紅網(wǎng)時刻新聞通訊員 劉杰華 吳常城 靖州報道

多元“會診”、專家“門診”、主動“出診”，近年來，湖南靖州法院著眼于民族區(qū)域治理能力的提升，“三診”聯(lián)動，為基層治理開出了一劑司法“良方”，不僅抓末端“治已病”，更注重抓前端“治未病”。

多元“會診”：黨群共繪“同心圓”

“法官法官，我們要告鄉(xiāng)政府、告村委會！”2024年3月12日，靖州法院城東法庭，幾名村民群情激動、語氣激昂。

法官了解情況后得知：村民來自附近的團結(jié)村，早年因配合縣里開發(fā)文峰塔景區(qū)用地，村委會就同一山林與當(dāng)事村民、江東管委會（鄉(xiāng)級政府機構(gòu)）簽訂了兩份合同，結(jié)果三方在合同履行過程中產(chǎn)生了糾紛、發(fā)生了沖突，村民們一氣之下來到法庭準(zhǔn)備起訴。

因該起糾紛涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)以及職能部門，城東法庭遂聯(lián)合江東便民服務(wù)中心的人民調(diào)解委員會、司法所、派出所、林業(yè)管理站、文峰塔景區(qū)共同“會診”。

“會診”中，調(diào)解員和法官們找準(zhǔn)各方的矛盾點、痛點，結(jié)合各方陳述，厘清了案情及爭議焦點“對癥下藥”。近4個小時的釋法明理，困擾村民多時的迷霧被撥開，各方當(dāng)事人心平氣和達成合議，將現(xiàn)行實際履行的合同進行變更，明確權(quán)責(zé)，避免再生糾紛。

靖州法院主動融入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，加大矛盾糾紛多元化解工作在平安建設(shè)中的考核權(quán)重，將無訟鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、萬人成訟率等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)考核體系，與各部門間建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制，推動矛盾糾紛化解從“法院主抓、單打獨斗”向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、多元共治”轉(zhuǎn)變。通過黨建引領(lǐng)做“加法”，網(wǎng)格聚力做“乘法”，一站共治做“減法”，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，用網(wǎng)格力量撐起基層治理新局面。今年上半年，已累計通報月度“無訟村”104個，通過將無訟理念融入基層社會治理，從源頭上減少訴訟增量，真正做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。

為深化“多元調(diào)解”，靖州法院還派出了一支經(jīng)驗豐富的速裁審判隊伍進駐綜治中心實體化辦公，與其他調(diào)解組織協(xié)同配合，對案件進行繁簡分流，調(diào)解不成功的及時轉(zhuǎn)入速裁程序，無縫銜接、速裁速決。

“真是沒想到，短短5天時間就幫我要回拖了幾年的欠款，真是太感謝法官和司法調(diào)解人員了！”拿到錢款后的王某高興地說。今年以來，該速裁團隊受理各類民商事案件195件，結(jié)案180件，結(jié)案率為92.3%，調(diào)解結(jié)案率為80.56%。

專家“門診” 以優(yōu)解憂治“未”病

自古“清官難斷家務(wù)事”。

去年2月22日，聽說村里的“法官工作室”要斷村民王二姐的離婚案，三鍬鄉(xiāng)三鍬村的村民們紛紛前來“看熱鬧”。

“法官，我要離婚，他太沒有家庭責(zé)任心了?！?/p>

還沒等法官吳謀章坐下來，快言快語的王二姐就急切地提出了自己的訴求。

吳法官笑著用苗話招呼王二姐坐下。王二姐一愣，沒想到法官竟然是自己苗家人，一下子打開了感情的“閘門”，聲淚俱下地“控訴”起來。

吳法官靜靜地聽著，男方幾次想要“辯解”，都被吳法官微笑著制止了。

一番“連珠炮”發(fā)泄之后，王二姐的情緒漸漸穩(wěn)定。

“公說公有理，婆說婆有理，我們當(dāng)然也要聽聽公的理！”吳法官語言風(fēng)趣，順勢把“辯解”的機會給到男方。

在充分了解雙方的矛盾癥結(jié)之后，吳法官發(fā)現(xiàn)，夫妻雙方都非常在乎孩子的成長。于是，他曉之以情、動之以理、喻之以法，從有利于孩子成長的角度出發(fā)，讓夫妻倆認(rèn)識到互諒互讓、互相尊重、互相體貼的重要性。

心結(jié)解開，夫妻倆由針鋒相對變得喜笑顏開，重歸于好。

靖州法院堅持鄉(xiāng)土法治工作理念，選派經(jīng)驗豐富的法官回原籍設(shè)立“法官工作室”。工作室依托當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、款師、鄉(xiāng)賢的作用，在法律框架內(nèi)引入當(dāng)?shù)囟弊蹇罴s、苗族賈理，逐步形成了“寨佬鄉(xiāng)賢—法官工作室—立案庭訴前調(diào)解員”的三級過濾工作模式，在群眾“家門口”有效化解了一批婚姻家庭、山林等糾紛。

