法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2024年，湖南省衡陽(yáng)市兩級(jí)法院牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者，案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”的理念，立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，提高站位，服務(wù)大局，多措并舉優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，年初獲評(píng)湖南省“打好‘發(fā)展六仗’表現(xiàn)優(yōu)異單位”（打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境持久仗）。

壓實(shí)責(zé)任，擎旗奮進(jìn)“主戰(zhàn)場(chǎng)”

優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境是黨中央的重大決策部署，協(xié)同推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是人民法院的重要職責(zé)使命。2024年，衡陽(yáng)兩級(jí)法院持續(xù)將優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境納入“一把手”工程，由院長(zhǎng)親自掛帥，親自部署，親自督戰(zhàn)。通過(guò)迭代升級(jí)，出臺(tái)了《法治化營(yíng)商環(huán)境3.0版實(shí)施方案》及《重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確了優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、高效落實(shí)。

為了確保優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)效性，衡陽(yáng)兩級(jí)法院創(chuàng)新運(yùn)用“四步工作法”，即“調(diào)研摸底—問(wèn)題梳理—措施制定—效果評(píng)估”，全年共計(jì)12次就牽頭的3項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度。同時(shí)，制發(fā)院長(zhǎng)督辦令，由院長(zhǎng)親自下沉基層法院，進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。

在聚焦“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略方面，衡陽(yáng)兩級(jí)法院更是全力以赴，為旅發(fā)大會(huì)的成功舉辦提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。明確提出了4方面16項(xiàng)具體舉措，積極拓展多元解紛渠道，成立了旅游速裁法庭，開(kāi)展涉旅糾紛巡回審判，妥善化解了涉文旅糾紛1000余件，讓游客在衡陽(yáng)“游”得開(kāi)心、“游”得放心，真正實(shí)現(xiàn)了“游”而無(wú)“憂”。

春風(fēng)暖企，共繪發(fā)展“同心圓”

為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，2024年新年伊始，衡陽(yáng)兩級(jí)法院開(kāi)展以“法官進(jìn)企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)法院”為內(nèi)容的“雙進(jìn)活動(dòng)”。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展涉企法律服務(wù)講座、邀請(qǐng)企業(yè)家參加涉企執(zhí)行案款發(fā)放日、旁聽(tīng)庭審等多種形式，法官們與企業(yè)家們“面對(duì)面”溝通問(wèn)諫，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切?；顒?dòng)覆蓋企業(yè)700余家，不僅提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力和法治管理水平，也增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)法院工作的理解和支持。

此外，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還充分利用新媒體平臺(tái)，開(kāi)通了“雁城法苑”“優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”“法治護(hù)航”“衡法楓景”等專欄，定期發(fā)布保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、破產(chǎn)重整、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企訴訟服務(wù)等優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例230余個(gè)。這些案例的發(fā)布，不僅為企業(yè)提供了可借鑒的法律經(jīng)驗(yàn)，也積極營(yíng)造了穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家們吃下了“定心丸”。

懲治犯罪，筑牢市場(chǎng)“防護(hù)堤”

良好的市場(chǎng)秩序是優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的核心內(nèi)容之一，必須堅(jiān)決打擊破壞市場(chǎng)秩序和交易公平的違法犯罪行為。2024年，衡陽(yáng)兩級(jí)法院加大對(duì)串標(biāo)圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、公職人員吃拿卡要、以權(quán)謀私等違法犯罪行為的打擊力度。全年審結(jié)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件236件471人，審結(jié)侵犯財(cái)產(chǎn)罪案件1025件1389人，行賄犯罪案件2件4人。特別是依法審結(jié)了公安部督辦的某虛擬貨幣洗錢案，有力地維護(hù)了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序及企業(yè)的合法權(quán)益。

在反洗錢工作方面，衡陽(yáng)兩級(jí)法院也取得了顯著成效。市中院積極探索反洗錢工作新機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成了打擊洗錢犯罪的強(qiáng)大合力。市中院在全省反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議上推介的“衡法經(jīng)驗(yàn)”，得到了兄弟法院的高度評(píng)價(jià)。

