常德中院法官查看水管改造情況。

小區(qū)業(yè)主委員會代表向常德中院贈(zèng)送錦旗。

“水來了！水來了！”看著自來水管流出的水，湖南省常德市漢壽縣某小區(qū)3000多名業(yè)主代表激動(dòng)地說，“喝水不忘法院人！法院為群眾辦實(shí)事，為我們解決了糾紛！”

“我院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，落實(shí)好最高人民法院‘抓前端、治未病’的要求，按照湖南省高級人民法院部署，將健全社會治理體系作為重點(diǎn)工作積極推進(jìn)，及時(shí)化解糾紛，積極能動(dòng)執(zhí)行?！背５率兄屑壢嗣穹ㄔ簩徫瘯Ｂ毼瘑T劉智表示。

創(chuàng)新方式，找準(zhǔn)案件突破口

“十年維權(quán)艱辛路，一朝執(zhí)行為民生”“全力執(zhí)行出重拳，清正廉潔為人民”兩面紅色錦旗，在常德中院執(zhí)行局的會議室格外顯眼。

2012年，某房產(chǎn)公司在漢壽縣城開發(fā)了一個(gè)商住小區(qū)。當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場正火熱，700多套房屋在短時(shí)間內(nèi)銷售一空。但是，該公司并未按房屋合同約定履行義務(wù)，而是私自在小區(qū)入口設(shè)立了一塊總水表，與供水企業(yè)結(jié)算，導(dǎo)致出現(xiàn)業(yè)主無法享受階梯水階優(yōu)惠、水管破損無人維護(hù)等問題。小區(qū)業(yè)主多次與開發(fā)商發(fā)生爭吵，向有關(guān)部門反映情況，但雙方矛盾一直未得到化解。

為了維護(hù)合法權(quán)益，該小區(qū)157戶業(yè)主代表向仲裁委申請仲裁，要求開發(fā)商某天房產(chǎn)公司依約履行，并經(jīng)裁決得到了支持。2023年3月，該小區(qū)157戶業(yè)主代表向常德中院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

立案后，執(zhí)行法官充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多次到小區(qū)了解實(shí)際情況。經(jīng)調(diào)查，水表立戶和水管改造需要200多萬元，可執(zhí)行法官通過查控發(fā)現(xiàn)，該公司名下并無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。執(zhí)行法官同時(shí)向被執(zhí)行人發(fā)出了財(cái)產(chǎn)申報(bào)通知書，要求其限期內(nèi)主動(dòng)報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，但也石沉大海、杳無音訊。執(zhí)行法官又對被執(zhí)行人房產(chǎn)公司的法定代表人黃某依法司法拘留，但經(jīng)司法拘留后，被執(zhí)行人仍然未提供財(cái)產(chǎn)履行義務(wù)。

案件再一次陷入僵局。

“一個(gè)房產(chǎn)開發(fā)公司為何沒有財(cái)產(chǎn)呢？”常德中院執(zhí)行局副局長劉毅作為案件辦理團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人，一邊沉思，一邊再次深入實(shí)地走訪調(diào)查。這一次，執(zhí)行法官意外發(fā)現(xiàn)小區(qū)某出租的門面房上寫有被執(zhí)行人房產(chǎn)公司原法定代表人張某的聯(lián)系方式。通過與現(xiàn)法定代表人等方面核實(shí)，該出租的門面房確為被執(zhí)行人的原法定代表人張某所有，而張某在該小區(qū)共有12間門面房，一直正常出租，且每年收益數(shù)十萬元。

山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村。執(zhí)行法官通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前，公司原法定代表人張某非法將公司財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其個(gè)人名下，隨后公司更換了法定代表人。這一反常舉動(dòng)，立即引起了執(zhí)行法官的高度重視。

“法定代表人為何要更名？公司財(cái)務(wù)資金究竟何去何從？”劉毅等辦案人員對此疑點(diǎn)重重。

常德中院執(zhí)行局經(jīng)過多次調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為該公司原法定代表人張某名下的門面房與被執(zhí)行人房產(chǎn)公司關(guān)系特殊，于是積極創(chuàng)新執(zhí)行舉措，拓展調(diào)查范圍，依法對被執(zhí)行人某天房產(chǎn)公司近十年來的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查審計(jì)。不查不知道，一查嚇一跳——該公司原法定代表人名下的12間門面房價(jià)值2000多萬元，每年產(chǎn)生數(shù)十萬元出租收益用于被執(zhí)行公司開銷。

“開發(fā)商就是故意逃避執(zhí)行，將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他地方，公司名下卻沒有錢讓法院執(zhí)行?！鄙暾垐?zhí)行人吳女士說道。

