望重的苗族長者到“和事堂”，通過拉家?！敖飧泶瘛?，就地解決家庭矛盾、鄰里糾紛，探索建立苗人、苗俗、苗規(guī)相結(jié)合的“三苗共治”矛盾糾紛化解新機(jī)制。2023年，全鄉(xiāng)排查矛盾糾紛86件，涉及當(dāng)事人130人次，調(diào)解案件124件，調(diào)解成功率95.3%，其中村級排查矛盾糾紛79件，涉及當(dāng)事人113人次，調(diào)解案件76件，調(diào)解成功率96.2%。