湘水流經(jīng)湖南衡陽(yáng)北，與蒸水匯合，蒸水河貫穿蒸湘區(qū)全境，后流入湘江，蒸湘由此而得名。蒸湘區(qū)檢察機(jī)關(guān)扛起湘江大保護(hù)的檢察擔(dān)當(dāng)，一心守護(hù)江河安瀾。

12份檢察建議

堵住28個(gè)排污口

2021年初，衡陽(yáng)市湘江流域治理的“一號(hào)工程”——幸福河改造項(xiàng)目竣工。然而，這一江碧水依然隨時(shí)面臨考驗(yàn)。

2023年3月，公益訴訟檢察干警在履職時(shí)發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合街道北塘村附近樓盤(pán)小區(qū)生活污水管網(wǎng)沒(méi)有接入城市生活污水管網(wǎng)，直排幸福河，隨后流入湘江造成水質(zhì)污染。保護(hù)幸福河水環(huán)境的公益訴訟迅速啟動(dòng)。

檢察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪居民，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、快速檢測(cè)試驗(yàn)箱等方式開(kāi)展調(diào)查、固定證據(jù)。

4月，區(qū)檢察院召集兩個(gè)主管部門(mén)進(jìn)行會(huì)談，通報(bào)調(diào)查結(jié)果，厘清監(jiān)管職責(zé)，并制發(fā)兩份檢察建議推動(dòng)問(wèn)題整改。相關(guān)部門(mén)收到檢察建議后積極行動(dòng)，在封堵排污口全部截污基礎(chǔ)上接入排污干管，該段幸福河水質(zhì)及流域人居環(huán)境得到極大改善。

近年來(lái)，區(qū)檢察院著力推進(jìn)蒸水河城區(qū)段綜合整治工程，聚焦蒸水河入河排污口問(wèn)題。及時(shí)向相關(guān)行政單位發(fā)出10份檢察建議，督促將27個(gè)入河排污口封堵完畢。

這27個(gè)排污口中，最難整治的是某高職學(xué)院附近的排污口。該校在校師生1.3萬(wàn)余人，日排放生活污水高達(dá)900噸，未經(jīng)水利部門(mén)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的排污口，多項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害飲用水源。檢察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議后，各部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)學(xué)院法定代表人調(diào)查談話，對(duì)學(xué)院行政罰款10萬(wàn)元，責(zé)令完成污水處理設(shè)施建設(shè)，并對(duì)排污口問(wèn)題整改到位。最終持續(xù)多年的老大難問(wèn)題得到有效解決。

對(duì)癥下藥

讓熬陂河脫胎換骨

陽(yáng)春三月，歷經(jīng)180余天改造的熬陂河岸綠水清。

2023年2月，收到有居民生活污水直排熬陂河的線索后，公益訴訟辦案組馬上進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。發(fā)現(xiàn)存在多處違規(guī)建造擋水圍欄、部分污水管網(wǎng)堵塞并破損、多河段漂浮大量白色污染物等問(wèn)題。立案調(diào)查后，該院向所在地鎮(zhèn)政府制發(fā)了檢察建議。

當(dāng)?shù)攸h委政府立即成立熬陂河整治工作專班，摸排到7處污水網(wǎng)管漏點(diǎn)問(wèn)題。完成污水堵塞疏通后，漏點(diǎn)全部接入主管網(wǎng)、破損支網(wǎng)全部修復(fù)，同時(shí)還向周邊居民開(kāi)展河道維護(hù)和環(huán)保宣傳，進(jìn)一步做好日常管理維護(hù)。

如何建立恢復(fù)性司法實(shí)踐+專業(yè)化法律監(jiān)督+社會(huì)化綜合治理新模式？

辦案組向區(qū)主管部門(mén)發(fā)出檢察建議，建議其依法全面履行職責(zé)，盡快啟動(dòng)熬陂河治理工程開(kāi)工。在完成招標(biāo)掛網(wǎng)、項(xiàng)目評(píng)估、簽訂合同等一系列流程后，工程2023年8月順利開(kāi)工。經(jīng)過(guò)治理，河道水質(zhì)達(dá)到III類水質(zhì)。

熬陂河治理前后對(duì)比圖（上圖為治理前，下圖為治理后）

7項(xiàng)工作機(jī)制繪就

公益保護(hù)“同心圓”

近年來(lái)，區(qū)檢察院充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督檢察職能作用，將河（湖）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)工作機(jī)制落到實(shí)處，助力水域環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展，定期會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)展蒸水河、幸福河、熬陂河等水域巡河工作。

2021年，區(qū)檢察院與區(qū)河長(zhǎng)辦聯(lián)合印發(fā)建立“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”公益訴訟工作協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)。建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合巡查、聯(lián)合專項(xiàng)整治、重大案件會(huì)商、案件調(diào)查辦理協(xié)作、線索移送、信息通報(bào)共享7項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)建起檢察機(jī)關(guān)與責(zé)任部門(mén)良性互動(dòng)的河流生態(tài)保護(hù)模式。

緊扣長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整治公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，聘用“益心為公”志愿者、特邀檢察官助理，大力推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺(tái)工作。