近年來，湖南省婁底市婁星區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新推廣“星物管”小區(qū)物業(yè)協(xié)同治理工作，創(chuàng)建160個“星物管”治理小區(qū)，推動形成黨建引領、政府主導、多方協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)治、共同治理的小區(qū)治理體系，打通了基層治理“神經末梢”，實現(xiàn)社區(qū)治理高質量推進。

黨建引領 小區(qū)管理有了“主心骨”

近日，轄區(qū)內的市人大政協(xié)機關家屬院落業(yè)委會委員楊亦輝接到居民反映，小區(qū)內有一處違章搭建存在較大安全隱患。楊亦輝獲悉后，和小區(qū)黨支部成員等一道，多次上門對房主耐心進行政策宣講，化解房主對立情緒。最終，在樂坪街道、街心社區(qū)、社區(qū)民警等各方努力下，房主同意將違章建筑拆除。

市人大政協(xié)機關家屬院落位于婁星區(qū)樂坪街道街心社區(qū)，建于上個世紀70年代，院內基礎設施老舊，長期以來群眾的急難愁盼問題一時難以解決，居民對此反映強烈。自從推行“星物管”小區(qū)物業(yè)協(xié)同治理工作后，街心社區(qū)構建以社區(qū)為主，黨支部、物業(yè)、業(yè)委會和小區(qū)評議委員會、志愿者等“1+3+N”多元主體參與的自治體系，聘請小區(qū)30余名黨員、志愿者擔任鄰長，開展無職黨員設崗定責和在職黨員“進社區(qū)、回小區(qū)”報到行動，要求黨員每季度下沉一次，將服務延伸至群眾家門口，先后為轄區(qū)居民開展服務活動100余次，幫助群眾解決綠化帶亮化美化、充電樁安裝、房屋漏水等民生問題108個。如今，市人大政協(xié)機關家屬院落煥然一新，居民幸福感、獲得感和安全感大幅提升。

“社區(qū)干部人少事多，以前常常半夜都要去調解矛盾糾紛?，F(xiàn)在自己輕松許多，很多事情由群眾自己解決了?！苯中纳鐓^(qū)黨總支書記謝陽建談起“星物管”，感悟頗深。

今年來，婁星區(qū)成立“星物管”治理體系工作領導小組，出臺《婁星區(qū)關于全面打造“星物管”治理體系實施方案》等系列配套文件，構建上下貫通、部門協(xié)同、層層聯(lián)動的責任體系，創(chuàng)建小區(qū)黨群服務站232個、組建小區(qū)黨組織287個、物業(yè)服務黨支部18個，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率100%，讓群眾由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”、由“局外人”變?yōu)椤爸魅宋獭薄?/p>

社區(qū)吹哨 矛盾糾紛有了“解鈴人”

連日來，婁星區(qū)樂坪街道月塘社區(qū)月秀小區(qū)內一家廣告公司散發(fā)的刺鼻氣味引發(fā)了周邊居民的強烈不滿。接到居民投訴后，鄰長第一時間“吹哨”，街道環(huán)保站、市生態(tài)環(huán)境局婁星分局等職能部門工作人員立即組成專項工作小組，深入企業(yè)生產現(xiàn)場，對其生產工藝、環(huán)保設施等進行全面檢查，并依據(jù)相關法律法規(guī)，要求其立即整改。經過多次溝通、協(xié)調和督促，該廣告公司最終認識到自身問題，并積極配合整改，贏得了小區(qū)居民的一致好評。

群眾事無小事，為防止小事拖大，樂坪街道在各小區(qū)或社區(qū)居委會設立“星物管”聯(lián)勤聯(lián)動站點，鄰長每日深入網格，街道聯(lián)點責任領導、責任干部每周下沉小區(qū)開展定期執(zhí)勤，收集并及時協(xié)調解決問題。

婁星區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實問題性質分類處置流程，著力化解小區(qū)重點難點問題，做到小事不出社區(qū)、大事不出街道。通過落實“居民吹哨，網格員報到；網格員吹哨，社區(qū)報到；社區(qū)吹哨，部門報到”三個吹哨機制，厘清各行政主管部門執(zhí)法邊界，壓實小區(qū)違規(guī)行為、鄰里矛盾、安全隱患三類問題分類處置責任，從物業(yè)-業(yè)主委員會-社區(qū)（小區(qū)黨支部）-街道-職能部門，讓群眾找得到責任干部，責任干部找得到解決辦法，有序有效處理住宅小區(qū)突出矛盾和違法違規(guī)行為。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全區(qū)住宅小區(qū)按照分類處置流程，處理3723件鄰里矛盾，制止760余起違規(guī)行為，聯(lián)席化解40余個安全隱患，有效提升業(yè)主自治能力和聯(lián)防聯(lián)治效果，信訪投訴量較前下降45%。

以評促效 物業(yè)公司有了“緊箍咒”

72歲的退休公職律師陳蘇儀自當選為童家社區(qū)盛世時代廣場業(yè)委會主任以來，每天早晚都要到小區(qū)轉幾圈，查看小區(qū)車輛是否亂停，商戶是否占道經營等。像這樣的巡查，他已經堅持了6年。6年來，他不計個人得失，把熱心服務業(yè)主與維護小區(qū)和諧作為自己的職責，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)同辦理不動產產權、增添健身器材、解決停車難和瓷磚脫落等一件件看得見摸得著的民生實事。

“作為一名老黨員，我要發(fā)揮自己的余熱，用法律保障業(yè)主權益，用制度管理小區(qū)物業(yè)，我相信，一個人可以帶動一幫人，一幫人能夠溫暖一個小區(qū)。”陳蘇儀作為樂坪街道物業(yè)領域矛盾調解委員會委員，組織成立了法律咨詢志愿服務隊。每周五上午，他都會去童家社區(qū)，給居民免費提供法律咨詢、矛盾糾紛調解、婦女兒童權益普法宣傳等。

為加大物業(yè)領域矛盾糾紛化解力度，樂坪街道聘請6名優(yōu)秀業(yè)委會主任及婁底市物協(xié)秘書長組建物業(yè)領域矛盾調解委員會，助力物業(yè)服務糾紛預防在源頭、化解在萌芽、解決在前端，推動物業(yè)公司提升履職能力、增強履職實效。

婁星區(qū)聚焦提升物業(yè)服務品質，出臺《婁星區(qū)物業(yè)服務企業(yè)信用管理制度》和《婁星區(qū)物業(yè)服務企業(yè)（物業(yè)服務項目）“紅黑榜”制度（試行）》，健全完善物業(yè)公司“紅黑榜”評比內容，對轄區(qū)131家物業(yè)服務企業(yè)開展一年兩次物業(yè)服務信用等級評價和“紅黑榜”考核工作。今年以來更換不作為、慢作為物業(yè)服務公司3個，督促70個小區(qū)物業(yè)新增更換監(jiān)控381個、消防設施3461個、微型消防站5個。通過“正向激勵、末位淘汰”，有效規(guī)范物業(yè)公司服務行為，不斷凈化優(yōu)化市場環(huán)境。

“基層強則國家強，基層安則天下安。我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經驗’，發(fā)動人民群眾積極參與矛盾糾紛化解，婁星區(qū)住宅小區(qū)從以前的‘分散治理’向現(xiàn)在的‘多元協(xié)同共治’轉變，居民參與小區(qū)治理意識更強，推動問題解決機制更暢，基層治理效能得到明顯提升?！眾湫菂^(qū)委書記李彥文表示。