法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。法治對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、保障性重要作用。黨的二十屆三中全會(huì)站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，著眼以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出新的重大決策部署。

省委書記沈曉明在十二屆省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想”開(kāi)展第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，樹(shù)牢法治思維，加快建設(shè)更高水平法治湖南，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章提供法治保障。全面深化法治領(lǐng)域改革，推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展要從以下4個(gè)方面著力。

抓牢立法重點(diǎn)

良法是善治的前提，要全面推進(jìn)科學(xué)立法。一是完善立法工作格局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。

各方在立法過(guò)程中協(xié)同合作，確保立法工作的科學(xué)性、民主性和有效性，統(tǒng)籌立改廢釋纂，以良法促進(jìn)法治、保障善治。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度，加強(qiáng)金融法治建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。在社會(huì)民生領(lǐng)域，持續(xù)關(guān)注教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)民生方面的突出問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)立法工作，保障人民群眾的合法權(quán)益，提高人民群眾的生活品質(zhì)。在社會(huì)治理領(lǐng)域，為適應(yīng)社會(huì)治理的新需求，要注重在矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、公共安全保障等方面加強(qiáng)立法，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是突出“小快靈”“小切口”立法。聚焦具體問(wèn)題，提高立法的針對(duì)性和可操作性，快速響應(yīng)社會(huì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，使立法更接地氣、更具實(shí)效。四是注重立法與改革的銜接。一方面，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，確保重大改革于法有據(jù)；另一方面，在改革中不斷完善法治，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，實(shí)現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一、相促進(jìn)。

破除執(zhí)法痛點(diǎn)

法律的生命力在于實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)法是保證法律正確實(shí)施的前提。一是優(yōu)化政府職能。理順政府部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。推動(dòng)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化，強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)等職能，減少不當(dāng)干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。二是規(guī)范執(zhí)法程序。健全執(zhí)法制度體系，針對(duì)不同類型的執(zhí)法行為，明確執(zhí)法流程標(biāo)準(zhǔn)；完善嚴(yán)格的執(zhí)法證據(jù)收集、固定、審查和認(rèn)定規(guī)則。在全省范圍內(nèi)制定統(tǒng)一的執(zhí)法流程指南和執(zhí)法信息化管理系統(tǒng)，明確各類執(zhí)法行為的具體操作步驟、環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用執(zhí)法記錄儀，對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程記錄，加強(qiáng)全過(guò)程、信息化管理。三是提升人員素質(zhì)。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，健全常態(tài)化、系統(tǒng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)體系。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，將職業(yè)道德教育納入執(zhí)法人員的必修課程。完善人員準(zhǔn)入和考核機(jī)制，除了學(xué)歷要求外，注重考察執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、邏輯思維能力和道德品質(zhì)等。四是加強(qiáng)部門協(xié)作。完善信息共享機(jī)制，搭建跨部門的執(zhí)法信息共享平臺(tái)，整合各執(zhí)法部門的信息資源。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步明確聯(lián)合執(zhí)法的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、工作流程和協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)定期的部門間溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)日常工作中的信息溝通和業(yè)務(wù)交流。五是健全監(jiān)督機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督體系，強(qiáng)化執(zhí)法部門內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督、法制審核監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等。加強(qiáng)外部監(jiān)督的有效性，充分發(fā)揮人大監(jiān)督、法律監(jiān)督作用，暢通民主監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任追究制度，全面提升執(zhí)法水平。

解決司法難點(diǎn)

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。公正司法是全面依法治國(guó)大格局中的重要一環(huán)，起著關(guān)鍵的作用。一是注重提升司法效率。優(yōu)化立案流程，探索推廣網(wǎng)上立案、自助立案等便捷立案方式，加強(qiáng)案件的繁簡(jiǎn)分流，提高案件審理效率。加強(qiáng)執(zhí)行工作，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安、銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門的協(xié)作配合。加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，健全執(zhí)行案件的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)執(zhí)行案件的辦理過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保執(zhí)行工作的公正、規(guī)范。二是注重提高司法質(zhì)量。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，定期組織參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)參加在職教育，強(qiáng)化職業(yè)道德教育。健全完善科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)司法人員的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等掛鉤。規(guī)范司法行為，嚴(yán)格按照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行司法活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)司法文書的管理和審查，完善司法案例指導(dǎo)制度。三是注重加強(qiáng)司法監(jiān)督。強(qiáng)化法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。健全案件質(zhì)量評(píng)查制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等，對(duì)司法人員的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)上下級(jí)司法機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

疏通守法堵點(diǎn)

法治的根基在于人民，引導(dǎo)人民群眾學(xué)法用法尊法守法是根本目的。一是加強(qiáng)法治宣傳教育。利用多媒體渠道，制作生動(dòng)、易懂的普法節(jié)目、短視頻，廣泛宣傳法律法規(guī)，提高民眾對(duì)法律的認(rèn)知度和理解能力。加強(qiáng)對(duì)黨員干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、青少年學(xué)生法治教育，培養(yǎng)法治觀念和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)案例普法釋法，及時(shí)宣傳典型案例中的法律問(wèn)題和法律適用，讓民眾更直觀理解法律的具體應(yīng)用。二是完善法律服務(wù)體系。構(gòu)建覆蓋全省城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城市加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，確保社區(qū)都有便捷的法律服務(wù)渠道；在農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村法律顧問(wèn)為依托，為農(nóng)民提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。降低法律服務(wù)門檻，加大法律援助力度，擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，將更多的低收入群體、弱勢(shì)群體納入法律援助對(duì)象范圍。三是加強(qiáng)法治文化建設(shè)。挖掘湖湘本土法治文化資源，將其融入現(xiàn)代法治文化建設(shè)。如宣傳曾國(guó)藩家族的家規(guī)家訓(xùn)中蘊(yùn)含的法治理念，或以譚嗣同的變法圖強(qiáng)思想為切入點(diǎn)，講述法治變革重要性。在全省范圍內(nèi)打造具有湖南特色的法治文化品牌。通過(guò)創(chuàng)作法治文化精品，提升法治文化影響力。開(kāi)展法治文化節(jié)、法治文化月等系列活動(dòng)，形成常態(tài)化的法治文化活動(dòng)品牌。

（作者系湘西自治州人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 李麗）