衡陽(yáng)中院聯(lián)合衡陽(yáng)市婦聯(lián)共建“家和姐姐調(diào)解中心”。

常寧法院洋泉法庭干警在群眾家門口開庭審理案件。

2023年以來(lái)，湖南省衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院注重創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極主動(dòng)擴(kuò)大訴源治理“朋友圈”，因地制宜探尋多元解紛全鏈條模式，用心用情繪就雁城衡陽(yáng)新“楓”景。

2023年，衡陽(yáng)中院一審民事收案數(shù)同比下降55.99%，全市法院一審收案整體呈遞減趨勢(shì)。通過(guò)堅(jiān)持能動(dòng)司法，衡陽(yáng)中院服判息訴率、訴前調(diào)解成功率等工作指標(biāo)位居全省法院前三。

前移解紛端口

源頭預(yù)防“潛在案”

“法庭幫助群眾在家門口解決糾紛，有溫度、接地氣，做得好！”67歲的譚大爺與同伴邊下象棋，邊談?wù)撝袄锵锕蚕矸ㄍァ薄?/p>

2023年7月29日，衡陽(yáng)中院指導(dǎo)衡陽(yáng)市珠暉區(qū)人民法院在荷花坪社區(qū)設(shè)立“里巷共享法庭”。這是湖南省首家共享法庭，群眾可享受社區(qū)法院聯(lián)合調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、快速司法確認(rèn)等司法服務(wù)。該庭以“一屏一線一終端”為標(biāo)準(zhǔn)配置，將在線調(diào)解、在線庭審延伸到基層，幫助群眾在家門口解決糾紛。

衡陽(yáng)中院充分發(fā)揮司法建議的源頭預(yù)防作用，主動(dòng)融入社會(huì)治理。

“我公司決定對(duì)A公司實(shí)行3年同類型工程的市場(chǎng)禁入，從制度、合同、監(jiān)管、執(zhí)行等方面積極采取措施，防范工程領(lǐng)域非法分包轉(zhuǎn)包，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工工資保障?！蹦惩ㄐ殴緦?duì)衡陽(yáng)中院發(fā)出的一份司法建議積極回應(yīng)道。

2023年年初，衡陽(yáng)中院在審理一起建設(shè)工程合同糾紛案中發(fā)現(xiàn)，某通信公司把一施工項(xiàng)目發(fā)包給A公司后，A公司將該項(xiàng)目以勞務(wù)分包的形式轉(zhuǎn)包給B公司，違法收取分包費(fèi)。此后，B公司又將該項(xiàng)目違法分包給沒(méi)有施工資質(zhì)的個(gè)人，致使發(fā)生多起農(nóng)民工討薪事件并引發(fā)系列訴訟案件。承辦法官廖鳴平向該通信公司發(fā)出司法建議書，建議嚴(yán)肅追究A公司的違約責(zé)任，并加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

收到司法建議后，該通信公司全面核查招標(biāo)及合同履行情況，建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

為從源頭杜絕非法分包轉(zhuǎn)包亂象，廖鳴平多次走訪相關(guān)公司，指導(dǎo)通信公司從開設(shè)農(nóng)民工工資保證和支付雙監(jiān)管賬戶、簽訂三方監(jiān)管協(xié)議、自建智慧系統(tǒng)信息化管理等方面加強(qiáng)管理。

2023年，衡陽(yáng)市兩級(jí)法院緊盯社會(huì)治理突出問(wèn)題，向相關(guān)部門發(fā)出司法建議243份，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院“一號(hào)司法建議”“二號(hào)司法建議”要求，督促房地產(chǎn)、金融等行業(yè)開展專項(xiàng)治理10余項(xiàng)，整改問(wèn)題30余個(gè)，實(shí)現(xiàn)建議一件、治理一片、服務(wù)一方。

衡陽(yáng)中院黨組書記、院長(zhǎng)胡建福表示：“下一步，衡陽(yáng)市兩級(jí)法院將繼續(xù)強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能增效作用，推廣‘里巷共享法庭’經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮司法職能作用助力社會(huì)基層治理，把矛盾糾紛化解于萌芽，讓司法為民底色更足?！?/p>

創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高效化解“已生案”

“退錢！你這香比別家賣得貴這么多，我要退貨！”

“一手交錢一手交貨，我沒(méi)空和你扯?！?/p>

國(guó)慶期間，彭先生一行到南岳衡山祈福，在景區(qū)某香炮店購(gòu)買環(huán)保香后感覺(jué)其性價(jià)比不高，多次與商家協(xié)商退貨退款未果，遂訴至衡陽(yáng)市南岳區(qū)人民法院。

由于該案涉及環(huán)保香價(jià)格的認(rèn)定，受案后，承辦法官譚振林將案件通過(guò)“總對(duì)總”在線調(diào)解平臺(tái)委派給價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行訴前調(diào)解。

“這環(huán)保香的價(jià)格確實(shí)高于市場(chǎng)價(jià)，咱們就把差價(jià)退給彭先生，彭先生也不用退貨了?！闭{(diào)解過(guò)程中，譚振林與調(diào)解員利用各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一同做好雙方的勸解疏導(dǎo)工作，對(duì)退賠金額進(jìn)行認(rèn)定，促使雙方握手言和。

