初夏時(shí)節(jié)，行走在衡南縣車(chē)江街道恒星村，放眼望去，藍(lán)天、白云、群山、村落交相輝映，勾勒出一幅壯美的夏日畫(huà)卷。

在大塘角屋場(chǎng)，鎮(zhèn)村干部與村民圍坐在一起，就村里存在的問(wèn)題積極發(fā)言討論，氣氛熱烈。這場(chǎng)平凡而樸實(shí)的屋場(chǎng)懇談會(huì)，是衡南縣探索實(shí)施屋場(chǎng)懇談會(huì)制度，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，密切干群關(guān)系的縮影。

近年來(lái)，衡南縣首創(chuàng)首倡屋場(chǎng)懇談會(huì)制度。選取屋場(chǎng)作為基層治理單元，按照宣傳宣講、解疑釋惑、排憂解難、凝心聚力原則，不拘形式、不限時(shí)間、不定內(nèi)容、不打板子，干部與村民同坐一條板凳、同喝一壺茶，以嘮嗑、拉家常的方式，在群眾家門(mén)口聽(tīng)取民意、解決難題、化解矛盾、謀劃發(fā)展。

聽(tīng)民聲講政策有好課堂

2019年11月7日，衡南縣委書(shū)記胡果雄在三塘鎮(zhèn)大山村黃金托組召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)暨鄉(xiāng)村振興屋場(chǎng)懇談會(huì)，與村民圍爐話家常。此次屋場(chǎng)懇談會(huì)吹響了衡南縣探索基層治理新模式的號(hào)角。5年來(lái)，屋場(chǎng)懇談會(huì)制度在全縣鋪開(kāi)實(shí)施，成為一把基層治理的金鑰匙。

日前，記者來(lái)到黃金托祠堂。祠堂大廳里，派出所民警、法院法官與村民齊聚一堂，一場(chǎng)法治宣傳屋場(chǎng)懇談會(huì)正在召開(kāi)。民警、法官用通俗易懂幽默的語(yǔ)言，向群眾宣傳禁毒、平安建設(shè)、利劍護(hù)蕾等方面的法律知識(shí)。村民凝神聆聽(tīng)、踴躍發(fā)言，提出各自的意見(jiàn)和建議。“通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)，不僅可以了解最新政策，還能輕松表達(dá)內(nèi)心想法?！贝迕窦娂妼?duì)懇談會(huì)這樣的形式豎起大拇指。

“提議增設(shè)隔離護(hù)欄，確保大家出行安全。”在車(chē)江街道大橋社區(qū)召開(kāi)的屋場(chǎng)懇談會(huì)上，有居民提出，希望在轄區(qū)南方水泥廠至五岔路口處增設(shè)中央隔離護(hù)欄，規(guī)范人車(chē)行駛，杜絕交通事故發(fā)生。問(wèn)題提出后，車(chē)江街道黨工委在大橋社區(qū)、福泉社區(qū)、友誼社區(qū)多次召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)征求群眾意見(jiàn)、建議，積極與縣公路養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行對(duì)接。目前，南方水泥廠至五岔路口處已成功增設(shè)3.5公里的中央隔離護(hù)欄。

“最近我看到有人在翻欄桿過(guò)馬路，你們要管一管！”隔離護(hù)欄安裝后，有居民反映存在少量行人翻越欄桿、車(chē)輛逆行等危險(xiǎn)情況。于是，該街道黨工委又組織召開(kāi)多場(chǎng)以交通安全為主題的屋場(chǎng)懇談會(huì)。懇談會(huì)上，交通勸導(dǎo)員通過(guò)講解安全出行小知識(shí)、發(fā)放交通安全宣傳資料的方式提醒大家要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，提高交通安全意識(shí)?！敖拥貧猓峡谖??！弊鳛槲輬?chǎng)懇談會(huì)的?？停用窭钕壬f(shuō)，這種溝通方式不僅拉近了干群距離，也讓群眾反映問(wèn)題變得快捷方便。

