紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?何青 通訊員 劉琰 彭小云 長沙報(bào)道

近日，湖南省自然資源廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立健全自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制的意見》（簡稱《意見》），要充分發(fā)揮各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門職能作用與優(yōu)勢，與自然資源督察執(zhí)法有效協(xié)同互補(bǔ)，形成自然資源保護(hù)與監(jiān)管的強(qiáng)大合力。

“自然資源領(lǐng)域督察執(zhí)法集中聯(lián)動(dòng)在省內(nèi)尚屬首次。強(qiáng)化自然資源行政執(zhí)法與刑事司法、檢察監(jiān)督、公益訴訟等銜接，就是為了發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，形成監(jiān)管保護(hù)合力，是堅(jiān)決遏制、嚴(yán)肅查處各類自然資源違法犯罪行為的重要舉措?！笔∽匀毁Y源廳執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

建立四項(xiàng)工作機(jī)制

《意見》詳細(xì)列舉了自然資源主管部門與法院、檢察院、公安聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作重點(diǎn)，這也是本次多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作最大特色所在。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)自然資源主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制、信息共享機(jī)制、聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制四項(xiàng)工作機(jī)制。

重點(diǎn)明確各職能部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，適時(shí)召開會(huì)議研究重大政策和疑難問題；根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢互通信息和提供技術(shù)支持；對(duì)未批先用、違法占用永久基本農(nóng)田、以各種工程治理為名非法采礦、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境或損害群眾利益等重大典型問題和失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪行為采取聯(lián)合督導(dǎo)；開展聯(lián)合培訓(xùn)等，確保聯(lián)動(dòng)協(xié)作日常工作常態(tài)化、規(guī)范化進(jìn)行。

6個(gè)工作重點(diǎn)

《意見》強(qiáng)調(diào)，按照部門職責(zé)分工，主要涉及非訴執(zhí)行、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、法院生效裁判執(zhí)行監(jiān)督、刑事行政及公益訴訟檢察工作銜接、涉刑案件公安提前銜接、自然資源領(lǐng)域技術(shù)支撐與支持等6個(gè)工作重點(diǎn)。

在加強(qiáng)自然資源主管部門與人民法院聯(lián)動(dòng)協(xié)作中，其中最關(guān)鍵的是，明確了非訴行政案件的執(zhí)行實(shí)施主體。《意見》指出，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的案件，原則上交由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府組織實(shí)施；重大復(fù)雜以及社會(huì)影響大、群眾關(guān)注高的違法案件，應(yīng)當(dāng)裁定交由違法行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府組織實(shí)施。

在加強(qiáng)自然資源主管部門與人民檢察院聯(lián)動(dòng)協(xié)作中，與刑事檢察工作的銜接、與行政檢察工作的銜接這兩個(gè)內(nèi)容是重中之重。

《意見》指出，人民檢察院認(rèn)為自然資源主管部門對(duì)涉嫌犯案件應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查而不移送的，應(yīng)當(dāng)建議自然資源主管部門及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件。對(duì)于公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情形或者逾期未作出是否立案決定的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開展立案監(jiān)督。

同時(shí)，檢察監(jiān)督的力度進(jìn)一步加大，明確了自然資源主管部門在履職過程中發(fā)現(xiàn)存在人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤的，或者調(diào)解書損害國家利益、社會(huì)公共利益的；審判人員在行政審判程序中存在違法行為的；在自然資源主管部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件中，人民法院存在應(yīng)當(dāng)受理不受理、怠于執(zhí)行、違法執(zhí)行等5大類違法違規(guī)行為或情形的，應(yīng)當(dāng)向人民檢察院移送相關(guān)監(jiān)督線索。

此外，還強(qiáng)調(diào)，明確以民事公益訴訟推動(dòng)自然資源的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，人民檢察院發(fā)現(xiàn)違法行為人嚴(yán)重破壞自然資源，自然資源主管部門已經(jīng)依法全面履職仍不能有效保護(hù)自然資源的，可以直接提起民事公益訴訟。