紅網(wǎng)時刻 通訊員 王成 衡陽報道

走進淝田鎮(zhèn)集鳳村，村道兩旁，干凈整潔，蓮荷起舞；農(nóng)房雅致，美麗和諧，歡聲笑語；碧波瑤池，金稻飄香，豐收在望……這是耒陽市全面推進鄉(xiāng)村治理的“縮影”，該村近期被評為全國第三批鄉(xiāng)村治理示范村。

今年以來，耒陽市大力開展“自治強基”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新推出“灣村明白人+”的鄉(xiāng)村治理模式，激勵能人管“閑事”，引導“里手”變“幫手”，實現(xiàn)了“小事不出灣村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，在鄉(xiāng)村治理中起到了“事半功倍”的效果。

自“灣村明白人”基層治理模式推行以來，耒陽市各類民事糾紛息訴率下降明顯，基本實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”，全面提升了基層社會治理現(xiàn)代化水平，連續(xù)兩年公眾安全感滿意度測評得分排衡陽市各縣市區(qū)前列，連續(xù)兩年被評為“湖南省平安建設(shè)先進縣”。經(jīng)驗做法在中央政法委第七次全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作交流會上作典型發(fā)言；入選中央政法委矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新經(jīng)驗匯編；獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗；被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合評選為第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，并在湖南省委農(nóng)村工作會議上作交流推介，獲湖南省人民政府通報表揚；先后被《人民日報》、新華社、《中國社會報》《湖南日報》《湖南新聞聯(lián)播》等國省主流媒體宣傳推介。

“灣村明白人”這支力量，是加強鄉(xiāng)村治理的有力延伸。如何讓這支隊伍發(fā)揮好作用，耒陽主要從三個方面入手：一是選準選優(yōu)，建好村民自治“一支隊伍”。鼓勵群眾積極參與鄉(xiāng)村治理，從5061個灣村中選出一支由5451人組成的“灣村明白人”隊伍。通過自己薦、群眾推、村組摸等方式，推出人熟、路熟、情況熟且人緣好、威望高、服務意識強的建議名單，再由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合考察，確保立得住、過得硬、能服眾；定期開展評議考核，評選表彰“十佳灣村明白人”，建立長效激勵機制，激發(fā)“灣村明白人”工作動力。二是定崗定責，用好鄉(xiāng)村治理“一把鑰匙”?！盀炒迕靼兹恕庇萌罕娔苈牰泥l(xiāng)音俚語，將黨的政策法規(guī)宣傳到最后一米，提高社情民意辦理效率，工作開展以來，全市“灣村明白人”共收集群眾意見19797條，辦結(jié)率達93%；采取沒事定期上門、有事隨時上門、事了回訪上門，把麻煩事化解在灣村，全市“灣村明白人”累計化解各類糾紛7239件，成功率99%；積極倡導農(nóng)村新風尚，引領(lǐng)群眾講文明、治陋習、樹新風，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)閑時打牌娛樂、紅白喜事相互攀比的陋習。三是共建共治，寫好鄉(xiāng)村振興“一篇文章”。引導“灣村明白人”參與清廉鄉(xiāng)村建設(shè)、基層黨組織整建提質(zhì)行動等工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬；支持“灣村明白人”大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民增收，吸引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村振興注入活力，近兩年耒陽外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)達4.35萬人；除此之外，“灣村明白人”還積極參與“河長制”“林長制”“田長制”工作，帶動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作，一起努力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

著力從價值實現(xiàn)和制度保障兩個方面入手，通過完善鎮(zhèn)村兩級黨組織領(lǐng)導，將“黨員干部包戶”等制度作用與農(nóng)村網(wǎng)格員力量有機結(jié)合，充分發(fā)揮“灣村明白人”在鄉(xiāng)村治理中的顯著作用。一是推動融合，讓灣村與網(wǎng)格深度套疊。將現(xiàn)行的鄉(xiāng)村網(wǎng)格設(shè)置套疊灣村，將優(yōu)秀的農(nóng)村網(wǎng)格員發(fā)展為“灣村明白人”，激活鄉(xiāng)村網(wǎng)格單元節(jié)點，實現(xiàn)“灣村明白人”+農(nóng)村網(wǎng)格員，形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村治理平臺。二是強化引領(lǐng)，筑牢基層治理橋頭堡壘。堅持以黨建引領(lǐng)提升鄉(xiāng)村治理效能，努力筑牢基層治理“橋頭堡”、搭起基層治理“連心橋”、煉好基層治理“鋪路石”，在夯實黨建陣地、織密社區(qū)網(wǎng)格、激發(fā)內(nèi)生動力等方面做實、做精、做細文章，真正讓村民有幸福感、獲得感、安全感。三是夯實基礎(chǔ)，切實讓包戶黨員發(fā)揮作用。進一步明晰包戶黨員干部和“灣村明白人”的責任，構(gòu)建暢通高效的信息收集傳遞反饋渠道。面向村民提供意見收集、解決問題等服務，做到“件件有落實、事事有回音”。四是完善制度，鼓勵支持“灣村明白人”實現(xiàn)價值。探索建立優(yōu)秀“灣村明白人”受邀列席鎮(zhèn)村兩級重大事項研究會議制度并賦予其建議權(quán)，增強他們的知情權(quán)和話語權(quán)；明確“灣村明白人”作為鄉(xiāng)村項目建設(shè)監(jiān)督員的職責，提升他們在灣村的影響力。