近年來，湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣芙蓉鎮(zhèn)人民法庭深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“1+5+N”工作機(jī)制，推行“123”工作模式，依托特邀調(diào)解員工作室和人大代表聯(lián)絡(luò)站兩大陣地，打造“三區(qū)一社”工作品牌，立足本地旅游和產(chǎn)業(yè)資源，深度整合各方力量，組成了基層矛盾糾紛化解“合唱團(tuán)”，奏響了矛盾糾紛化解的“大合唱”，打造了多元解紛的“芙蓉樣本”，先后榮獲全省法院人民法庭“先進(jìn)集體”“全國法院先進(jìn)集體”、全省法院“利劍護(hù)蕾·2022”專項(xiàng)行動(dòng)成績突出集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

創(chuàng)新“景區(qū)調(diào)解”化解涉旅糾紛

永順法院芙蓉法庭位于湘西四大名鎮(zhèn)之一的芙蓉鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)被譽(yù)為掛在瀑布上的千年古鎮(zhèn)，系國家4A級旅游景區(qū)，年接待游客350萬人次。法庭現(xiàn)有干警8名，即員額法官、法官助理、書記員各2名、法警、安保各1名。為快速化解涉旅糾紛，法庭成立景區(qū)調(diào)解室就地化解涉旅糾紛，優(yōu)化旅游環(huán)境，打造新時(shí)期美麗芙蓉新“楓景”。近三年來，訴前指導(dǎo)或直接參與化解矛盾糾紛305起，沒有一起涉旅糾紛訴至法庭。

“1+5+N”在景區(qū)調(diào)解室中，“1”代表景區(qū)調(diào)解室負(fù)責(zé)人，“5”代表市監(jiān)所、派出所、司法所、特邀調(diào)解員、法庭，“N”是指消協(xié)、旅游糾紛調(diào)解委員會(huì)等行業(yè)性調(diào)解組織，通過這樣一個(gè)工作機(jī)制，把各部門凝聚成一個(gè)合力進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。

“我就是來芙蓉鎮(zhèn)旅游，沒想到會(huì)遇到凍雨天氣，更沒想到車子會(huì)被壓成這樣！”今年2月初的一個(gè)清晨，看著受損的愛車，前來芙蓉鎮(zhèn)游玩的向某頓感手足無措。

在芙蓉鎮(zhèn)河畔社區(qū)，強(qiáng)凍雨災(zāi)害導(dǎo)致社區(qū)管理的停車場車棚垮塌，28輛汽車受損?！爱?dāng)時(shí)現(xiàn)場已經(jīng)聚集不少車主，眼看著愛車被車棚擠壓，車主們情緒都很激動(dòng)，紛紛表示要討個(gè)說法。”芙蓉法庭庭長李石蘊(yùn)回憶，當(dāng)天清早接到電話后，他們立馬組織景區(qū)調(diào)解室和社區(qū)工作人員前往現(xiàn)場。他們一邊安撫受損車主，一邊對當(dāng)前災(zāi)害進(jìn)行快速救援。經(jīng)過共同努力，當(dāng)天，所有被壓車輛全部撤出。隨后，通過交調(diào)委協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，對所有車輛進(jìn)行快速定損并及時(shí)組織調(diào)解。

“真沒想到事情這么快就得到了解決，旅行中不可避免會(huì)出現(xiàn)一些小插曲，但是景區(qū)調(diào)解室快速有效的處置讓我們倍感溫暖。”當(dāng)場得到賠付的向某對工作人員一再表示感謝。當(dāng)天，其他所有受損車輛均得到妥善解決，沒有一起糾紛訴至法庭。

巧借“和合調(diào)解”化解社區(qū)矛盾

芙蓉法庭管轄二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，共44個(gè)行政村，轄區(qū)常住人口近10萬人，法庭接觸的矛盾糾紛數(shù)量多、類型廣，矛盾更具復(fù)雜性。2020年10月，芙蓉法庭在河畔社區(qū)成立“和合調(diào)解室”，由社區(qū)書記牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)絡(luò)人大代表、民警、司法員、特邀調(diào)解員、法官組成矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處小組，第一時(shí)間對社區(qū)的矛盾糾紛進(jìn)行化解。近三年來，和合調(diào)解室化解矛盾糾紛200余起。

2024年1月，芙蓉鎮(zhèn)河畔社區(qū)居民張某某因修整房屋不當(dāng)引起房屋倒塌，從而導(dǎo)致鄰居汪某某的房屋受損，經(jīng)營的客棧被迫停業(yè)。事故發(fā)生后，汪某某前往河畔社區(qū)“和合調(diào)解室”請求調(diào)解。

調(diào)解過程中，因該起糾紛涉及到大額賠償，法律關(guān)系較為復(fù)雜，和合調(diào)解室負(fù)責(zé)人請求芙蓉法庭進(jìn)行指導(dǎo)，芙蓉法庭知悉后，意識(shí)到該糾紛如調(diào)解不成功，勢必會(huì)引起鄰里間的矛盾升級，故法庭干警立即趕往調(diào)解室進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。法庭干警通過以案釋法的方式告知雙方此類糾紛的賠償項(xiàng)目及賠償標(biāo)準(zhǔn)，并勸導(dǎo)雙方當(dāng)事人互讓互諒，最終在當(dāng)?shù)卣?、法庭、調(diào)解室等多方共同調(diào)解下，張某某與汪某某一家達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，張某某自愿一次性賠償汪某某一家房屋損失等費(fèi)用140萬元。