在證據(jù)確實(shí)充分的基礎(chǔ)上，劉毅通知遠(yuǎn)在長沙的張某配合調(diào)查。但是張某遲遲不肯露面，以種種理由回避。

府院聯(lián)動(dòng)，凝聚多元解紛合力

案件執(zhí)行過程中，漢壽縣政府、司法局、街道辦、社區(qū)、自來水公司等單位積極參與調(diào)解工作，力爭促進(jìn)執(zhí)行和解。

被執(zhí)行人房產(chǎn)公司原法定代表人張某不肯配合調(diào)查，其具體下落也無人知曉。在府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的合力下，公安部門及時(shí)介入，鎖定了張某的具體位置。常德中院立即連夜安排部署，第二天凌晨趕往長沙，將張某拘傳回漢壽縣。

“調(diào)的是矛盾糾紛，解的是民意民心?！睗h壽縣政府辦工作人員如是說。

該案執(zhí)行過程中，地方黨委、政府、司法局、街道辦、社區(qū)等部門多次召開協(xié)調(diào)會議，派出工作人員幫助疏導(dǎo)業(yè)主情緒、解決管道施工等實(shí)際問題。依靠群眾智慧力量，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，在常德中院執(zhí)行工作中得到了充分體現(xiàn)。法官助理張磊磊介紹：“該案涉及3000多名小區(qū)居民，十年的矛盾糾紛，如果只有強(qiáng)制執(zhí)行，沒有黨委政府部門合力，案件不會順利執(zhí)結(jié)，更難以達(dá)到政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。”

常德中院將被執(zhí)行人房產(chǎn)公司原法定代表人張某拘傳回來后，充分利用基層熟悉情況這一治理資源、貼近群眾這一窗口優(yōu)勢，立即邀請政府、街道、社區(qū)等工作人員參與做工作，并警告張某，如果故意逃避法院執(zhí)行，不僅可能會被司法拘留，還可能會因涉嫌拒執(zhí)罪被判刑。在法律的強(qiáng)大威懾下，張某承認(rèn)了門面房所有權(quán)和利益用途等事實(shí)，并表示愿意達(dá)成執(zhí)行和解，限期履行義務(wù)。

向前延伸，主動(dòng)做實(shí)為民司法

“雖然只有157戶業(yè)主代表申請強(qiáng)制執(zhí)行，但是小區(qū)所有業(yè)主的水表和管道改造的問題務(wù)必一致性解決才行，不然矛盾糾紛還是沒有全部化解?！背５轮性簣?zhí)行局局長曾見國說道。

常德中院執(zhí)行法官們對這一問題討論多次。按照法律規(guī)定，申請執(zhí)行人只有157戶業(yè)主，只要幫助這157戶業(yè)主完成水表單獨(dú)立戶、改造水管即可。但是，常德中院主動(dòng)延伸司法服務(wù)，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹牢“抓前端、治未病”理念，將“調(diào)”再向前延伸，讓“解”更深入民心，推動(dòng)執(zhí)源治理工作從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理，想方設(shè)法將小區(qū)700戶3000多名居民的水表和管道問題一并解決。

政府、自來水公司等多方協(xié)商，對管道改造路線等進(jìn)行優(yōu)化，將工程費(fèi)用降至185萬元。雙方當(dāng)事人也在執(zhí)行和解協(xié)議上簽下了字。從執(zhí)行立案到正式施工，只用了一個(gè)月時(shí)間。為了保證執(zhí)行質(zhì)量，防止案件執(zhí)行又出現(xiàn)問題，該工程正式施工后，劉毅等法官多次驅(qū)車趕到小區(qū)現(xiàn)場監(jiān)督施工，并委托街道辦、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。經(jīng)過80多天的施工，在炎熱的夏季里，3000多名業(yè)主的水表和自來水管道終于全部改造到位，這才讓執(zhí)行法官們放下了心中的“石頭”。

常德中院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)執(zhí)行工作融入執(zhí)源治理大局。為深化綜合治理執(zhí)行難大格局，常德中院與地方黨委、政府部門建立常態(tài)化執(zhí)行聯(lián)席會議制度，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)”的綜合治理執(zhí)行難工作大格局，完善前端多元化解、中端協(xié)同聯(lián)動(dòng)、末端有效銜接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持內(nèi)外并舉、上下貫通、一體推進(jìn)的執(zhí)源治理，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

兩面紅色的錦旗，是老百姓對法院執(zhí)行工作的最大鼓勵(lì)和支持。常德中院“抓前端、治未病”，通過能動(dòng)執(zhí)行，由點(diǎn)到面、由表及里，將這起十余年的矛盾糾紛全部化解，切實(shí)將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。