金鑰匙打開千把鎖 衡南縣以屋場懇談會推動“三治融合”構(gòu)建基層治理新格局
文章來源:湖南法治報 作者: 時間:2024-05-29 11:36:55初夏時節(jié),行走在衡南縣車江街道恒星村,放眼望去,藍(lán)天、白云、群山、村落交相輝映,勾勒出一幅壯美的夏日畫卷。
在大塘角屋場,鎮(zhèn)村干部與村民圍坐在一起,就村里存在的問題積極發(fā)言討論,氣氛熱烈。這場平凡而樸實的屋場懇談會,是衡南縣探索實施屋場懇談會制度,不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,密切干群關(guān)系的縮影。
近年來,衡南縣首創(chuàng)首倡屋場懇談會制度。選取屋場作為基層治理單元,按照宣傳宣講、解疑釋惑、排憂解難、凝心聚力原則,不拘形式、不限時間、不定內(nèi)容、不打板子,干部與村民同坐一條板凳、同喝一壺茶,以嘮嗑、拉家常的方式,在群眾家門口聽取民意、解決難題、化解矛盾、謀劃發(fā)展。
聽民聲講政策有好課堂
2019年11月7日,衡南縣委書記胡果雄在三塘鎮(zhèn)大山村黃金托組召開脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興屋場懇談會,與村民圍爐話家常。此次屋場懇談會吹響了衡南縣探索基層治理新模式的號角。5年來,屋場懇談會制度在全縣鋪開實施,成為一把基層治理的金鑰匙。
日前,記者來到黃金托祠堂。祠堂大廳里,派出所民警、法院法官與村民齊聚一堂,一場法治宣傳屋場懇談會正在召開。民警、法官用通俗易懂幽默的語言,向群眾宣傳禁毒、平安建設(shè)、利劍護(hù)蕾等方面的法律知識。村民凝神聆聽、踴躍發(fā)言,提出各自的意見和建議。“通過屋場懇談會,不僅可以了解最新政策,還能輕松表達(dá)內(nèi)心想法?!贝迕窦娂妼┱剷@樣的形式豎起大拇指。
“提議增設(shè)隔離護(hù)欄,確保大家出行安全。”在車江街道大橋社區(qū)召開的屋場懇談會上,有居民提出,希望在轄區(qū)南方水泥廠至五岔路口處增設(shè)中央隔離護(hù)欄,規(guī)范人車行駛,杜絕交通事故發(fā)生。問題提出后,車江街道黨工委在大橋社區(qū)、福泉社區(qū)、友誼社區(qū)多次召開屋場懇談會征求群眾意見、建議,積極與縣公路養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行對接。目前,南方水泥廠至五岔路口處已成功增設(shè)3.5公里的中央隔離護(hù)欄。
“最近我看到有人在翻欄桿過馬路,你們要管一管!”隔離護(hù)欄安裝后,有居民反映存在少量行人翻越欄桿、車輛逆行等危險情況。于是,該街道黨工委又組織召開多場以交通安全為主題的屋場懇談會。懇談會上,交通勸導(dǎo)員通過講解安全出行小知識、發(fā)放交通安全宣傳資料的方式提醒大家要嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,提高交通安全意識?!敖拥貧?,合口味?!弊鳛槲輬鰬┱剷某??,居民李先生說,這種溝通方式不僅拉近了干群距離,也讓群眾反映問題變得快捷方便。
面對面溝通、心貼心交流??h委常委、政法委書記蔡志剛介紹,每次召開屋場懇談會前,參會干部都要熟悉黨的創(chuàng)新理論、方針政策和縣重點工作安排、掌握懇談會所在村(社區(qū))和屋場的基本情況及社情民意。會上,參會干部當(dāng)好政策宣講員,宣傳相關(guān)政策和精神,了解群眾訴求。群眾可直接反饋問題、表達(dá)意見和訴求,工作人員做好記錄,對符合政策又能馬上解決的現(xiàn)場辦公解決,對難以解決、比較復(fù)雜的問題會后整理成問題清單,逐級研究解決,做到事事有回音、件件有著落。
談訴求破難題的直通車
今年2月23日,泉湖鎮(zhèn)八塘村新禾嶺組70多歲的老支書張華家里熱鬧非凡,村委會干部、村民代表等10余人圍爐而坐各抒己見。在當(dāng)天的屋場懇談會上,大家從村組環(huán)境整治聊到交通改善,從鄉(xiāng)風(fēng)文明談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不過,大家聊得最多的還是組內(nèi)田間渠道疏通硬化問題。
“幾十年的農(nóng)田耕種難問題,沒想到只用兩天就解決了,要把頭功算到張華身上?!薄皼]錯,多虧了老支書。”現(xiàn)場村民交口稱贊。
“這不能算我一個人的功勞,主要還是屋場懇談會開得好,凝聚各方力量,齊心協(xié)力把這大難題解決了。”張華謙虛地擺擺手。
據(jù)了解,新禾嶺組的農(nóng)田耕種難問題已經(jīng)有幾十年歷史了,該組約95畝農(nóng)田主要集中在兩山夾地,每逢大雨,組內(nèi)農(nóng)田因渠道淤泥堵塞,成為洪水一鍋端,糧食收成大打折扣,時間久了,大部分人不愿意耕種,組內(nèi)村民也多次向村委會反映。鑒于村內(nèi)有困難,組內(nèi)村民也意見不一致,問題沒有得到有效解決。