今年來，全縣11個“法官工作室”共調(diào)解案件713件，調(diào)解成功630件，調(diào)解成功率88.4 %。法官“多跑腿”，換來老百姓“少折騰”，“法官工作室”迅速成為老百姓心坎上的專家“門診”。

村民張某和楊某是鄰居，楊某家裝自來水管要挖開張某門前唯一的一條小路，張某擔(dān)心會對今后的生活造成不便，不同意動工。

6月8日，兩人吵得不可開交，一次次鬧到村委會，還揚言要將官司打到底。庭長胡兵玉把他倆請進了法庭一樓的“暖心室”，與兩當(dāng)事人分別拉“家常”。

一杯熱茶，一本普法讀本，一拉就是一兩個小時。雙方心頭一暖，終于握手言和，重新約定走水方案，同時解決了兩家用水問題。

重心向下沉，工作向前移。靖州法院將法治力量從化解端向預(yù)防端前移，充分發(fā)揮調(diào)解員、網(wǎng)格員、村干部的優(yōu)勢合力，實現(xiàn)了司法服務(wù)從“治已病”到“防未病”的轉(zhuǎn)變。

主動“出診”：拓展為民“服務(wù)圈”

去年12月25日，靖州法院坳上法庭法官在開展定期“巡診”排查時，發(fā)現(xiàn)一起民工合法權(quán)益受侵害糾紛：案涉人員楊某取得某林地合法砍伐權(quán)后，雇用民工開展砍伐工作。后因楊某家庭變故，樹木砍伐工作暫停，受雇民工應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的勞務(wù)工資共計4萬多元也被拖欠，討薪未果。

因本案涉及農(nóng)民工切身合法權(quán)益保護，且案涉人員眾多，坳上法庭立即聯(lián)合組建聯(lián)調(diào)專班，及時展開案情梳理及調(diào)解工作。為一次性解決爭議，減少雙方停工損耗，避免產(chǎn)生后續(xù)問題，法庭建議雙方互諒互讓，解除合同，楊某及時支付拖欠的工資款，其余問題，互不追究。雙方經(jīng)過考量，同意了法庭提出的調(diào)解方案。

靖州法院主動“出診”，排查矛盾糾紛，通過分析潛在風(fēng)險隱患，提出科學(xué)處置預(yù)案，實現(xiàn)工作先行、陣地前移、及時妥處，切實保障了人民群眾的利益，不斷拓展為民“服務(wù)圈”。自今年6月“出診”機制創(chuàng)建以來，靖州法院已累計開展全域“巡診”排查活動37次，排查矛盾糾紛隱患59件。

吳某某與楊某某本是同村好友、合作伙伴，但因為土地經(jīng)營權(quán)互換糾紛，雙方極為對立，一見面，就情緒失控，恨不能大打出手。對于調(diào)解，雙方律師都徹底失去信心。

城東人民法庭胡兵玉法官接手這起案件后，6次主動“出診”詢問、3次上門勘驗、1次訴前調(diào)解，入情入理地分析，設(shè)身處地地溝通……

奇跡發(fā)生了！劍拔弩張的雙方不僅冰釋前嫌、重修舊好，還重新合作成立了一家合作社。不可能變?yōu)榱丝赡?，“雙損”變成了“雙贏”。

為推動更多法治力量參與矛盾糾紛源頭化解，靖州法院常態(tài)化開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，常態(tài)化開展巡回審判、巡回宣傳，培訓(xùn)法律明白人，創(chuàng)造性成立“她力量”護衛(wèi)隊，形成了“法律服務(wù)有法院、情感疏導(dǎo)有婦聯(lián)”的家事糾紛治理新格局。

“在審理仲裁司法審查案件中，我們發(fā)現(xiàn)部分仲裁程序和實體方面存在一些問題。”近日，靖州法院就仲裁司法審查案件存在的相關(guān)問題向靖州仲裁委員會提出了司法建議，建議規(guī)范仲裁程序、仲裁行為，提高仲裁公信力。

為從源頭上減少訴訟增量，靖州法院還積極延伸審判職能，聚焦行業(yè)易發(fā)問題和管理漏洞，加強與行業(yè)部門協(xié)作配合，通過大數(shù)據(jù)定期分析案件走勢，向案件量多的行業(yè)、部門制發(fā)司法建議，由治標(biāo)向治本縱深推進，助推涉案問題源頭治理。今年以來，該院共制發(fā)司法建議18份，反饋采納率100%。