初秋時(shí)分，三湘大地，天朗氣清，惠風(fēng)和暢，據(jù)了解，近年來，湖南省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、國(guó)家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率等數(shù)據(jù)顯著提升。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須完善生態(tài)文明制度體系，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。環(huán)境資源審判工作是生態(tài)文明建設(shè)體系的重要一環(huán)。近年來，湖南法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持以最嚴(yán)密法治、最迅速的行動(dòng)、最有力的舉措，積極探索環(huán)境資源司法保護(hù)的綠色發(fā)展新路徑，以高質(zhì)量司法助力建設(shè)美麗新湖南。

“長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心環(huán)境資源司法保護(hù)基地”揭牌儀式在湘潭市岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)七星村舉行。

安化縣人民法院干警依托“水上法庭”在資江流域開展巡河護(hù)河工作，對(duì)非法捕撈水產(chǎn)品罪案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪。

龍山縣人民法院組織學(xué)生在龍山縣螺螄灘污水處理廠開展環(huán)境保護(hù)法治研學(xué)活動(dòng)。

2023年，張家界市組織開展天然水域水生生物增殖放流活動(dòng)，張家界市兩級(jí)法院干警在現(xiàn)場(chǎng)增殖放流。

亮重拳，嚴(yán)懲破壞環(huán)境資源犯罪

去年以來，湖南省高級(jí)人民法院黨組研究提出“講政治、顧大局、精主業(yè)、強(qiáng)隊(duì)伍”的總體要求和“聚焦中心大局、聚焦主責(zé)主業(yè)、兩者有機(jī)結(jié)合”的“兩聚焦一結(jié)合”工作思路，部署了服務(wù)中心大局“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，明確要求將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)作為全省法院工作的重中之重大力推進(jìn)。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。湖南高院黨組要求，樹立環(huán)境資源審判現(xiàn)代化理念，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染犯罪，堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念，積極適用“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”等環(huán)境修復(fù)責(zé)任，引導(dǎo)全社會(huì)樹立環(huán)保新風(fēng)尚。

為進(jìn)一步加大工作力度，湖南高院專門成立了環(huán)境資源審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、院長(zhǎng)朱玉擔(dān)任組長(zhǎng)，在全省法院部署環(huán)境資源審判“颶風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)大要案審理。全省各級(jí)法院均成立由院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全省法院環(huán)資審判工作大格局。

法檢兩院院長(zhǎng)同臺(tái)履職，成為湖南法院環(huán)資案件審判一道亮麗的風(fēng)景。近日，瀏陽(yáng)市人民法院院長(zhǎng)李紅兵擔(dān)任審判長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)羅朝陽(yáng)出庭公訴，對(duì)一起涉嫌非法占用農(nóng)地用地罪刑事附帶民事公益訴訟案件進(jìn)行巡回審理；由湘潭縣人民法院院長(zhǎng)曾朝陽(yáng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，縣人民檢察院檢察長(zhǎng)蔣九久出庭支持公訴的一起涉嫌非法狩獵罪刑事附帶民事公益訴訟案件開庭；岳陽(yáng)市云溪區(qū)人民法院院長(zhǎng)許輝擔(dān)任審判長(zhǎng)，和擔(dān)任公訴人的區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)歐陽(yáng)成同堂審理一起非法捕撈水產(chǎn)品罪刑事附帶民事環(huán)境公益訴訟案件……

“法檢‘兩長(zhǎng)’同臺(tái)履職，發(fā)揮了‘關(guān)鍵少數(shù)’的表率作用，提升了案件質(zhì)效，增強(qiáng)了司法公信力，彰顯了法檢兩院共護(hù)自然環(huán)境的堅(jiān)定決心。”在旁聽完案件審判后，省人大代表李忠國(guó)有感而發(fā)。

一年來，湖南法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判的價(jià)值引導(dǎo)、評(píng)價(jià)功能，依法妥善審結(jié)各類環(huán)境資源案件3385件，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)真正成為“長(zhǎng)牙”“帶電”的嚴(yán)規(guī)鐵律。

聚合力，打造環(huán)境司法保護(hù)新格局

今年6月5日“世界環(huán)境日”當(dāng)天，長(zhǎng)江中游三省司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，湖南、湖北、江西三省高級(jí)人民法院共同簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)湘鄂贛三省司法協(xié)作服務(wù)保障長(zhǎng)江中游地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，標(biāo)志著三省構(gòu)建起司法協(xié)作新的里程碑。

如何促推環(huán)境資源執(zhí)法與司法銜接配合，共同把老百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題解決好？

近年來，湖南高院積極延伸審判職能作用，與司法、檢察、行政等部門加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合制定了《錦江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》等文件。

“我們?cè)诮y(tǒng)一環(huán)境資源執(zhí)法司法尺度、案件線索移送、環(huán)境修復(fù)執(zhí)行、追究環(huán)境損害責(zé)任、環(huán)保法治宣傳等方面協(xié)同發(fā)力，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、司法廳、檢察院、公安廳等部門共同印發(fā)文件，各級(jí)法院也與行政機(jī)關(guān)積極協(xié)作，共同探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路徑、新方法?！焙细咴好袢ィōh(huán)境資源庭）庭長(zhǎng)劉東河介紹道。

