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開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作 全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)

 文章來(lái)源:人民法院報(bào) 作者:劉曉芬 時(shí)間:2024-04-29 09:35:44 

我們要妥善開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作,把離婚對(duì)未成年人的影響降到最低,為少年兒童身心健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

父母離婚,多多少少會(huì)影響未成年人的身心健康。4月15日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),旨在融合貫通涉未成年人民事、行政、刑事審判職能,對(duì)影響未成年人身心健康行為進(jìn)行早期預(yù)防,將防治未成年人犯罪工作關(guān)口前移,全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。

近年來(lái),我國(guó)離婚人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。據(jù)報(bào)道,民政部發(fā)布的《2022年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,2022年,全年依法辦理離婚手續(xù)287.9萬(wàn)對(duì),比上年增長(zhǎng)1.4%,其中民政部門(mén)登記離婚210.0萬(wàn)對(duì),法院判決、調(diào)解離婚77.9萬(wàn)對(duì),離婚率為2.0‰。對(duì)于生育了孩子且離婚時(shí)孩子尚未成年的家庭而言,父母離婚不可避免地會(huì)對(duì)未成年人正常的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生一定影響。

從司法實(shí)踐來(lái)看,夫妻雙方斗氣鬧到法院,誰(shuí)也不愿撫養(yǎng)孩子,最后把孩子留在法庭的案例并不鮮見(jiàn);有些父母協(xié)議離婚以后,不親自撫養(yǎng)孩子的一方為爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)而私自藏匿孩子,以致另一方不得不提起撫養(yǎng)權(quán)之訴;還有些離婚案件,父母在法庭主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,仍不能妥善處理?yè)狃B(yǎng)等相關(guān)事宜……這些不和諧情形,導(dǎo)致不少離異家庭的孩子產(chǎn)生了心理問(wèn)題,更加容易走上違法犯罪道路。《意見(jiàn)》的出臺(tái),正是為了引導(dǎo)離婚案件當(dāng)事人提升責(zé)任意識(shí),依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),充分保護(hù)未成年子女合法權(quán)益,妥善處理?yè)狃B(yǎng)、探望、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)事宜,預(yù)防未成年人犯罪,促進(jìn)未成年人身心健康。

在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作,彰顯了法治的溫度?!兑庖?jiàn)》要求,在辦理涉及未成年子女的離婚案件中,要把握?qǐng)?jiān)持最有利于未成年人原則、德法共治原則、問(wèn)題導(dǎo)向原則、能動(dòng)履職原則、因案制宜原則。從堅(jiān)持保護(hù)、加強(qiáng)保障到解決問(wèn)題、強(qiáng)化預(yù)防,再到釋法析理、三效合一,這一系列工作原則所確定的目標(biāo)和產(chǎn)生的效果,讓我們看到了人民法院在涉及未成年子女的離婚案件中,為切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益作出的努力,充分彰顯了法治的溫度。

在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作,彰顯了法治的深度。《意見(jiàn)》要求開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作,要突出工作重點(diǎn),依據(jù)民法典和相關(guān)法律規(guī)定,依托真實(shí)案例向離婚案件當(dāng)事人提示和強(qiáng)調(diào)有關(guān)內(nèi)容。比如,父母對(duì)未成年子女有法定的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的義務(wù),應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任?!兑庖?jiàn)》將民法典、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法及家庭教育促進(jìn)法等法律規(guī)定融入其中,從強(qiáng)調(diào)父母對(duì)未成年子女的法定義務(wù)、違法責(zé)任到不履行義務(wù)可能導(dǎo)致的后果,從解除婚姻關(guān)系時(shí)聽(tīng)取未成年子女的意見(jiàn)、禁止?fàn)帄Z撫養(yǎng)權(quán),到離婚后父母對(duì)子女負(fù)有的權(quán)利和義務(wù)不變,可見(jiàn),“關(guān)愛(ài)未成年人提示”既是一份要求離婚父母依法履職的責(zé)任書(shū),亦是一份展示不履行義務(wù)將被依法追責(zé)的告誡書(shū),其細(xì)致而詳盡的規(guī)定,彰顯了法治的深度。

在涉及未成年子女的離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作,彰顯了法治的廣度?!兑庖?jiàn)》要求靈活開(kāi)展工作。一是“提示”的生動(dòng)性和全面性?!疤崾尽眱?nèi)容要因案決定,形式可豐富多樣,途徑可隨機(jī)選擇,重點(diǎn)是要將“提示”工作貫穿立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段。二是“提示”應(yīng)用的廣泛性。盡管《意見(jiàn)》是關(guān)于在離婚案件中開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作的意見(jiàn),但是撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的案件也可參照離婚案件,開(kāi)展“提示”工作。三是“提示”推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)性。按照《意見(jiàn)》規(guī)定,“提示”工作不能搞單打獨(dú)斗,上級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作宣傳,下級(jí)法院要依法履職,推動(dòng)“提示”工作深入開(kāi)展?!疤崾尽北旧淼亩鄻有浴?yīng)用的廣泛性和推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)性,充分彰顯了法治的廣度。

少年智則國(guó)智,少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)系國(guó)家未來(lái)和民族命運(yùn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求,妥善開(kāi)展“關(guān)愛(ài)未成年人提示”工作,把離婚對(duì)未成年人的影響降到最低,為少年兒童身心健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

(作者單位:湖南省高級(jí)人民法院)

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