紅網(wǎng)時刻新聞記者 肖依諾 長沙報道

從3.1萬條中脫穎而出的“含金量”有多高？

日前，由湖南省委牽頭開展的“獻(xiàn)策湖南”征集活動公布十大金點子，來自長沙市天心區(qū)人民法院的“建立立體多維全能自動調(diào)解治理機制”建議成功入選。

觀察這份金點子名單，不出意料，記者看到了關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的各類重點議題，囊括未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)、中部區(qū)域省際合作、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)種業(yè)等等。

“調(diào)解”在這其中，就顯得尤為“接地氣”。

法院書寫的這份建議，因何而起？又將解決什么問題？記者近日走進(jìn)天心區(qū)法院，一探究竟。

“小調(diào)解”擁有“大力量”

在采訪進(jìn)入正題之前，工作人員先向記者講述了一起調(diào)解故事。

長沙市民趙先生向湖南某銀行借了一筆貸款，卻因經(jīng)濟緊張還不上錢，共拖欠本金7萬余元。

銀行經(jīng)多次催收無果，遂向天心區(qū)法院提起訴訟，要求趙先生償還剩余本金及拖欠的利息、罰息。

趙先生不是一個特例。工作人員坦言，近年來，金融糾紛案件暴增，不夸張地說，一家基層法院就能碰上千千萬萬個“趙先生”。

但，各類案件堆積如山，一家法院人手有限。最佳的解法，就是將同類型的案件高效率、一攬子化解。

天心區(qū)法院想了個法子。

2024年，該院攜手長沙仲裁委員會成立司法仲裁協(xié)同中心，同時邀請華湘公證處、湘融商事調(diào)解中心等組織入駐，并與湖南銀行、長沙銀行等合作，共建“訴仲調(diào)一站式”解紛平臺，專業(yè)調(diào)解各類大大小小金融糾紛。

受理趙先生一案后，天心區(qū)法院便將案件委派至長沙仲裁委。

仲裁員積極與雙方當(dāng)事人取得聯(lián)系，因趙先生身在外地，經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，仲裁員組織網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)解，雙方當(dāng)即對還款金額、期限達(dá)成了一致，并簽署了電子調(diào)解協(xié)議。

至此，案件從原先“排長隊”的訴訟程序，轉(zhuǎn)為了更為簡易的“仲裁”。由長沙仲裁委出具生效仲裁文書，當(dāng)事人“進(jìn)的是法院門，出的是仲裁章”。

“這一模式既幫助債務(wù)人減免部分欠款、減輕訴累，又助力金融機構(gòu)成功回款、有效盤活資產(chǎn)，還為我們法院緩解了案多人少的矛盾。”工作人員稱。

“法院+仲裁”的“厲害”不僅于此。

今年6月，長沙某銀行將張先生等462位逾期未履行還款義務(wù)的當(dāng)事人悉數(shù)訴至天心區(qū)法院，法院與長沙仲裁委充分利用“閃信”送達(dá)、“云唔”遠(yuǎn)程調(diào)解等開展工作。

僅僅歷時4天，該批案件的調(diào)解工作陸續(xù)結(jié)束，共調(diào)解成功236件，其中86件為及時結(jié)清履行完畢，無一案申請強制執(zhí)行。

截至12月10日，天心區(qū)法院訴訟轉(zhuǎn)仲裁調(diào)解案件3064件，調(diào)解成功1846件，涉案金額7150萬元，其中湖南銀行已收回不良貸款2800萬元。

而這，僅是長沙一個行政區(qū)劃在金融糾紛方面的數(shù)據(jù)。

若是在民間借貸、婚姻家事、勞動爭議、交通事故、侵權(quán)糾紛等每個容易引發(fā)矛盾糾紛的社會板塊，都有一套科學(xué)可行的調(diào)解機制，可想見，遍地生花的“小調(diào)解”，開出來的一定是“大和諧”。

或許，這便是天心區(qū)法院提出“建立立體多維全能自動調(diào)解治理機制”的初衷。

社會治理需要“血小板”

據(jù)光明網(wǎng)此前報道，近年來，人民法院受理案件的數(shù)量不斷攀升，“案多人少”的矛盾日益突出。2023年，全國法官年人均辦案量已高達(dá)357件。

最高人民法院研究室主任周加海稱，“這就意味著，全國法官一年到頭不休息，平均每人每天都得辦結(jié)1件案件。”