湖南各地法院也在凝聚環(huán)保合力方面進(jìn)行有益探索，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市中級(jí)人民法院在韶山簽署《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)司法協(xié)作協(xié)議》，在共同推進(jìn)綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境公益訴訟等12個(gè)方面達(dá)成共識(shí)；張家界、常德、湘西三市（州）中級(jí)人民法院簽署《澧水流域環(huán)境資源司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》，合力為湘江支流澧水流域提供司法保護(hù)；湘西中院、貴州省銅仁市、重慶市黔江區(qū)三地法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境局共同簽署《“錳三角”跨區(qū)域環(huán)境資源執(zhí)法司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，全力推進(jìn)“錳三角”污染治理；長(zhǎng)沙中院與永州中院簽訂《湘江流域環(huán)境資源審判司法協(xié)作框架協(xié)議》，在湖南四地法院設(shè)立湘江環(huán)境資源法庭巡回審判點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)……

出實(shí)招，能動(dòng)履職助力環(huán)境修復(fù)

“嘩嘩嘩……”隨著陣陣水花濺起，一條條魚兒歡快地游入洞庭湖中。在一起發(fā)生在長(zhǎng)江洞庭湖流域非法捕撈水產(chǎn)品引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案中，侵權(quán)人在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕區(qū)使用禁用工具非法捕撈，對(duì)洞庭湖生態(tài)功能區(qū)的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性造成了嚴(yán)重破壞。岳陽(yáng)縣人民法院先民事調(diào)解后刑事制裁，在組織當(dāng)事人調(diào)解，當(dāng)事人將生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)落實(shí)到位后，對(duì)被告人予以從輕處罰。

“刑罰只是一種手段，讓侵權(quán)人真正意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，引導(dǎo)侵權(quán)人主動(dòng)履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，使受損的生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)才是最終目標(biāo)?！痹狸?yáng)縣法院黨組書記、院長(zhǎng)古田介紹，“在該案審理過程中，我們采納專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，由漁業(yè)行政主管部門科學(xué)篩選確定增殖放流魚苗魚種及數(shù)量，有效增加水域生物資源量，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能?！?/p>

如何解決“罪犯服刑，荒山依舊”的困境？

湖南高院民三庭（環(huán)境資源庭）原副庭長(zhǎng)伍勝介紹：“湖南法院堅(jiān)持‘誰(shuí)損害誰(shuí)修復(fù)’‘誰(shuí)污染誰(shuí)治理’原則，積極探索適用‘補(bǔ)種復(fù)綠’‘增殖放流’‘護(hù)林護(hù)鳥’‘勞務(wù)代償’等責(zé)任承擔(dān)方式，進(jìn)一步強(qiáng)化限期履行、勞務(wù)代償、替代性修復(fù)、代履行等環(huán)境修復(fù)執(zhí)行方式，逐步建立起刑事制裁、民事賠償與生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任機(jī)制，促成‘罪犯服刑，綠水青山’的司法效果。”

為了系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，南山國(guó)家公園、長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心等31個(gè)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)、修復(fù)基地破土而出，為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當(dāng)事人補(bǔ)植復(fù)綠、野生動(dòng)物救助等替代性修復(fù)方式提供了場(chǎng)所，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境資源的“精準(zhǔn)保護(hù)”。

針對(duì)湖南省山水湖田林草資源的不同特性，精細(xì)化、指向性司法保護(hù)思維，專門性環(huán)境司法保護(hù)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)治理與要素治理相結(jié)合、個(gè)案保護(hù)與綜合保護(hù)相統(tǒng)一，完善了“恢復(fù)性司法實(shí)踐﹢社會(huì)化綜合治理”機(jī)制。

壯筋骨，推進(jìn)環(huán)資審判專業(yè)化

在今年熱播的我國(guó)首部環(huán)保司法題材劇《江河之上》中，一起起根據(jù)真實(shí)案例改編的故事被搬上銀幕，環(huán)資審判專業(yè)性的重要也被廣大群眾所慢慢熟知。

環(huán)境資源案件具有很強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性、復(fù)合性，要求法官必須具備豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和良好的能力素質(zhì)，如何培養(yǎng)“懂環(huán)保的法官”成為提升環(huán)資審判質(zhì)效的關(guān)鍵。

目前，湖南法院已建立18個(gè)專門環(huán)境資源庭（法庭），68個(gè)環(huán)境資源合議庭。值得一提的是，湘江、洞庭湖、東江湖、資水、沅水、澧水河等湘中7個(gè)環(huán)境資源專門法庭可審理跨流域的環(huán)境資源案件，這為全省審理跨流域的污染環(huán)境資源案件以及濕地生態(tài)環(huán)境資源司法保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

目前，湖南基本形成以高院為主導(dǎo)，長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州、永州等中級(jí)法院為骨干，以其他重要生態(tài)地理區(qū)域多個(gè)專門環(huán)資法庭為基礎(chǔ)的三級(jí)法院跨區(qū)劃管轄專門化審判體系。

為將多種訴訟門類、不同程序?qū)蛹?jí)有機(jī)整合，環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理模式應(yīng)運(yùn)而生。

去年，湖南高院黨組會(huì)專題研究環(huán)境資源審判機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)，并確立湖南高院實(shí)行環(huán)境資源案件“三合一”審判。湖南現(xiàn)已有長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、湘西、永州4家中級(jí)法院以及16家基層法院實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源“三合一”審判，構(gòu)建專門化、專業(yè)化的環(huán)境資源審判體系。

針對(duì)環(huán)境資源審判中存在的類案裁判尺度不統(tǒng)一、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定和法律適用不準(zhǔn)確等問題，湖南高院在明確工作標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，深入推進(jìn)“閱核制”改革，對(duì)涉及重點(diǎn)項(xiàng)目、具有重大影響的個(gè)案，明確納入湖南高院領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)督管理案件范圍，做到放權(quán)不放任、監(jiān)督不越位。