面對(duì)面溝通、心貼心交流?？h委常委、政法委書(shū)記蔡志剛介紹，每次召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)前，參會(huì)干部都要熟悉黨的創(chuàng)新理論、方針政策和縣重點(diǎn)工作安排、掌握懇談會(huì)所在村(社區(qū))和屋場(chǎng)的基本情況及社情民意。會(huì)上，參會(huì)干部當(dāng)好政策宣講員，宣傳相關(guān)政策和精神，了解群眾訴求。群眾可直接反饋問(wèn)題、表達(dá)意見(jiàn)和訴求，工作人員做好記錄，對(duì)符合政策又能馬上解決的現(xiàn)場(chǎng)辦公解決，對(duì)難以解決、比較復(fù)雜的問(wèn)題會(huì)后整理成問(wèn)題清單，逐級(jí)研究解決，做到事事有回音、件件有著落。

談訴求破難題的直通車(chē)

今年2月23日，泉湖鎮(zhèn)八塘村新禾嶺組70多歲的老支書(shū)張華家里熱鬧非凡，村委會(huì)干部、村民代表等10余人圍爐而坐各抒己見(jiàn)。在當(dāng)天的屋場(chǎng)懇談會(huì)上，大家從村組環(huán)境整治聊到交通改善，從鄉(xiāng)風(fēng)文明談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過(guò)，大家聊得最多的還是組內(nèi)田間渠道疏通硬化問(wèn)題。

“幾十年的農(nóng)田耕種難問(wèn)題，沒(méi)想到只用兩天就解決了，要把頭功算到張華身上?！薄皼](méi)錯(cuò)，多虧了老支書(shū)。”現(xiàn)場(chǎng)村民交口稱贊。

“這不能算我一個(gè)人的功勞，主要還是屋場(chǎng)懇談會(huì)開(kāi)得好，凝聚各方力量，齊心協(xié)力把這大難題解決了?！睆埲A謙虛地?cái)[擺手。

據(jù)了解，新禾嶺組的農(nóng)田耕種難問(wèn)題已經(jīng)有幾十年歷史了，該組約95畝農(nóng)田主要集中在兩山夾地，每逢大雨，組內(nèi)農(nóng)田因渠道淤泥堵塞，成為洪水一鍋端，糧食收成大打折扣，時(shí)間久了，大部分人不愿意耕種，組內(nèi)村民也多次向村委會(huì)反映。鑒于村內(nèi)有困難，組內(nèi)村民也意見(jiàn)不一致，問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

張華心里清楚，農(nóng)田周邊清淤疏通問(wèn)題需要資金，他趕緊向村委會(huì)反映并進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，村委會(huì)立即組織召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)，征求大家意見(jiàn)、建議，積極與相關(guān)部門(mén)對(duì)接。很快，資金問(wèn)題便得到解決。為了節(jié)省開(kāi)支，村民主動(dòng)清理挖機(jī)過(guò)道，將田間農(nóng)作物轉(zhuǎn)移，僅用5天時(shí)間，渠道完成清淤和模胚修建。張華還安排專(zhuān)人到外面采購(gòu)磚、水泥、沙子，親自施工完成護(hù)切。整個(gè)渠道疏通硬化工程用時(shí)15天，將困擾該組村民幾十年的歷史遺留問(wèn)題徹底解決。

一場(chǎng)場(chǎng)屋場(chǎng)懇談會(huì)下來(lái)，一件件“急難愁盼”問(wèn)題得到解決。蔡志剛告訴記者，為進(jìn)一步發(fā)揮屋場(chǎng)懇談會(huì)制度作用，衡南縣持續(xù)創(chuàng)新屋場(chǎng)懇談會(huì)+X、X+屋場(chǎng)懇談會(huì)等基層治理模式，如屋場(chǎng)懇談會(huì)+法治宣傳、屋場(chǎng)懇談會(huì)+人民調(diào)解等，針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同人群召開(kāi)車(chē)間懇談會(huì)、校園懇談會(huì)、工地懇談會(huì)等，將矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)搬到群眾家門(mén)口，把法律法規(guī)知識(shí)宣傳的小講堂開(kāi)到屋場(chǎng)里、工廠中、學(xué)校操場(chǎng)上，讓廣大人民群眾真正參與到平安衡南建設(shè)中來(lái)。