張華心里清楚,農(nóng)田周邊清淤疏通問題需要資金,他趕緊向村委會反映并進(jìn)行專題匯報,村委會立即組織召開屋場懇談會,征求大家意見、建議,積極與相關(guān)部門對接。很快,資金問題便得到解決。為了節(jié)省開支,村民主動清理挖機(jī)過道,將田間農(nóng)作物轉(zhuǎn)移,僅用5天時間,渠道完成清淤和模胚修建。張華還安排專人到外面采購磚、水泥、沙子,親自施工完成護(hù)切。整個渠道疏通硬化工程用時15天,將困擾該組村民幾十年的歷史遺留問題徹底解決。
一場場屋場懇談會下來,一件件“急難愁盼”問題得到解決。蔡志剛告訴記者,為進(jìn)一步發(fā)揮屋場懇談會制度作用,衡南縣持續(xù)創(chuàng)新屋場懇談會+X、X+屋場懇談會等基層治理模式,如屋場懇談會+法治宣傳、屋場懇談會+人民調(diào)解等,針對不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同人群召開車間懇談會、校園懇談會、工地懇談會等,將矛盾糾紛調(diào)解現(xiàn)場搬到群眾家門口,把法律法規(guī)知識宣傳的小講堂開到屋場里、工廠中、學(xué)校操場上,讓廣大人民群眾真正參與到平安衡南建設(shè)中來。
截至今年4月底,衡南縣共召開屋場懇談會27657場,收集意見建議14402條,收集匯總各類問題16594個,已解決問題14770個,受到廣大群眾一致好評。
化糾紛促和諧當(dāng)好解鈴人
“害我們白吵這么久,一場會就把問題解決了!”
今年3月19日下午4時,在云集街道普賢村委會前坪,來自該村桂基組、紅星組的兩位村民緊緊握住彼此的雙手,笑著相互調(diào)侃起來,身旁熱烈的鼓掌和歡呼聲是對他們和好如初的祝賀。
一個月前,因普賢村油茶示范項目基地施工,相鄰的桂基組、紅星組地界標(biāo)識被挖機(jī)損壞,面對一片翻新的黃土,兩組村民為各自心中揣測的分界線吵得不可開交,好幾次差點動手。
為防止矛盾升級,街道領(lǐng)導(dǎo)、村民代表和國土、林業(yè)部門專家約定在村部前坪召開屋場懇談會對此進(jìn)行調(diào)解。產(chǎn)生矛盾糾紛的兩組村民代表匯報情況后,國土、林業(yè)部門專家現(xiàn)場實地查勘,再回到屋場懇談會現(xiàn)場討論。專家建議查閱兩組土地權(quán)屬檔案,并利用儀器精準(zhǔn)測量爭議地塊的經(jīng)緯度坐標(biāo),問題就這樣迎刃而解,兩組村民對處理結(jié)果表示十分滿意。
云集街道普賢村屋場懇談會現(xiàn)場。
岐山鎮(zhèn)大江村村民李承谷也是屋場懇談會受益者,其與鄰居李松云之間因為宅基地糾紛積怨近30年。今年2月初,大江村村支書李雙良利用春節(jié)假期,雙方都在家,將他們拉到一起開了一場屋場懇談會。懇談會上,在場人員敞開心扉。經(jīng)過耐心調(diào)節(jié),雙方各讓一步,握手言和,近30年的矛盾被成功化解。
“有些矛盾糾紛干部直接去處理不一定能解決好,開場屋場懇談會,讓群眾做群眾工作,難題反而迎刃而解。”蔡志剛告訴記者,引導(dǎo)群眾積極參加屋場懇談會,用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情來化解事結(jié)、紓解心結(jié)、緩解癥結(jié)。許多矛盾糾紛苗頭,在眾人議、眾人評、眾人勸中就會化于無形。緊緊依靠群眾探索創(chuàng)新,衡南縣打造出“李容調(diào)解室”基層矛調(diào)品牌,大力推進(jìn)云集派出所創(chuàng)建全國楓橋式公安派出所,不斷提升矛盾糾紛化解質(zhì)效,努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,黨群、干群、警民關(guān)系更加緊密。
2019年以來,衡南縣連續(xù)5年保持全省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣市區(qū)榮譽,3次被評為全國信訪工作示范縣,連續(xù)5年獲評全省信訪工作示范縣。2023年,該縣屋場懇談會獲評全省楓橋式工作法,云集派出所成功創(chuàng)建全國楓橋式公安派出所。
“今后,衡南縣將繼續(xù)牢牢把握新時代‘楓橋經(jīng)驗’的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求,抓好三治融合,打好良法善治組合拳,把屋場懇談會這把基層治理金鑰匙融入法治建設(shè)大課題,持續(xù)做好屋場懇談+法治建設(shè)新文章,推動法治政府、法治衡南、法治社會一體化建設(shè)邁上新臺階?!辈讨緞偟谋響B(tài)擲地有聲。
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