郴州市永興縣是人口大縣，矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化、復雜化等特點，存在排查難、化解難等問題。近年來，全縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行用活三張網(wǎng)絡、用好三個機制、用實三項政策“三用”工作法，有效將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。3年來，全縣共化解矛盾糾紛4229起，調(diào)解成功率達99.24%，挽回經(jīng)濟損失3000多萬元，連續(xù)11年獲全省“平安縣”榮譽稱號。

用活三張網(wǎng)絡，調(diào)解有合力

用活信息員網(wǎng)絡，暢通排查渠道。全縣280個村（社區(qū)）劃分為1305個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確一名專（兼）網(wǎng)格員、若干名中心戶長（樓棟長）為矛盾糾紛信息員，負責轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查、登記、分類等工作，實行逐戶逐人排查，不留死角，不留隱患。

用活調(diào)解員網(wǎng)絡，凝聚調(diào)解力量。設縣、鄉(xiāng)、村、組四級調(diào)解組織，共有專（兼）職調(diào)解員1119人，就地化解矛盾糾紛達98%以上，推動“小糾紛不出村組、大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交不推諉”。

用活部門聯(lián)動網(wǎng)絡，整合調(diào)解資源。組建道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理、消費維權(quán)、勞動人事爭議、土地流轉(zhuǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等多個專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會，在縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局派出所分別組建駐院（所）調(diào)解工作室，實現(xiàn)“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”順暢對接，有效解決一大批復雜疑難案件。

用好三個機制，化解有質(zhì)效

用好分析研判機制，避免矛盾糾紛激化升級。縣鄉(xiāng)村三級堅持月、半月、周工作會議機制，研判形勢、及時預警，實現(xiàn)矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早化解”。永興縣某煤業(yè)有限責任公司因經(jīng)營不善虧損，欠下債權(quán)人債務。接案后，縣矛調(diào)中心組織雙方調(diào)解，促成該公司與債權(quán)人達成本利148萬元的償還協(xié)議，并當場兌現(xiàn)債務款。

用好分流交辦機制，確保矛盾糾紛及時化解。充分發(fā)揮縣矛調(diào)中心和“百姓解憂站”系統(tǒng)作用，對矛盾糾紛進行分類管理、分流處理。2022年12月，柏林鎮(zhèn)村民劉某某私自雇請工人從事非法冶煉并致1名工人意外死亡。縣矛調(diào)中心接報后，向縣司法局和柏林鎮(zhèn)進行分流交辦。責任單位第一時間組織當事雙方協(xié)調(diào)，一周內(nèi)，促成雙方達成賠償協(xié)議。

用好跟蹤督辦機制，促進矛盾糾紛不上交?？h矛調(diào)中心對分流交辦的重大疑難矛盾糾紛，實行跟蹤督辦和定期通報，推動矛盾糾紛“案結(jié)事了、心事雙解”。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?qū)?021年度交辦的3個矛盾糾紛久拖未決，產(chǎn)生不良影響，該鎮(zhèn)年終績效考核被加重扣分。

用實三項政策，經(jīng)費有保障

用實以獎代補政策，確保調(diào)解組織順暢運轉(zhuǎn)。制定考核方案，對全縣各級調(diào)解組織陣地建設、隊伍建設、化解能力、調(diào)解質(zhì)量、經(jīng)費保障和信息報送等五個方面進行考核。根據(jù)優(yōu)秀、合格、基本合格三個層次進行以獎代補，對不合格的調(diào)委會不予補助。三年來縣財政共撥付調(diào)解經(jīng)費253萬元。

用實個案獎勵政策，充分調(diào)動調(diào)解員積極性。按照每個案件50-150元的標準，獎勵人民調(diào)解員。對調(diào)處重大矛盾糾紛或調(diào)處案件數(shù)量突出的調(diào)解組織，采取“一事一議”方式，按1000-3000元的標準予以特別獎勵。2020至2022年，發(fā)放人民調(diào)解案件（除建設經(jīng)費）以獎代補資金150多萬元。

用實重大疑難矛盾糾紛專項經(jīng)費政策，妥善化解社會穩(wěn)定隱患?？h財政每年預算重大疑難矛盾糾紛化解專項經(jīng)費，對因國家政策、履約人經(jīng)濟困難等原因造成調(diào)解協(xié)議無法履行的，經(jīng)集體研究和領導審核把關(guān)后，由專項經(jīng)費先行墊付，有效化解了一大批重大疑難矛盾糾紛，實現(xiàn)了全縣社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。