今年5月，湘潭市雨湖區(qū)的劉女士被盜2400元后，通過(guò)微信掃碼報(bào)案，雨湖公安分局昭潭派出所立即接收，當(dāng)日立案?jìng)刹?，次日抓獲犯罪嫌疑人并挽回?fù)p失，7天后案件網(wǎng)上跨部門(mén)推送至檢察機(jī)關(guān)移送起訴。在警務(wù)回訪(fǎng)中，劉女士說(shuō)：“公安機(jī)關(guān)辦案快、挽損快，我很滿(mǎn)意！”

公安執(zhí)法一頭連著社會(huì)穩(wěn)定、群眾利益，一頭連著法律威嚴(yán)、公平正義，直接關(guān)系人民群眾對(duì)政府的信任、對(duì)法治的信心。近年來(lái)，市公安局黨委始終注重高位統(tǒng)籌、層層部署，制定《湘潭市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)定》等三項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督管理制度，推動(dòng)各級(jí)執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)行，研判公安執(zhí)法質(zhì)態(tài)，提升議事決策效能，凝聚執(zhí)法監(jiān)督管理合力。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)法治公安建設(shè)，不斷深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建與“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式相適應(yīng)的法治保障體系，公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力顯著提升。

夯實(shí)硬件基礎(chǔ)

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)監(jiān)管

走進(jìn)湘潭市公安局執(zhí)法辦案管理中心，這里集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理三中心和健康體檢、拓展服務(wù)、合成作戰(zhàn)三區(qū)域?yàn)橐惑w，設(shè)置訊（詢(xún)）問(wèn)室、其他各類(lèi)功能室共50余間。

工欲善其事，必先利其器。全市公安機(jī)關(guān)以執(zhí)法辦案管理中心為平臺(tái)，完善機(jī)制、優(yōu)化流程、借力科技，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案全環(huán)節(jié)監(jiān)管。

全市各分縣局建成5個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，并制定進(jìn)入執(zhí)法辦案管理中心辦案類(lèi)別清單，著力打造安全、規(guī)范、集約、智能、高效的執(zhí)法辦案模式。

一線(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤民警全部配備4G、5G執(zhí)法記錄儀，確保接處警、詢(xún)問(wèn)、調(diào)解等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄連貫完整、無(wú)縫對(duì)接；案件一進(jìn)中心，民警即可辦完人身安檢、信息采集、體檢等，并根據(jù)到案嫌疑人情況深挖研判破案……這一新的警務(wù)模式在全市各地執(zhí)法辦案管理中心已得到成熟應(yīng)用。

全面推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心實(shí)體化運(yùn)作，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督管理，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)效穩(wěn)步提升。今年以來(lái)，全市執(zhí)法辦案管理中心共接收、審查嫌疑人1.5萬(wàn)余人次，刑事案件和疑難復(fù)雜行政案件入中心辦理率均為100%，執(zhí)法安全保持“零差錯(cuò)、零事故”。

前不久，岳塘公安分局刑偵大隊(duì)破獲的一起電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中，民警在24小時(shí)內(nèi)便完成了對(duì)嫌疑人的詢(xún)問(wèn)、體檢和送拘。

“執(zhí)法辦案管理中心的專(zhuān)業(yè)保障，讓辦案民警只需專(zhuān)注于案件辦理，節(jié)省了大量時(shí)間和精力。”岳塘公安分局刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳明深有感觸地說(shuō)。

以人民為中心

搭建規(guī)范執(zhí)法平臺(tái)

“我是XX公安局受立案管理室民警，昨天您在公安機(jī)關(guān)這里報(bào)了一起刑事案件。請(qǐng)問(wèn)公安機(jī)關(guān)是否如實(shí)受立案，您對(duì)案件辦理工作有什么意見(jiàn)或建議嗎？”在全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心，受立案管理室的法制回訪(fǎng)民警每天都會(huì)通過(guò)電話(huà)向案件當(dāng)事人征求意見(jiàn)，并記錄每案回訪(fǎng)臺(tái)賬，及時(shí)推送反饋至辦案民警，幫助推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。

近年來(lái)，湘潭市公安機(jī)關(guān)積極回應(yīng)人民群眾期待，加快接報(bào)案與立案工作改革，按照“搭平臺(tái)、建機(jī)制、定規(guī)矩”的原則，市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)建設(shè)受立案管理室，派出所建設(shè)規(guī)范化的接報(bào)案區(qū)，執(zhí)法量大的5個(gè)派出所建成智慧案管室，實(shí)行群眾上門(mén)“掃碼報(bào)案”、每日警情全量巡查、證據(jù)材料集中審核、經(jīng)濟(jì)犯罪類(lèi)報(bào)警專(zhuān)門(mén)審查等工作機(jī)制，對(duì)自接案件實(shí)行全量、全息、全程規(guī)范錄入和監(jiān)督管理。

