長沙市公安局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全市173個派出所因地制宜推廣派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所合一”機制，創(chuàng)新基層治理模式，從源頭化解矛盾糾紛。

近日，記者走進湖南湘江新區(qū)觀沙嶺街道，解析其“三所合一”樣本。

矛盾源頭治理，提高調(diào)解成功率

觀沙嶺街道轄區(qū)14.17平方公里，常住人口12.7萬，樓宇經(jīng)濟、項目建設(shè)火熱，但矛盾糾紛也不少。2023年，觀沙嶺派出所接警15585起，其中經(jīng)濟、婚戀糾紛等7600起，占比48.77%。

2023年，觀沙嶺派出所構(gòu)建以派出所牽頭、司法所整合力量、律師事務(wù)所專職坐班的“三所合一”機制，設(shè)立“三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解室，“民調(diào)入所”“律師進所”，從源頭化解矛盾糾紛。

調(diào)解室設(shè)有專職調(diào)解員，由經(jīng)驗豐富的民警和司法所專職人員擔(dān)任，主持調(diào)解工作。并聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)湖南弘一律師事務(wù)所、湖南天地人律師事務(wù)所、湖南金厚律師事務(wù)所等，派駐50名執(zhí)業(yè)律師進所輪流值班，提供專業(yè)法律咨詢。

“以前矛盾糾紛調(diào)解室像個‘診所’，現(xiàn)在像個‘醫(yī)院’，大大提高了調(diào)解成功率?！庇^沙嶺派出所“三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解室負(fù)責(zé)人葉新友介紹，市民遇事喜歡打110，但許多事情民警愛莫能助，“三所合一”后，律師精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，找到矛盾源頭，確保調(diào)解結(jié)果有法可依；司法調(diào)解員曉之以理、動之以情，爭取將矛盾就地化解。

前不久，觀沙嶺街道某裝飾公司一名工作人員到客戶家查看空調(diào)水管時不慎摔倒，搶救無效死亡。死者家屬帶著20多位親朋到公司“討說法”。觀沙嶺派出所“三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解室的民警、司法調(diào)解員、律師齊上陣，采用“法、情、德、理、案、得”調(diào)解法，2小時內(nèi)化解矛盾，避免了一起群體性事件。

“原來許多矛盾糾紛，一個月甚至一年都未調(diào)解成功。”司法調(diào)解員伍波解釋，調(diào)解員對一些案件在法律層面無法精準(zhǔn)把控，律師介入普法釋法，讓群眾認(rèn)清案件性質(zhì)，調(diào)解更有效率。

2023年，觀沙嶺派出所“三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解室調(diào)處各類糾紛369起，成功率90%以上，提升了群眾滿意度，也有效預(yù)防許多民事糾紛“惡化”成刑事案件。

減輕多方負(fù)擔(dān)，節(jié)省司法資源

派出所民警除了辦案，還要調(diào)解群眾矛盾糾紛，有時候一天接待幾起矛盾糾紛。

觀沙嶺派出所刑偵民警潘自力回憶，他從警17年來，當(dāng)?shù)貍浒傅拿芗m紛95%以上是派出所民警在協(xié)調(diào)，“無論是經(jīng)濟糾紛，還是夫妻吵架，居民首選考慮的是打110報警，而不是找司法所或者法院，很費時且耗精力?！?/p>

自從“三所合一”后，派出所民警出警遇到了一時難以調(diào)解好的矛盾糾紛，便可以第一時間移交矛盾糾紛調(diào)解室，由專職民警、司法調(diào)解員、律師組成的“團隊”來調(diào)解。民警便可以騰出更多的時間去處理其他事項。潘自力感慨地說：“自從‘三所聯(lián)動’矛盾糾紛調(diào)解室成立以后，所里辦案民警輕松多了?！?/p>

“三所聯(lián)動”也減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。湖南天地人律師事務(wù)所律師陳雅琪表示，“三所聯(lián)動”調(diào)解方式將很多矛盾解決在初期，當(dāng)事人就不用花錢請律師去法院起訴。“隨著群眾法律意識增強，現(xiàn)在訴訟案件激增，比如在岳麓區(qū)法院，每年的案件量上萬件，一個案件的平均處理時間3至6個月，前期調(diào)解成功也大大節(jié)約了司法資源。”她說。

觀沙嶺派出所所長譚勇表示，隨著“三所合一”機制推行，群眾的法律意識越來越強，2023年派出所“三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解室律師共接待法律咨詢120余人次。

今年2月，觀沙嶺街道一樓盤兩名工人因運輸車輛發(fā)生口角、打架，誰也不服誰，經(jīng)調(diào)解，雙方學(xué)到了很多法律知識?！拔覍φ{(diào)解結(jié)果非常滿意?！碑?dāng)事人郭勇告訴記者，律師講法律，調(diào)解員講道德，民警擺案例，讓他們很受教育，深知觸犯了法律?！艾F(xiàn)在是法治社會，千萬不能沖突，若將對方打傷，是要判刑的?！惫抡f。

踐行“楓橋經(jīng)驗”要大膽創(chuàng)新

基層治理，是人民群眾感知公共法律服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。長沙市公安局積極探索構(gòu)建“三所合一”新機制，派出所牽頭搭臺，實現(xiàn)源頭治理全程“控場”；司法所統(tǒng)籌資源，實現(xiàn)矛盾化解“穿針引線”；律師事務(wù)所專業(yè)支撐，實現(xiàn)定分止?fàn)幰婪ǚ?，最終將矛盾糾紛化解在源頭。這樣的做法，減輕了當(dāng)事人、民警、法院的負(fù)擔(dān)，彰顯公平正義、維護法律尊嚴(yán)，是深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新之舉。

從實際出發(fā)，創(chuàng)新基層治理模式，群眾更有獲得感，當(dāng)為之點贊！