地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%，排全省第二；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.2%，排全省第一；連續(xù)三年上榜先進制造業(yè)百強城市，連續(xù)兩年入選全國城市創(chuàng)新能力百強榜、全國數(shù)字百強市，連續(xù)多年上榜“中國外貿(mào)百強城市”……2023年，湖南省衡陽市上交了一份亮眼的成績單。

經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治的護航。近年來，衡陽依法治市步履鏗鏘，法治政府建設(shè)結(jié)出累累碩果。作為湖南省唯一參與全國行政執(zhí)法“三項制度”試點改革的城市，衡陽2023年被命名為湖南省第二批“法治政府建設(shè)示范市”；市政府12345熱線榮獲全國“公共服務(wù)先鋒典范”稱號；耒陽市“灣村明白人”入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例；石鼓區(qū)人民檢察院“情理法融合”化解信訪工作法入選全國“楓橋式工作法”……一個個響亮的法治工作品牌，為衡陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展繪就了最美底色，注入了蓬勃力量。

細化重大行政決策程序

在衡陽高新區(qū)核心片區(qū)公辦初中招生劃片聽證會上，42名聽證會代表充分發(fā)表意見，政府相關(guān)部門負責人現(xiàn)場解答。充分聽取民意，廣泛凝聚共識，小升初招生工作平穩(wěn)，教育公平得到充分體現(xiàn)。

重大行政決策往往關(guān)乎國計民生，影響重大。衡陽市政府十分重視行政決策的透明度，推動重大行政決策在陽光下運行。為確?？茖W決策、民主決策、依法決策，衡陽市在落實《重大行政決策程序暫行條例》基礎(chǔ)上，又制定了重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、集體討論決定、實施情況評估五項配套制度，細化重大行政決策“五個必經(jīng)程序”。全市286家黨政機關(guān)、人民團體配備了法律顧問，列席政府重要會議、審查重要文件、參與重要決策，在重大招商引資項目法制審查、重大問題法治把關(guān)方面發(fā)揮重要作用。

行政復(fù)議體制改革以來，衡陽堅持高位推進、多措并舉，積極踐行“復(fù)議為民”的服務(wù)宗旨，以行政復(fù)議質(zhì)量提升年為契機，健全復(fù)議便民為民舉措和配套工作機制，不斷推進行政復(fù)議體制改革向縱深發(fā)展，聚力打造復(fù)議體制改革的“衡陽樣板”。2023年，全市復(fù)議首選率達58.18%，近90%的行政爭議在復(fù)議階段得到有效化解，復(fù)議公信力顯著提升，市場主體、人民群眾優(yōu)先選擇通過行政復(fù)議解決行政爭議，行政復(fù)議成為化解行政爭議的主渠道。堅持“刀刃向內(nèi)”，2023年，全市復(fù)議糾正違法或不當行政行為134件，有力促進全市各級行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

公布免罰輕罰事項清單

去年9月中旬開始，衡陽市公安局交警支隊在城區(qū)開展“喊話”式柔性執(zhí)法，針對主次干道上發(fā)現(xiàn)的騎乘非機動車未佩戴安全頭盔、行人橫穿馬路等不文明交通違法行為，進行溫馨勸導(dǎo)、及時糾錯。

執(zhí)法有溫度，護航發(fā)展更有力度。近年來，衡陽加速行政執(zhí)法改革，突出執(zhí)法為民，破除群眾關(guān)注的痛點阻點問題。

為落實免罰輕罰規(guī)定，進一步推進包容審慎監(jiān)管，衡陽各行政執(zhí)法部門紛紛制定公布“免罰輕罰事項清單”。2022年12月，衡陽市政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實免罰輕罰規(guī)定進一步推行包容審慎監(jiān)管的實施意見》，10余家主要執(zhí)法部門制定了免罰輕罰事項清單并向社會公布。對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果、主動消除或減輕違法行為危害后果等的，作免予、從輕或減輕處罰的處理。市交警部門近3年發(fā)送機動車亂停違停提醒信息417萬條，學法減分52萬人次，市民對此紛紛點贊，好評不斷。

