“以前停車只能‘見縫插針’，現(xiàn)在有了生態(tài)停車位，停車方便多了?！辈痪们?，湖南省湘潭市雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)湘大社區(qū)大學(xué)里小區(qū)的居民李先生高興地說。因小區(qū)建成較早，車位不多，過去常發(fā)生“搶位大戰(zhàn)”，矛盾不斷。今年初，在鄉(xiāng)政府工作人員和社區(qū)區(qū)塊治理員的積極爭取下，小區(qū)內(nèi)外新增停車位203個。

這是雨湖區(qū)以扁平化治理改革推動矛盾糾紛化解的一個縮影。該區(qū)在經(jīng)歷了服務(wù)平臺、治理方式、社會秩序三次重塑后，扁平化治理改革已從“物理整合”邁向“化學(xué)融合”。

通過服務(wù)平臺重塑，實現(xiàn)矛盾糾紛由末端處置向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變。

為實現(xiàn)一張網(wǎng)格“聽民聲”，雨湖區(qū)將全區(qū)劃分為667個網(wǎng)格，實行“1+N+1”模式，區(qū)鄉(xiāng)村三級3000多名干部下沉網(wǎng)格聯(lián)點(diǎn)包戶。

為實現(xiàn)一個平臺“匯訴求”，雨湖區(qū)依托“千年雨湖”智慧平臺，為全區(qū)33萬居民建立信息庫，匯聚居民訴求。

為實現(xiàn)“一個中心解千難”，去年8月，雨湖區(qū)組建快速處置中心，統(tǒng)籌人民調(diào)解委員會、行政復(fù)議辦公室、共享法庭等機(jī)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)糾紛化解。

在具體推進(jìn)過程中，雨湖區(qū)將群眾訴求劃分為初訴件、重訴件、息訴件，確保實質(zhì)性化解群眾訴求，讓“無解之事”變“事心雙解”，實現(xiàn)治理方法重塑。

對初訴件分類調(diào)解。雨湖區(qū)充分運(yùn)用駐派出所聯(lián)合調(diào)解委員會，以及醫(yī)療、征拆、婚戀家庭等領(lǐng)域?qū)I(yè)性調(diào)解組織和區(qū)法院訴源治理工作站，最大限度實現(xiàn)矛盾糾紛實質(zhì)性化解。目前，受理事項當(dāng)期一次性化解率達(dá)98.22%。

對重訴件分批解決。雨湖區(qū)聚焦歷史遺留問題等，對有化解角度的，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包案化解一批；對需多部門協(xié)調(diào)解決的，由行業(yè)部門牽頭協(xié)調(diào)解決一批。

對息訴件分線銷號。雨湖區(qū)針對多年矛盾糾紛且已簽訂糾紛化解協(xié)議的群眾，根據(jù)其原始訴求、衍生訴求，按照矛盾事項終結(jié)程序分領(lǐng)域建單銷號，推動“不予受理”和“不再受理”，有效防范矛盾再次發(fā)生。目前，雨湖區(qū)已銷號矛盾糾紛57件。

雨湖區(qū)對社會秩序的重塑，抓牢三大關(guān)鍵。

確保重點(diǎn)糾紛“盯得牢”。雨湖區(qū)針對矛盾糾紛化解領(lǐng)域重點(diǎn)人員和重點(diǎn)群體開展精準(zhǔn)普法523批次2975人次，引導(dǎo)其合理反映訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。

確保全域監(jiān)督“信得過”。雨湖區(qū)建立案件線索溝通移交機(jī)制，構(gòu)建人大、紀(jì)、巡、信協(xié)調(diào)聯(lián)動“全域監(jiān)督”格局，推動數(shù)據(jù)共聯(lián)共享30余次，涉及600余人次，對不履職或不正確履職的工作人員問責(zé)追責(zé)到位。

確保風(fēng)險隱患“降得下”。今年以來，雨湖區(qū)快速處置中心窗口登記事件1865件（次），均已精準(zhǔn)受理、交辦到位，法院民商事一審收案數(shù)與去年同期相比下降7.23%，群眾滿意度不斷提升，社會風(fēng)險隱患不斷降低。