紅網(wǎng)時(shí)刻新聞通訊員 袁紫琪 湘西報(bào)道

今年以來，湘西州保靖縣甘溪村全面落實(shí)村民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾工作，積極推行片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)“三長(zhǎng)制”，奏好“三部曲”，著力打通基層治理的新局面，構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。

前奏曲：選好鄰長(zhǎng)聚合力

“鄰長(zhǎng)參與志愿活動(dòng)，帶動(dòng)了群眾參與，村里的環(huán)境越來越好了?！备氏妩h支部書記劉宏霞為鄰長(zhǎng)點(diǎn)贊。

近期，甘溪村組織20余名鄰長(zhǎng)開展人居環(huán)境志愿實(shí)踐，并強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)愛護(hù)公共環(huán)境，與周邊群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作共拆除、清理、整治6處亂搭亂建鴨棚，有效改善了村容村貌。在活動(dòng)之后，“鄰長(zhǎng)”羅支書主動(dòng)把40余件志愿服務(wù)馬甲帶回自己清洗、晾干、整理。

怎么選好鄰長(zhǎng)？如何高效發(fā)揮好鄰長(zhǎng)作用？省委組織部駐村工作隊(duì)及村“兩委”認(rèn)真研究思考這些問題，按“就近就便、全員覆蓋”原則，根據(jù)村組和人口分布情況劃分4個(gè)片區(qū)，由4名村“兩委”成員任片長(zhǎng)，4名片長(zhǎng)聯(lián)系10名村民小組長(zhǎng)、10名村民小組長(zhǎng)聯(lián)系數(shù)名鄰長(zhǎng)。

在村民小組內(nèi)以臨近居住的5－15戶村為單位設(shè)立鄰，通過村民小組會(huì)議、院壩會(huì)、甘溪講堂等方式充分征求群眾意見，以投票表決的方式推選出28名對(duì)群眾有感情、對(duì)村莊治理有熱情、對(duì)村莊建設(shè)工作有激情的村民擔(dān)任“鄰長(zhǎng)”。

在“鄰聯(lián)戶”初期，甘溪村給村民人均贈(zèng)送一包鹽，經(jīng)各“鄰長(zhǎng)”之手發(fā)放，通過“一包鹽”讓村民迅速認(rèn)知鄰長(zhǎng)?！班忛L(zhǎng)”及時(shí)解決修復(fù)村組道路損壞照明燈等，用“一盞燈”贏取群眾的信任。

協(xié)奏曲：三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)解難題

“鄰長(zhǎng)”朱傳平曾接到多名村民反映一項(xiàng)關(guān)于道路的矛盾糾紛問題，村黨支部書記、三組片長(zhǎng)劉宏霞得知此事后，立即組織組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)一起上門調(diào)解。進(jìn)行了多次溝通、協(xié)商，最終“堵心路”變“暢行路”。

群眾認(rèn)不認(rèn)可鄰長(zhǎng)，鄰長(zhǎng)能不能在群眾中做好工作是推行“三長(zhǎng)制”的關(guān)鍵。為提升“三長(zhǎng)制”工作質(zhì)效，甘溪村新建宣傳欄，采集每位片長(zhǎng)、組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)證件照，寫明聯(lián)戶名單，公開亮明“三長(zhǎng)”身份，推廣“湘西州村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾管理平臺(tái)”小程序，組建微信群，群眾在線上能直接反饋問題。每周定時(shí)召開工作例會(huì)，駐村工作隊(duì)及村“兩委”對(duì)組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)難以解決的事項(xiàng)，進(jìn)行集中研判。

“明天村部有免費(fèi)體檢，請(qǐng)各位老人前來參加?！痹谖⑿湃?，鄰長(zhǎng)楊芳積極響應(yīng)村“兩委”號(hào)召，帶頭做好宣傳工作。三組組長(zhǎng)田安及其余鄰長(zhǎng)，組織10余戶村民義務(wù)投工投勞，提質(zhì)改造三組戶間巷道。一組組長(zhǎng)李鳳香、尹王芳，及滕久連等鄰長(zhǎng)，組織村民義務(wù)擴(kuò)寬一組橋邊通組路。

帶頭參與志愿服務(wù)、開展移風(fēng)易俗、整治人居環(huán)境……甘溪村的鄰長(zhǎng)重點(diǎn)當(dāng)好民情聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、安全防護(hù)員、文明示范員。通過織密、延伸村黨組織觸角，不斷完善基層治理組織體系，建立健全問題“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，將“最后一米”優(yōu)化為“最暢一米”。

進(jìn)行曲：創(chuàng)新激勵(lì)強(qiáng)管理

如何提升鄰長(zhǎng)的履職能力和綜合素質(zhì)，激勵(lì)鄰長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，是“三長(zhǎng)制”持續(xù)運(yùn)行的重要議題。

甘溪村每月圍繞政策法規(guī)、基層治理、服務(wù)群眾等課題，對(duì)鄰長(zhǎng)開展一次集中培訓(xùn)，組織表現(xiàn)優(yōu)秀的鄰長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)和庭院經(jīng)濟(jì)、接受紅色教育洗禮?！叭ラL(zhǎng)沙學(xué)習(xí)雞樅菌種植技術(shù)，回來在村里做好產(chǎn)業(yè)。”鄰長(zhǎng)楊周珍正在高標(biāo)準(zhǔn)大棚中準(zhǔn)備前期工作。

建立優(yōu)進(jìn)絀退制度，對(duì)不勝任不稱職等不適宜繼續(xù)擔(dān)任組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)的，責(zé)令主動(dòng)辭職或依規(guī)罷免，并按照有關(guān)程序組織進(jìn)行補(bǔ)選，確保正常履職。在第三季度召開的鄰長(zhǎng)補(bǔ)選村民大會(huì)上，甘溪村重新選舉了5名鄰長(zhǎng)。

結(jié)合“六心”積分管理制度，對(duì)實(shí)際解決問題的組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)按照解決事件數(shù)量、難度、質(zhì)量進(jìn)行加分，從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面打氣加油；定期組織開展優(yōu)秀鄰長(zhǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，通過村民大會(huì)進(jìn)行公開表彰，加強(qiáng)宣傳，從精神激勵(lì)方面給予認(rèn)可。

在此次“甘小潔”志愿服務(wù)活動(dòng)中，鄰長(zhǎng)田珍英因積極參與，獲得15積分獎(jiǎng)勵(lì)，可在定點(diǎn)超市換取等值商品，“我們是群眾選出來的鄰長(zhǎng)，要力所能及為村里做些事情。”她笑著說。

“通過開展日常培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)，鄰長(zhǎng)在聯(lián)系服務(wù)群眾的過程中，更有底氣、有動(dòng)力。”省委組織部駐村工作隊(duì)介紹，通過奏響“進(jìn)行曲”，激發(fā)了鄰長(zhǎng)們積極投身鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性，有效打通鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”。