速裁精審，打通維權(quán)“快車道”

做好民商事審判工作是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。2024年，衡陽(yáng)兩級(jí)法院依法審理涉股權(quán)、投融資、財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)、用工等民商事案件5.59萬(wàn)件，批量化解了困擾廣鐵某工務(wù)大修段勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案等一大批涉及企業(yè)切身利益的案件。同時(shí)，審結(jié)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東出資、損害公司利益等公司類糾紛1200余件，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)中小股東等投資者權(quán)益的保護(hù)。

為了提高審判效率和質(zhì)量，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還建立了預(yù)警通報(bào)機(jī)制，對(duì)涉企一年以上未結(jié)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦和清理。通過(guò)這一機(jī)制的有效運(yùn)行，涉企一年以上未結(jié)案件數(shù)同比下降了60%，“去存量、控增量”取得了明顯效果。此外，還開(kāi)展了司法突出問(wèn)題整治整改專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)218起被發(fā)改案件進(jìn)行了全面評(píng)查和整改，切實(shí)解決了存在的短板和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期未結(jié)案件動(dòng)態(tài)清零。兩級(jí)法院涉企民商事案件各項(xiàng)審判指標(biāo)均優(yōu)于或位于全國(guó)法院審判質(zhì)量體系參考區(qū)間。

保護(hù)創(chuàng)新，點(diǎn)燃發(fā)展“新引擎”

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。為了更好地護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，衡陽(yáng)兩級(jí)法院出臺(tái)《服務(wù)保障國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，并與衡陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展了法治護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力系列活動(dòng)。在衡陽(yáng)特變電工設(shè)立全市首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)巡回審判點(diǎn)，為輸變電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體提供法律咨詢、調(diào)解糾紛、法治宣傳及巡回審判等全方位的司法服務(wù)，賦能輸變電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

同時(shí)，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專家咨詢小組，構(gòu)建了專門化、集約化、專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系。依法規(guī)制傍名牌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，審結(jié)涉“華為”“燕京啤酒”“西門子”等公司商標(biāo)被侵權(quán)案等一批具有影響力的案件。特別是西門子公司來(lái)信感謝人民法院營(yíng)造外資企業(yè)在華投資的良好營(yíng)商環(huán)境，充分體現(xiàn)了衡陽(yáng)兩級(jí)法院在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)能力和國(guó)際影響力。

此外，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展中的作用，開(kāi)展了“行政+司法”聯(lián)動(dòng)保護(hù)“衡山紅脆桃”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志活動(dòng)，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。這些舉措不僅提升了衡陽(yáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，也為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

2024年，衡陽(yáng)法院3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例入選全省人民法院優(yōu)秀案例、典型案例。

優(yōu)服增效，涵養(yǎng)法治“生態(tài)圈”

衡陽(yáng)兩級(jí)法院始終堅(jiān)持以便民利民為宗旨，不斷優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)。持續(xù)鞏固“一站式建設(shè)”成果，實(shí)現(xiàn)了訴前調(diào)解、立案登記、速裁快審、送達(dá)保全等訴訟服務(wù)的集約辦理和高效運(yùn)行。同時(shí)，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決整治各種形式的不立案問(wèn)題，建立了12368熱線每日反饋投訴不立案情況通報(bào)機(jī)制，確保一有投訴就能得到及時(shí)處理和反饋。

為了進(jìn)一步提升窗口服務(wù)水平，全市人民法院加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通聯(lián)系，通過(guò)定期走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式了解企業(yè)的需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)和完善涉企訴訟服務(wù)工作。2024年，市中院還組織了全市人民法院80余名窗口工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高了窗口人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。