全市公安機(jī)關(guān)在上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署的執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效工作基礎(chǔ)上，結(jié)合湘潭實(shí)際，優(yōu)化升級(jí)執(zhí)法辦案管理中心功能，聯(lián)合政法委、檢察院、法院、司法部門(mén)等，掛牌成立刑事司法一體化協(xié)同中心，全面設(shè)立刑事速裁法庭、偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，協(xié)同推進(jìn)輕案快辦等重點(diǎn)工作，不斷延伸執(zhí)法司法鏈條，打造“一站式”辦案的總基地和監(jiān)督管理的“總中樞”。

“啟動(dòng)‘輕案快辦’改革以來(lái)，我們依托執(zhí)法辦案管理中心，一半以上的案件能夠適用快速辦理程序?！毕嫣妒泄簿址ㄖ浦ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)譚錦繡說(shuō)，像盜竊、危險(xiǎn)駕駛等刑事案件，平均辦理時(shí)長(zhǎng)由50天縮短至18天，有些案件7天即可辦結(jié)，這種速度，對(duì)于基層辦案民警來(lái)說(shuō)，在過(guò)去是不敢想象的。

一項(xiàng)項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，一條條工作舉措，讓湘潭公安民警每一次執(zhí)法辦案都在鏡頭下開(kāi)展、陽(yáng)光下操作，工作成效取得了看得見(jiàn)的變化——今年來(lái)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)警務(wù)評(píng)議滿(mǎn)意度環(huán)比提升13個(gè)百分點(diǎn)，湘潭公安機(jī)關(guān)接報(bào)案執(zhí)法問(wèn)題預(yù)警在全省最少，市公安局在市人大常委會(huì)對(duì)市政府31個(gè)組成部門(mén)的法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中排名第一。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)

提升執(zhí)法辦案質(zhì)效

全市公安機(jī)關(guān)除新招錄民警外，民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格達(dá)到100%，200余名民警取得公安部高級(jí)執(zhí)法資格，80余名民警取得法律職業(yè)資格證書(shū)……這組數(shù)據(jù)的背后，折射出湘潭公安民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力的顯著提升。

公安民警的法治素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)能力始終是規(guī)范執(zhí)法的底氣。湘潭市公安局秉持服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)理念，研發(fā)“學(xué)法強(qiáng)警”App，收錄法律法規(guī)、辦案指引、典型案例等公安機(jī)關(guān)常用法律知識(shí)，方便民警隨時(shí)隨地“掌上查、掌上學(xué)”。

不斷完善法律規(guī)定與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，湘潭市公安局通過(guò)組織開(kāi)展法治講堂視頻講座、民警晉級(jí)晉職培訓(xùn)、旁聽(tīng)庭審等練兵活動(dòng)，推動(dòng)全警法治素養(yǎng)和依法履職能力水平不斷提升。

嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量所隊(duì)、分縣局、市局“三級(jí)評(píng)查”制度，并深入推行辦案單位每日自行清理、分縣局法制部門(mén)每周匯總通報(bào)、市局法制每月評(píng)查工作機(jī)制，壓實(shí)警情受理、受立案、強(qiáng)制措施適用、涉案財(cái)物處置等環(huán)節(jié)執(zhí)法辦案主體責(zé)任和法制審核、領(lǐng)導(dǎo)審批監(jiān)督責(zé)任。今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)巡查評(píng)查案件1.1萬(wàn)余件次，及時(shí)整改各類(lèi)執(zhí)法瑕疵問(wèn)題1000余件。

堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，全面部署推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理工作、政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)刑事案件“單軌制”辦理工作，制定落實(shí)執(zhí)法辦案“四個(gè)一律”工作規(guī)定等規(guī)范性文件，強(qiáng)化案件審核責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案行為監(jiān)督，嚴(yán)把案件辦理質(zhì)量關(guān)，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

法治之光照亮奮進(jìn)之路。湘潭市公安機(jī)關(guān)全面貫徹新警務(wù)理念，高水平推進(jìn)法治公安建設(shè)，深入踐行嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，不斷提升法治公安建設(shè)工作質(zhì)效和群眾滿(mǎn)意度，在護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)出“公安擔(dān)當(dāng)”。