這是衡陽(yáng)市兩級(jí)法院扎實(shí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)縮影。

衡陽(yáng)中院和衡陽(yáng)市發(fā)改委價(jià)格認(rèn)證中心探索并加強(qiáng)涉價(jià)格爭(zhēng)議糾紛“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接工作，雙方指導(dǎo)全市法院和價(jià)格認(rèn)證中心在買賣合同、離婚析產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療事故、物業(yè)服務(wù)合同、網(wǎng)購(gòu)等涉民生領(lǐng)域的糾紛方面開展了卓有成效的訴前聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作。自2020年加強(qiáng)同價(jià)格認(rèn)證系統(tǒng)開展訴調(diào)對(duì)接工作以來(lái)，全市法院共計(jì)委派訴前價(jià)格爭(zhēng)議糾紛2740件，價(jià)格認(rèn)證中心調(diào)解成功2420件，調(diào)解成功率為88.32%。

2023年9月，衡陽(yáng)在全國(guó)價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上推介“衡陽(yáng)做法”。

“我們將在配強(qiáng)家事審判力量、踐行柔性司法理念、擴(kuò)大宣傳推廣力度、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制等方面達(dá)成全方位合作?！焙怅?yáng)中院副院長(zhǎng)姜曦表示。

2023年7月25日，衡陽(yáng)中院聯(lián)合衡陽(yáng)市婦聯(lián)舉行“家和姐姐調(diào)解中心”簽約授牌儀式，全市法院和婦聯(lián)會(huì)簽合作協(xié)議，全市55名“家和姐姐”調(diào)解員齊聚一堂，共話調(diào)解工作。

合作機(jī)制建立以來(lái)，全市法院依托“家和姐姐調(diào)解中心”，成功將71.2%涉婦女兒童糾紛化解于訴前。

近年來(lái)，衡陽(yáng)中院積極爭(zhēng)取黨委支持，推動(dòng)訴源治理和矛盾糾紛多元化解工作納入平安建設(shè)考評(píng)體系，向市委政法委提交關(guān)于建立統(tǒng)一的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心的建議并獲通過(guò)，與市司法局、市人社局、市婦聯(lián)等30個(gè)單位簽署25份訴調(diào)對(duì)接制度性文件，逐步織密訴調(diào)對(duì)接聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，健全市域范圍內(nèi)矛盾糾紛源頭治理“一盤棋”格局。目前，“法院+商會(huì)”“法院+協(xié)會(huì)”“法院+網(wǎng)格”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制在衡陽(yáng)落地開花，多元解紛開啟“加速鍵”。

堅(jiān)持能動(dòng)司法

著力避免“案生案”

“感謝法官用心用情辦案，您真是咱們老百姓的好法官！”2023年7月，一名當(dāng)事人冒著酷暑來(lái)到衡陽(yáng)中院，將一面錦旗送到法官周文慧手中，對(duì)其堅(jiān)持能動(dòng)司法、妥善化解糾紛表示感謝。

2019年，某經(jīng)營(yíng)部與某公司簽訂腳手架分包合同，由某經(jīng)營(yíng)部承包某公司工程腳手架搭設(shè)及拆除項(xiàng)目。

“說(shuō)好的工期490天，你們卻花了540多天，必須支付超期補(bǔ)償金！”某經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人陳某認(rèn)為。

“你簡(jiǎn)直是獅子大張口，周法官你來(lái)評(píng)評(píng)理。”某公司負(fù)責(zé)人冉某也不愿讓步。

“你們相互依存，只有兼顧對(duì)方利益，方能互利共贏?！敝芪幕鄄捎谩氨晨勘场闭{(diào)解模式，耐心聽取雙方訴求，并對(duì)雙方多次闡明利害，釋法析理。最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，某公司自愿支付某經(jīng)營(yíng)部超期補(bǔ)償金及利息36萬(wàn)余元，并支付欠付工程款。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來(lái)，有810余件建設(shè)工程施工合同案件進(jìn)入全市法院。這起案件雖然已經(jīng)辦結(jié)，但周文慧和同事還在繼續(xù)摸索更多可復(fù)制、可推廣的“衡陽(yáng)做法”。

2023年下半年，衡陽(yáng)中院組建8個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，走訪全市各建設(shè)工程公司，提供上門法律服務(wù)，贈(zèng)送《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范178條》600余冊(cè)，解答法律問(wèn)題230余個(gè)，提供指導(dǎo)意見(jiàn)100余條。2023年9月，衡陽(yáng)中院邀請(qǐng)全市建筑工程公司代表到該院，旁聽一起建設(shè)工程施工合同糾紛案的庭審，并在庭審后開展座談，為企業(yè)代表講解法律風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)。

這是衡陽(yáng)中院堅(jiān)持能動(dòng)司法，著力避免“案生案”的生動(dòng)實(shí)踐。衡陽(yáng)中院要求，要在辦案中堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，善于從個(gè)案、類案中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，真正做到案結(jié)事了、定分止?fàn)帯?/p>