近年來，婁底市司法局始終堅(jiān)持以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以強(qiáng)化制度建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、法律服務(wù)為抓手，助力法治化營商環(huán)境“大優(yōu)化”。

健全制度體系，加強(qiáng)政策法規(guī)審查

夯實(shí)制度基礎(chǔ)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞打造中部地區(qū)“材料谷”，落實(shí)“小快靈”立法要求，婁底市司法局高質(zhì)量開展政府審查工作，先后開展座談會14次，現(xiàn)場調(diào)研5次，征求意見92條，提請市人大常委會審議通過《婁底市促進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，為推動先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力制度保障。

嚴(yán)把文件審查，確?？茖W(xué)民主決策。將《婁底市市本級財政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《婁底市秸稈養(yǎng)畜三年行動方案（2024-2026年）》等20余項(xiàng)涉及營商環(huán)境的重大行政決策事項(xiàng)納入管理清單，由市政府常務(wù)會議集體審議，確保政策制度出臺節(jié)奏和實(shí)施效果，為市場主體留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

抓實(shí)專項(xiàng)清理，營造公平競爭環(huán)境。通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號等公布線索征集渠道，開展“統(tǒng)一大市場建設(shè)”專項(xiàng)清理，涉及相關(guān)政策文件598份；開展“不平等對待企業(yè)”專項(xiàng)清理，涉及相關(guān)政策文件1200余份，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)效

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理，全面提高執(zhí)法能力。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員資格管理，落實(shí)執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度，2022年對全市9000余名行政執(zhí)法人員進(jìn)行換證，2023年至今先后組織全市1.68萬人次進(jìn)行執(zhí)法資格考試。強(qiáng)化執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。強(qiáng)化法治建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，2023年和2024年，在西北政法大學(xué)和西南政法大學(xué)共組織110余人開展法治政府建設(shè)培訓(xùn)。2024年10月組織市縣兩級檢察院、法院、司法局、行政執(zhí)法單位共220人開展“府院同堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展形式多樣的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員法治化營商環(huán)境的意識和執(zhí)法水平。

嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，全面提高執(zhí)法質(zhì)量。提請市人民政府印發(fā)《婁底市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動重點(diǎn)任務(wù)清單（2023－2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，定期對裁量權(quán)基準(zhǔn)適用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)35家市直單位對行政裁量權(quán)進(jìn)行修改完善，建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)備案審查制度，發(fā)現(xiàn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)與法律、法規(guī)相抵觸的，依法予以糾正。聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、市營商環(huán)境辦對行政執(zhí)法單位開展涉企執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動，對涉企執(zhí)法中的逐利執(zhí)法、重復(fù)檢查、隨意檢查等問題進(jìn)行整治，暢通投訴舉報渠道，全面排查和整治涉企執(zhí)法領(lǐng)域中存在的38個問題。有序開展案卷評查工作，2024年抽取了市縣兩級行政執(zhí)法單位160本案卷開展案卷評查，發(fā)現(xiàn)問題756個，將進(jìn)一步加強(qiáng)評查結(jié)果的運(yùn)用，督促各單位全面開展整改并建章立制。通過不斷規(guī)范行政執(zhí)法工作，婁底市連續(xù)三年獲得湖南省行政執(zhí)法案卷評查優(yōu)秀等次；在2023年湖南省行政執(zhí)法典型案例評選中，2個案例入選行政執(zhí)法典型案例庫，獲得全省通報表揚(yáng)。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，全面推行柔性執(zhí)法。婁底市率先在全省推行柔性執(zhí)法，落實(shí)“首違不罰”“輕微不罰”，制定柔性執(zhí)法“三張清單”，建立柔性執(zhí)法臺賬。全市共發(fā)布免予處罰事項(xiàng)334項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng) 205項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)126項(xiàng)。2022年以來全市共辦理“免罰輕罰”案件2.05萬件，惠及市場主體和群眾2.3萬余個（人），有效激發(fā)市場主體活力。

強(qiáng)化法治保障，提高法律服務(wù)水平

發(fā)揮行政復(fù)議職能，化解涉企行政爭議。加強(qiáng)涉企復(fù)議案件案前調(diào)解，多元化解，最大程度降低企業(yè)維權(quán)成本。2022年以來，市、縣兩級復(fù)議機(jī)關(guān)共受理涉企行政復(fù)議案件159件，辦結(jié)147件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2737.15萬元。

發(fā)揮法律服務(wù)職能，提高服務(wù)企業(yè)水平。持續(xù)開展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”“法治體檢”等工作。2022年以來，全市律所累計(jì)結(jié)對服務(wù)企業(yè)328家，開展法律咨詢1842次、法治宣傳208余次、法治體檢148次。湘中公證處創(chuàng)新服務(wù)舉措，開辟公證“綠色通道”，為企業(yè)辦理公證案件310余件，為企業(yè)提供法律服務(wù)咨詢510余次，提供上門服務(wù)42次。婁底仲裁委員會積極組織開展“千名仲裁員進(jìn)千企”活動，2022年以來，共受理涉企糾紛案件359件，涉及標(biāo)的額14.5億余元，有力保障了企業(yè)的合法權(quán)益。

發(fā)揮糾紛調(diào)解職能，健全矛盾化解機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解優(yōu)勢，深入各領(lǐng)域排查化解經(jīng)營和勞動關(guān)系等矛盾糾紛。成立婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)仲裁（調(diào)解）中心，在園區(qū)設(shè)立專門窗口零距離調(diào)處企業(yè)合同糾紛。2022年以來，全市各級各類人民調(diào)解組織共受理涉企矛盾糾紛案件4245起，涉及標(biāo)的額2.26億。