長期超負(fù)荷工作，必然會影響司法人員辦案質(zhì)效。因此，這些年來，全國各地法院都在探索如何抓前端、治未病，將調(diào)解力量向前延伸，把大大小小的矛盾糾紛在源頭化解。

“但從目前來說，這塊工作基本上是法院這一條線在推動，很多部門都沒有參與進(jìn)來，未形成‘牽一發(fā)而動全身’的體系。”建議提出人，天心區(qū)法院三級高級法官胡精華表示。

他認(rèn)為，無論是做實源頭預(yù)防還是促推多元解紛，本質(zhì)上都是社會治理課題。黨委牽頭、政府主導(dǎo)，相關(guān)部門、基層組織一起來參與推動，工作才能做起來。

于是，結(jié)合了天心區(qū)法院“多線聯(lián)動”的多元解紛實踐，“全局覆蓋”的訴調(diào)對接實踐，“建立立體多維全能自動調(diào)解治理機制”這一金點子“破殼而出”，從實處落筆，對各區(qū)域、各部門、各行業(yè)調(diào)解機制作出體系化的構(gòu)架設(shè)計，創(chuàng)新性提出分層級、分環(huán)節(jié)、分流程打造各具職能的糾紛治理陣地。

胡精華總結(jié)出四個概念設(shè)想：立體、多維、全能、自動。

立體，即設(shè)立區(qū)調(diào)解中心，總攬統(tǒng)籌全區(qū)各區(qū)域、各部門、各行業(yè)、各單位的調(diào)解。各街道、行政部門、行業(yè)協(xié)會。各單位、社團等都成立調(diào)解組織。同時，也可組建專業(yè)調(diào)解組織、商業(yè)調(diào)解機構(gòu)等。

多維，即人民調(diào)解、行政調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解。多管齊下，聯(lián)動調(diào)解，互助互補。

全能，即統(tǒng)攬訴源治理、訪源治理、警源治理等各類矛盾糾紛的大調(diào)解治理。

自動，即建立一個良好的運行機制，一個糾紛一旦出現(xiàn)，那么在第一時間、第一地點、第一單元就進(jìn)行反映，并通過承上啟下的中樞機構(gòu)，在立體多維架構(gòu)中傳報，有調(diào)解組織及時進(jìn)行對接，自動進(jìn)行調(diào)解。

“這種調(diào)解機制就像血小板，人體出現(xiàn)小創(chuàng)口后，血小板就會自動往創(chuàng)口聚集，不讓人體再出血，一個小小的民事糾紛出現(xiàn)，調(diào)解組織馬上自動介入調(diào)解，不讓糾紛再惡化、擴大。”胡精華表示。

他認(rèn)為，通過該機制，將實現(xiàn)矛盾糾紛化解的“兩步走”。

第一步，各部門、基層組織、行業(yè)協(xié)會及時自動參與糾紛調(diào)解，社會上的小糾紛將在第一時間、第一地點、第一單元被化解。

第二步，久而久之，人民群眾將廣泛了解到處理矛盾糾紛的方式方法，并形成一些原則共識，在生活中主動規(guī)避違約違法現(xiàn)象，預(yù)防糾紛。從而真正實現(xiàn)社會和諧、海晏河清。

而這，也是湖南各地、各級法院的共同希冀。

記者了解到，為促推更多矛盾糾紛解決在萌芽、化解在訴前，湖南法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，立足司法審判職能，充分發(fā)揮參與、推動、規(guī)范和保障作用，主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局。

依托“總對總”對接機制，湖南高院先后與20多家單位建立涵蓋勞動爭議、婚姻家庭、金融消費等12大重點領(lǐng)域的訴調(diào)對接機制，進(jìn)一步擴大“朋友圈”，凝聚多元解紛工作合力，開辟矛盾糾紛化解“多車道”。 長沙寧鄉(xiāng)花明樓人民法庭“三問”訴前調(diào)解機制、瀏陽法院 “一心+五站”商事調(diào)解新模式、益陽法院積極培育“法律明白人”“法律帶頭人”、懷化通道臨口人民法庭“法庭+”工作法……湖南各地法院因地制宜，持續(xù)探索各類矛盾糾紛實質(zhì)化解最優(yōu)路徑，努力推動繪就多元解紛“最大同心圓”。