通過推進服務(wù)型執(zhí)法、柔性執(zhí)法，為企業(yè)和群眾提供更加包容的制度環(huán)境，衡陽市民對行政執(zhí)法的認可度、信任度和滿意度不斷提升。

在全國首創(chuàng)“企業(yè)賦碼”保護機制，全面鋪開政務(wù)集成服務(wù)“大綜窗”標準化改革……近年來，衡陽堅持在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中不斷提高法治政府建設(shè)“溫度”，持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革，簡政放權(quán)“減”到位，實現(xiàn)“只進一扇門”，法治政府建設(shè)亮點頻現(xiàn)，人民群眾收獲感滿滿。

加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)步伐

在近幾年的投資過程中，湖南世紀祥峰實業(yè)發(fā)展有限公司負責人許剛丈深刻感受到了家鄉(xiāng)衡陽營商環(huán)境的變化：“不僅有優(yōu)厚的招商引資政策，還有更貼心的政務(wù)服務(wù)，政府陪伴項目全生命周期，真正讓投資者放心、安心。”

近年來，衡陽在全省率先用標準化思維推進營商環(huán)境建設(shè)，出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十項措施”。全市2萬余家企業(yè)全面鋪開在全國首創(chuàng)的“企業(yè)賦碼”保護機制。衡陽“以制度機制創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展”入選“中國改革2022年度市域改革案例”，是全省唯一獲評該榮譽的城市。

為加快“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)步伐，推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，衡陽推動“一件事一次辦”跨域（?。┩ㄞk、“最多跑一次”，平均法定審批時限提速75.5%，在全省率先啟用“e政務(wù)”自助服務(wù)終端，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力綜合指標進入全省第一方陣。

同時，衡陽市進一步完善網(wǎng)上“中介超市”建設(shè)。組織各類第三方機構(gòu)入駐網(wǎng)上“中介超市”，制訂“中介超市”操作細則，建立可分類精準查詢的中介機構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，切實減輕企業(yè)負擔，方便企業(yè)辦事。

“衡陽正以平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，吸引著越來越多的企業(yè)近悅遠來。”衡陽市市長朱健表示，下一步，衡陽將進一步發(fā)揮法治支撐作用，以良法善治服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

聚焦重點對象精準普法

喝酒喝出人命，同桌飲酒者需要承擔什么責任？衡陽市精心打造的《雁城說法》欄目第三期《“致命”的酒局》用真實的案例給出了答案。

深入挖掘衡陽本土文化中的法治元素，以法治視角解讀和剖析衡陽的民生熱點和典型案事件，把關(guān)鍵的法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把群眾關(guān)心的法律問題說明白。近年來，衡陽市著力構(gòu)建大普法格局，將學法考法情況列入平安建設(shè)考核和國家工作人員年度考核的重要內(nèi)容，在全國首創(chuàng)設(shè)立市縣兩級普法考試中心；全市15萬余名國家工作人員在線學法考法，全市國家工作人員參學率100%，參考率100%，通過率99.98%，在全省排第一方陣。

聚焦重點區(qū)域和重點對象精準普法，創(chuàng)新開展“送課上門”，“非遺普法”“村村響普法”活動成為全國品牌。去年以來，衡陽積極開展“沉浸式”普法宣傳，推動普法與基層社會治理融合，與矛盾糾紛排查化解、特殊人群管理、鄉(xiāng)村振興等工作一體推進，以普法“小切口”做實社會治理“大文章”，尊法學法守法用法的社會氛圍愈加濃厚，匯聚起法治社會建設(shè)的澎湃力量。

“律回春漸，新元肇啟，良法善治讓新時代法治之光照亮生活、融入人心。”衡陽市委書記劉越高表示，如今法治已成為衡陽亮麗的城市名片和比較優(yōu)勢。作為國家區(qū)域重點城市和省域副中心城市，衡陽正以“法治引擎”為構(gòu)建新發(fā)展格局賦能提速，為“中心化”進程強化法治供給，為高質(zhì)量發(fā)展提供服務(wù)保障。