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《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》系列解讀之三:加強巡視整改和成果運用 以整改實效彰顯利劍作用

 文章來源:中國紀檢監(jiān)察報 作者: 時間:2024-02-25 17:00:00 

近日,中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》單列“巡視整改和成果運用”一章,著眼巡視整改各階段、各環(huán)節(jié)、各方面,壓實整改責(zé)任,強化整改監(jiān)督,為加強巡視整改和成果運用提供制度保障。

壓實各方整改責(zé)任,促進同向發(fā)力,推動問題解決

以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視巡視整改工作,習(xí)近平總書記每次聽取巡視匯報都提出明確要求,強調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞;整改不落實,就是對黨不忠誠,就是對人民不負責(zé)。

黨的二十大對加強巡視整改和成果運用提出明確要求。發(fā)揮巡視利劍作用,必須在整改上較真碰硬。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組把加強巡視整改和成果運用作為巡視工作深化發(fā)展的重要著力點,2023年,中央巡視連續(xù)兩輪開展“回頭看”,對62家單位開展整改測評,加強對整改落實情況的監(jiān)督檢查,有力傳導(dǎo)了責(zé)任壓力,釋放了從嚴整改鮮明信號。

在強化巡視整改上見真章、求實效,首先要壓實整改責(zé)任。新修訂的《條例》以責(zé)任為主線,對巡視整改各方責(zé)任作出明確規(guī)定。

《條例》第三十二條明確,開展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo)。第三十三條強調(diào),被巡視黨組織承擔(dān)巡視整改主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)把整改作為履行管黨治黨責(zé)任、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。黨組織主要負責(zé)人承擔(dān)巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”。為解決“新官不理舊賬”問題,規(guī)定“黨組織主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)做好巡視整改交接工作,持續(xù)落實整改責(zé)任”。第三十五至三十八條,分別明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門的整改監(jiān)督責(zé)任,有關(guān)職能部門的成果運用責(zé)任,以及巡視機構(gòu)的統(tǒng)籌督促責(zé)任。這些規(guī)定,強化了巡視整改和成果運用的制度剛性約束,有利于形成各負其責(zé)、協(xié)同發(fā)力,抓整改、督整改的良好局面。

綜合用好巡視成果,深化標(biāo)本兼治

湖南省委巡視辦發(fā)出改革高職高專管理體制、推動行業(yè)協(xié)會脫鉤等18份巡視建議書;福建省委巡視機構(gòu)梳理巡視發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興、落實“兩個責(zé)任”等方面共性、深層次問題,形成23份專題報告,推動開展專項整治、專項治理;江西省國資委圍繞巡視發(fā)現(xiàn)的國有資產(chǎn)損失、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬及特定關(guān)系人與企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來、違規(guī)公款消費等問題開展專項治理……

一張張巡視整改成績單,真發(fā)現(xiàn)問題、真逐項整改,充分展現(xiàn)了自我革命的決心和能力。

全面貫徹巡視工作方針,一方面,要更加突出強化震懾作用,做推動全面從嚴治黨、懲治腐敗的利劍;另一方面,要更加突出標(biāo)本兼治,做推動改革、促進發(fā)展的利器,推動解決巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題。

為進一步強化巡視成果綜合運用,《條例》明確規(guī)定,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和巡視組“對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面的重大問題,可以采取制發(fā)巡視建議書或者其他適當(dāng)方式,向有關(guān)職能部門提出加強監(jiān)管、健全制度、深化改革等意見建議”;有關(guān)職能部門“應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)運用巡視成果,針對巡視通報的問題和移交的工作建議,加強調(diào)查研究,提出改進措施,推動改革、完善制度、深化治理”。這些規(guī)定,有利于發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治作用,在以巡促改、以巡促建、以巡促治上取得更大成效。

建立常態(tài)化、長效化機制,增強巡視整改實效性

巡視整改是嚴肅政治任務(wù),決不能走過場、做樣子、搞形式。這次修訂《條例》,結(jié)合工作實際和調(diào)研中提出的意見建議,將巡視集中整改期限由原來的2個月調(diào)整為6個月。這樣的安排更有利于被巡視黨組織真改實改、深入整改。

對巡察集中整改期限,《條例》沒有作出硬性規(guī)定,由開展巡察工作的黨組織結(jié)合實際確定,防止“一刀切”、上下一般粗。

強化立行立改、邊巡邊查,是巡視工作深化創(chuàng)新的一個重大舉措。二十屆中央第一輪巡視移交立行立改事項67個、問題線索82件,推動立案審查調(diào)查35人,取得了良好政治效果、紀法效果、社會效果。

《條例》及時總結(jié)實踐經(jīng)驗,對立行立改、邊巡邊查作出規(guī)定,強調(diào)“巡視期間,對干部群眾反映強烈、明顯違反政策規(guī)定并屬于被巡視黨組織職權(quán)范圍、能夠及時解決的問題,巡視組應(yīng)當(dāng)按程序督促被巡視黨組織立行立改。巡視期間,對反映集中的黨員、干部涉嫌違紀違法的問題線索,巡視組可以按程序移交有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)及時處置”。中央巡視辦有關(guān)負責(zé)同志說:“這一規(guī)定把巡視、整改、處置有機結(jié)合,有利于提升巡視權(quán)威性、公信力,激發(fā)廣大干部群眾參與巡視監(jiān)督的積極性?!?/p>

巡視整改是長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸?!稐l例》明確規(guī)定,“集中整改結(jié)束后,被巡視黨組織應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化、長效化整改工作機制,對尚未解決的問題持續(xù)抓好整改落實”。落實《條例》規(guī)定,要堅決克服“過關(guān)”心態(tài),發(fā)揚釘釘子精神,鍥而不舍、久久為功,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不罷休,以整改實效彰顯利劍作用、促進高質(zhì)量發(fā)展。

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