截至今年4月底，衡南縣共召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)27657場(chǎng)，收集意見(jiàn)建議14402條，收集匯總各類(lèi)問(wèn)題16594個(gè)，已解決問(wèn)題14770個(gè)，受到廣大群眾一致好評(píng)。

化糾紛促和諧當(dāng)好解鈴人

“害我們白吵這么久，一場(chǎng)會(huì)就把問(wèn)題解決了！”

今年3月19日下午4時(shí)，在云集街道普賢村委會(huì)前坪，來(lái)自該村桂基組、紅星組的兩位村民緊緊握住彼此的雙手，笑著相互調(diào)侃起來(lái)，身旁熱烈的鼓掌和歡呼聲是對(duì)他們和好如初的祝賀。

一個(gè)月前，因普賢村油茶示范項(xiàng)目基地施工，相鄰的桂基組、紅星組地界標(biāo)識(shí)被挖機(jī)損壞，面對(duì)一片翻新的黃土，兩組村民為各自心中揣測(cè)的分界線吵得不可開(kāi)交，好幾次差點(diǎn)動(dòng)手。

為防止矛盾升級(jí)，街道領(lǐng)導(dǎo)、村民代表和國(guó)土、林業(yè)部門(mén)專(zhuān)家約定在村部前坪召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)對(duì)此進(jìn)行調(diào)解。產(chǎn)生矛盾糾紛的兩組村民代表匯報(bào)情況后，國(guó)土、林業(yè)部門(mén)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘，再回到屋場(chǎng)懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)討論。專(zhuān)家建議查閱兩組土地權(quán)屬檔案，并利用儀器精準(zhǔn)測(cè)量爭(zhēng)議地塊的經(jīng)緯度坐標(biāo)，問(wèn)題就這樣迎刃而解，兩組村民對(duì)處理結(jié)果表示十分滿意。

云集街道普賢村屋場(chǎng)懇談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

岐山鎮(zhèn)大江村村民李承谷也是屋場(chǎng)懇談會(huì)受益者，其與鄰居李松云之間因?yàn)檎丶m紛積怨近30年。今年2月初，大江村村支書(shū)李雙良利用春節(jié)假期，雙方都在家，將他們拉到一起開(kāi)了一場(chǎng)屋場(chǎng)懇談會(huì)。懇談會(huì)上，在場(chǎng)人員敞開(kāi)心扉。經(jīng)過(guò)耐心調(diào)節(jié)，雙方各讓一步，握手言和，近30年的矛盾被成功化解。

“有些矛盾糾紛干部直接去處理不一定能解決好，開(kāi)場(chǎng)屋場(chǎng)懇談會(huì)，讓群眾做群眾工作，難題反而迎刃而解。”蔡志剛告訴記者，引導(dǎo)群眾積極參加屋場(chǎng)懇談會(huì)，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情來(lái)化解事結(jié)、紓解心結(jié)、緩解癥結(jié)。許多矛盾糾紛苗頭，在眾人議、眾人評(píng)、眾人勸中就會(huì)化于無(wú)形。緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新，衡南縣打造出“李容調(diào)解室”基層矛調(diào)品牌，大力推進(jìn)云集派出所創(chuàng)建全國(guó)楓橋式公安派出所，不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，黨群、干群、警民關(guān)系更加緊密。

2019年以來(lái)，衡南縣連續(xù)5年保持全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣市區(qū)榮譽(yù)，3次被評(píng)為全國(guó)信訪工作示范縣，連續(xù)5年獲評(píng)全省信訪工作示范縣。2023年，該縣屋場(chǎng)懇談會(huì)獲評(píng)全省楓橋式工作法，云集派出所成功創(chuàng)建全國(guó)楓橋式公安派出所。

“今后，衡南縣將繼續(xù)牢牢把握新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，抓好三治融合，打好良法善治組合拳，把屋場(chǎng)懇談會(huì)這把基層治理金鑰匙融入法治建設(shè)大課題，持續(xù)做好屋場(chǎng)懇談+法治建設(shè)新文章，推動(dòng)法治政府、法治衡南、法治社會(huì)一體化建設(shè)邁上新臺(tái)階?！辈讨緞偟谋響B(tài)擲地有聲。