此外，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還聯(lián)合市司法局、市工商聯(lián)、市發(fā)改委、市版權(quán)局等單位常態(tài)化開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)或座談會(huì)，指導(dǎo)13家商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展訴前、訴中涉企糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作，商會(huì)人民委員會(huì)參與成功化解案件200余件，取得良好社會(huì)效果。以司法建議為抓手為企業(yè)“把脈問(wèn)診”，在審理某國(guó)有通信公司的建設(shè)工程合同糾紛中，就資質(zhì)審核、招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包等方面存在的問(wèn)題向該通信公司發(fā)出司法建議，得到了該公司的積極回應(yīng)，并妥善化解農(nóng)民工討薪等后續(xù)系列案件。

攻堅(jiān)執(zhí)行，力保勝訴“真落地”

衡陽(yáng)兩級(jí)法院緊緊圍繞“公正與效率”主題，努力破解執(zhí)行難題，積極兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)司法公信力。2024年，全市人民法院強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，辦理執(zhí)行案件3.04萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)2.5萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額高達(dá)47.35億元。通過(guò)開(kāi)展涉企、涉民生等重點(diǎn)案件“執(zhí)行案款集中發(fā)放日”活動(dòng)，發(fā)放執(zhí)行案款8442萬(wàn)元，讓當(dāng)事人切實(shí)感受到了司法的溫度和力度。

衡陽(yáng)兩級(jí)法院還深入推進(jìn)交叉執(zhí)行、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制，努力破解執(zhí)行難問(wèn)題。交叉執(zhí)行案件1406件，依法辦理了省人民法院指定執(zhí)行的涉中聯(lián)重科系列案等一大批重大執(zhí)行案件，輾轉(zhuǎn)萬(wàn)里赴新疆、海南等地執(zhí)行，執(zhí)行到位8264萬(wàn)元，扣押工程車輛68臺(tái)，為制造業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

同時(shí)，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還秉承善意文明執(zhí)行理念，在保障申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益的同時(shí)，也充分考慮被執(zhí)行人的實(shí)際情況和困難。他們促成執(zhí)行和解9734件，采取“活封、活扣”等靈活多樣的執(zhí)行措施，最大限度降低了強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)當(dāng)事人的影響。此外，他們還大力開(kāi)展打擊拒執(zhí)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，下沉村、社區(qū)發(fā)布公告3500余份，移送涉嫌拒執(zhí)犯罪線索90件，嚴(yán)厲打擊了逃避執(zhí)行、拒不執(zhí)行行為。通過(guò)強(qiáng)化失信懲戒和推動(dòng)信用修復(fù)工作，發(fā)布失信人3475個(gè)，對(duì)兌付執(zhí)行的2046個(gè)當(dāng)事人從失信名單中移除，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。

破產(chǎn)重整，賦能產(chǎn)業(yè)“煥新機(jī)”

衡陽(yáng)兩級(jí)法院在助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也發(fā)揮了積極作用。2024年，兩級(jí)法院持續(xù)提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，幫助8家有市場(chǎng)前景的困難企業(yè)重獲新生，同時(shí)讓停產(chǎn)多年、挽救無(wú)望的僵尸企業(yè)依法退出市場(chǎng)。通過(guò)破產(chǎn)重整和清算等方式，共盤活資產(chǎn)25.5億元，安置職工1500余人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

特別是出臺(tái)的《中小微企業(yè)快速重整工作指引》，為中小微企業(yè)的快速重整提供了有力的法律支持。僅用80天時(shí)間審結(jié)的某公司破產(chǎn)重整案，系全省首個(gè)中小微企業(yè)快速重整案，為中小微企業(yè)的挽救和重生樹(shù)立了典范。同時(shí)，辦理的千山藥機(jī)等七家公司實(shí)質(zhì)合并重整案在最高人民法院作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，也為全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作提供了有益借鑒。

此外，衡陽(yáng)兩級(jí)法院還聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局探索建立了經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)強(qiáng)制清算退出市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)首批13家企業(yè)進(jìn)行了立案強(qiáng)制清算，加快了僵尸企業(yè)的出清速度，有效防范和化解了企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了社會(huì)資源。在推進(jìn)重整工作過(guò)程中，他們緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目續(xù)建、職工安置等難題，督促管理人依法履職，保障了各方主體的合法利益，有效防范和化解了重大風(fēng)險(xiǎn)。