“我們的目的就是老百姓發(fā)生矛盾糾紛后，第一時(shí)間想到的是尋求調(diào)解，用比較溫和的方式解決矛盾，而不是直接對簿公堂?！痹谕ラL李石蘊(yùn)心里，創(chuàng)建楓橋式人民法庭是對“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一種踐行、一種推廣，是在老百姓心中種下一顆尋求調(diào)解的種子。

深化“法治護(hù)企”優(yōu)化營商環(huán)境

“要不是你們幫忙調(diào)解，我們公司的上市進(jìn)程就有可能受影響，后果真是不堪設(shè)想?！苯衲昴瓿?，湖南某制藥公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對芙蓉法庭的工作人員一再道謝。而這，緣于一起合同糾紛。

“當(dāng)時(shí)，發(fā)生糾紛的制藥公司正處于上市關(guān)鍵時(shí)期，被訴至法庭?！庇理樋h法院副院長、員額法官向爾全回憶著當(dāng)時(shí)的情形。“一旦進(jìn)入訴訟程序，對制藥公司的上市進(jìn)程肯定會(huì)產(chǎn)生一定的影響?！笨紤]到這種情況，芙蓉法庭聯(lián)合法治護(hù)企工作室認(rèn)真梳理該糾紛爭議焦點(diǎn)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。

“無論是企業(yè)還是老百姓，他們在乎的無非是反映問題后有人處理這件事，而不是一定要訴訟?！毕驙柸珡氖聦徟泄ぷ?年多，他深知大家需要的只是將問題解決。因原告位于江西省，為方便當(dāng)事人，工作室利用法庭遠(yuǎn)程視頻設(shè)備組織線上調(diào)解，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，最終雙方達(dá)成和解，以零成本的方式化解矛盾糾紛，該公司上市進(jìn)程得以順利推進(jìn)。

芙蓉鎮(zhèn)坐擁永順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，管理158家企業(yè)，年產(chǎn)值55億元。今年1月，芙蓉法庭按照“1+5+N”工作機(jī)制聯(lián)合人大、檢察院在園區(qū)成立“法治護(hù)企工作室”，由人大代表、法官、檢察官、管委會(huì)工作人員、商會(huì)代表組成法律服務(wù)組，為園區(qū)企業(yè)提供司法服務(wù)，并聯(lián)合調(diào)處企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾糾紛。目前工作室已調(diào)處勞動(dòng)合同糾紛98件，農(nóng)民工工資糾紛305人次，形成了法治保障營商環(huán)境優(yōu)化長效機(jī)制。

聚焦“多元解紛”賦能鄉(xiāng)村振興

芙蓉法庭轄區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)合作社236家，其中規(guī)模較大的永順縣鴻豐獼猴桃專業(yè)合作社，是湖南省農(nóng)民合作社省級示范社、吉首大學(xué)武陵山獼猴桃研究中心試驗(yàn)示范基地，該合作社負(fù)責(zé)人系省人大代表劉萬云，劉萬云作為農(nóng)民代表在當(dāng)?shù)仡H有威信。按照“1+5+N”工作機(jī)制，法庭成立了以其命名的“劉萬云調(diào)解室”，該工作室主要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售中產(chǎn)生的矛盾糾紛、土地糾紛等進(jìn)行調(diào)處，是芙蓉法庭面對多元解紛的生動(dòng)實(shí)踐。

“沒想到這件事情終于解決了，7年了，我們四家人的心結(jié)終于打開了?！?023年10月，一起困擾了松柏鎮(zhèn)四家人長達(dá)7年的相鄰?fù)ㄐ屑m紛終于圓滿解決。

“事情看起來很小，但處理不好就容易留下大隱患。雖系親戚，如果打官司，那么這四戶家庭的關(guān)系幾代人都修復(fù)不了?！庇兄嗄暾{(diào)解經(jīng)驗(yàn)的劉萬云對這類糾紛并不陌生。芙蓉法庭知悉后，第一時(shí)間邀請劉萬云調(diào)解室開展聯(lián)合調(diào)解。經(jīng)了解，四戶家庭都希望可以順利通行，但長期以來的隔閡與怨氣讓這個(gè)心愿無法達(dá)成。找到問題癥結(jié)后，工作組耐心聽取當(dāng)事人問題，一邊安撫雙方當(dāng)事人積怨已深的情緒，一邊為保證四方通行提供現(xiàn)實(shí)方案。最終四方當(dāng)事人順利達(dá)成調(diào)解意見，現(xiàn)該條通道已經(jīng)順利通車。劉萬云調(diào)解室為避免轄區(qū)合作社和農(nóng)戶產(chǎn)生經(jīng)營損失，舉辦法治宣傳培訓(xùn)8期，化解矛盾糾紛125起，涉及218戶農(nóng)戶，案涉標(biāo)的578萬元，切實(shí)助力鄉(xiāng)村振興。

這期間，永順縣法院黨組書記、院長田麗霞等也實(shí)地查看現(xiàn)場并組織調(diào)解，提出化解糾紛的意見?！鞍附Y(jié)事了人和”才是司法服務(wù)的終極目標(biāo)，“案結(jié)、事了都是過程，最終目的還是人和，是讓群眾真切感受到公平與正義?！?/p>

如今永順建成了23個(gè)多元解紛工作站、16個(gè)特邀調(diào)解組織、12個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)。搭建起多元解紛工作的“四梁八柱”，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院主推，多方力量共同參與”的多元解紛聯(lián)動(dòng)體系，為精準(zhǔn)分流案件、群眾表達(dá)訴求、開展訴前調(diào)解、進(jìn)行司法確認(rèn)，提供一站式實(shí)體化的平臺(tái)支撐。