“我們根據(jù)資興市人民檢察院發(fā)出的檢察建議書，提出了關(guān)于加強城市古樹名木保護管理的政協(xié)建議，通過強化多部門聯(lián)動，出臺相應政策建立長效機制等多個方面，讓資興市內(nèi)的古樹名木都得到保護，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獲得長盛不衰的生命力。”湖南省郴州市資興市政協(xié)委員袁劍霖說道。

制發(fā)檢察建議 拉起法治“圍欄”

資興市是國家園林城市，市內(nèi)古樹名木眾多，在國家5A級景區(qū)東江湖的東江灣沿江公園內(nèi)有一處香樟古樹群，枝繁葉茂，郁郁蔥蔥，吸引了不少市民前來游玩，然而不文明的游玩活動也日漸增多。2023年6月，資興市人民檢察院收到社會線索，稱在資興市東江灣沿江公園內(nèi)的香樟古樹群周圍出現(xiàn)了攀爬嬉戲亂扔垃圾等不文明游玩、不規(guī)范經(jīng)營的行為，嚴重影響古樹的生長和周圍環(huán)境。資興市人民檢察院第五檢察部在接到線索后立即派員前往東江灣沿江公園的香樟古樹群調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)由于管理不到位，部分古香樟樹樹枝因攀爬嬉戲被折斷，市民在古樹群中燒烤娛樂，商販推著流動餐車在此燒烤營業(yè)，古樹群周圍生活垃圾三五成堆，燒烤產(chǎn)生的煙氣四處彌漫，不僅嚴重破壞香樟古樹生長環(huán)境，同時也影響市容市貌，遂依法啟動行政公益訴訟立案程序，并分別向資興市林業(yè)局、城管局、東江街道等相關(guān)部門發(fā)出保護古樹群的訴前檢察建議。

檢察建議發(fā)出后，相關(guān)行政主管部門高度重視，針對香樟古樹及其生產(chǎn)自然環(huán)境被破壞的問題提出解決方案，及時開展整治行動，對古樹群樹冠進行加固支撐，在古樹群周邊增設了圍欄和標識標牌，同時開展常態(tài)化巡邏，對不文明行為予以阻止和勸導，禁止違規(guī)經(jīng)營，強化日常管理和保護，讓百年古樹不再“負重”生長。如今，資興市東江灣沿江公園里蒼翠蔥郁、整潔干凈的古樹群香樟古樹群已經(jīng)成為了新晉網(wǎng)紅打卡點，吸引了大批游客前來觀賞打卡。

舉行公開聽證 統(tǒng)一保護共識

在解決了東江灣古香樟樹群的保護問題后，資興檢察并沒有止步于此，為推動全市古樹名木保護“最后一公里”檢視，2023年8月資興市人民檢察院組織市城管局、林業(yè)局、文旅局、自然資源局、財政局等11家相關(guān)單位召開保護全市古樹名木公開聽證會。

聽證會上，各職能部門都對當前全市的古樹名木保護工作進行了分析和討論，介紹了各自對東江灣古樹名木群的保護情況，本單位的職能職責和城區(qū)的古樹名木現(xiàn)狀。

“古樹名木是森林中的瑰寶，是重要的種質(zhì)資源和基因資源，在維護生物多樣性以及氣候研究、生態(tài)環(huán)境保護中有著不可替代的作用。根據(jù)市林業(yè)局調(diào)查統(tǒng)計，城市建成區(qū)現(xiàn)有古樹174株，其中一級39株、二級135株，建成區(qū)重點部位50-99年登記建檔古樹后備資源43株，城區(qū)無名木……”聽證會上，市城管局負責人介紹道，“當前資興城區(qū)內(nèi)的古樹名木保護工作面臨的主要問題有城區(qū)內(nèi)古樹沒有全部實現(xiàn)掛牌保護，沒有實行專業(yè)養(yǎng)護部門保護管理，造成古樹名木保護工作責任不明確，古樹名木保護經(jīng)費不足，與城市旅游度假區(qū)建設統(tǒng)籌不夠……”

面對當前城區(qū)內(nèi)古樹名木保護存在的問題，聽證會上各職能部門給出了具體的建議，厘清了各部門的職能職責，并對當前全市的古樹名木保護問題提出了系統(tǒng)的方案。通過聽證會，各單位達成了加強合作，共同配合，形成保護古樹名木合力共同保護好古樹名木這一公共資源的共識。

轉(zhuǎn)化政協(xié)提案 建立長效機制

為進一步推動檢察辦案效果落地見效，根據(jù)《加強政協(xié)民主監(jiān)督和檢察法律監(jiān)督銜接辦法》，資興市政協(xié)委員將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，建議依法完善城市古樹移交管理機制、依規(guī)制定分株養(yǎng)護管理方案、依規(guī)將古樹名木保護費用列入財政預算等。

目前，市林業(yè)局已經(jīng)依據(jù)法定職責將城區(qū)古樹名木的管理職責以書面形式移交至市城管局，由城管局派專人進行養(yǎng)護。資興市城市管理和綜合執(zhí)法局申請并經(jīng)市人民政府批準安排了城市城區(qū)古樹掛牌費用5萬元以及每年23.6萬元的保護費用，并納入了財政預算，完成了所有城區(qū)范圍內(nèi)城市古樹核查工作，編制了城市規(guī)范區(qū)古樹分株養(yǎng)護方案并明確了養(yǎng)護責任人。同時，制定并實施《資興市城市綠化管理實施辦法》《資興市城市樹木認捐認養(yǎng)實施方案》，通過強化多部門聯(lián)動、建立長效機制等舉措，為當?shù)毓艠涿緭纹鹚痉ūＷo傘。

近年來，資興市檢察院積極履行公益訴訟檢察職能，開展古樹名木保護行動，保護古樹名木是建設生態(tài)文明和推進中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑。資興檢察通過東江灣古樹名木個案的辦理，以點帶面，推動整個資興市城區(qū)內(nèi)古樹名木的保護工作，借助市政協(xié)力量，將檢察建議轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，形成規(guī)范化管理，用“檢察建議+公開聽證+政協(xié)提案”的方式，督促相關(guān)行政部門依法履行保護職責，同向發(fā)力，最終形成保護合力，確保全市古樹名木保護效果長效穩(wěn)定，讓百年古樹重新煥發(fā)生機，“新顏”永駐。