2023年5月，湖南省雙牌縣檢察院檢察官對古樹保護情況進行跟進監(jiān)督。

記者：近日，最高人民檢察院發(fā)布了一批生物多樣性保護檢察公益訴訟典型案例，湖南省雙牌縣檢察院辦理的一起督促治理古銀杏樹群病蟲害行政公益訴訟案入選。請您介紹一下案情。

劉建勛：古樹名木是具有生命力的“綠色文物”，古樹群是不可再生和復(fù)制的珍貴資源。湖南雙牌古銀杏樹自然原生態(tài)群落作為國家一級重點保護植物群和全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，是生物多樣性保護成果的集中展示，該樹群100年以上樹齡的古銀杏樹有217株，300年到500年樹齡的銀杏樹有108株，樹齡最長的銀杏樹已達1600余年，胸徑達1米有余，享有“中國銀杏第一村”的美譽。近年來，病蟲害導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)部分古銀杏樹出現(xiàn)樹葉大片枯萎、脫落等現(xiàn)象，古銀杏樹群生態(tài)資源持續(xù)遭受侵害。

2022年3月，我院針對“益心為公”檢察云平臺收到的銀杏樹疑似生病線索，立即開展實地走訪調(diào)查，并邀請作為林業(yè)高級工程師的特邀檢察官助理協(xié)助辦案，發(fā)現(xiàn)桐子坳風(fēng)景區(qū)大片古銀杏樹遭病蟲害。經(jīng)初步調(diào)查，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，雙牌縣林業(yè)局對轄區(qū)內(nèi)古樹名木負有保護職責(zé)。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，我院以行政公益訴訟對雙牌縣林業(yè)局進行立案調(diào)查，并向該局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。該局高度重視，多措并舉全面落實了古樹名木保護、管理的各項工作。2022年11月，古銀杏樹群經(jīng)過病蟲害防治和復(fù)壯后，蟲口減退率達92%，殺菌率達100%，防治效果達到了預(yù)期目的。案件辦結(jié)后，我院繼續(xù)能動履職，督促雙牌縣林業(yè)局全面展開縣域內(nèi)古樹名木的排查工作，并出臺《雙牌縣瀕危衰弱古樹名木搶救復(fù)壯實施方案》。我縣為此先后投入了專項資金150余萬元，對轄區(qū)亟須保護的香樟樹、黃連木、楓香樹等一級古樹進行了全方位救助。

記者：辦理此案的難點是什么？

劉建勛：首先，是對辦案人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)要求很高的問題。古樹名木保護是專業(yè)性很強的工作，我們?nèi)鄙傧嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人員。其次，雙牌縣境內(nèi)登記在冊的古樹名木有2988株，分布在全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多古樹名木分布在海拔300米至1500米的原始森林和次生林中。如何督促相關(guān)職能部門依法履職，將古樹名木保護職責(zé)落實到位？辦案檢察官當(dāng)時壓力很大。面對困難和挑戰(zhàn)，檢察官頂住壓力，通過多方走訪、深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)僅靠檢察機關(guān)的努力難以達到保護古樹名木的目的，只有讓檢察監(jiān)督與行政履職協(xié)同推進，發(fā)動人民群眾積極參與、借助多部門共同努力，將持續(xù)強化古樹名木保護與落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，才能把古樹名木保護工作真正落到實處。

記者：在保護古樹名木工作中，檢察機關(guān)采取了哪些舉措？

劉建勛：在此案辦結(jié)后，我院認真總結(jié)辦案經(jīng)驗，探索形成了常態(tài)化辦案機制。2023年6月，我院聯(lián)合雙牌縣“林長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺了《關(guān)于建立“林長+檢察長”協(xié)作機制的意見》，以古樹名木保護為重點，完善機制建設(shè)，構(gòu)建齊抓共管格局，將古樹名木保護工作制度化、法治化、常態(tài)化，為古樹名木立起司法保護盾。2023年11月，根據(jù)“林長+檢察長”協(xié)作機制，我院開展常態(tài)化跟蹤回訪，看到景區(qū)的銀杏樹都披上了“黃金甲”，銀杏葉隨風(fēng)舞動、滿地金黃，來自四面八方的游客絡(luò)繹不絕。

在保護國家利益和社會公共利益過程中，我院注重借助外力、用好“外腦”，先后聘請了5名特邀檢察官助理參與辦案，他們的專業(yè)覆蓋自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面，也因此能充分發(fā)揮專業(yè)知識或特長，為公益訴訟檢察辦案提供“外腦”支持、智力支撐。我院還注重匯聚合力，在該案中，有環(huán)保志愿者提供線索，有省、市、縣三級檢察機關(guān)精干力量指導(dǎo)、參與辦案，有縣委、縣政府的全力支持，有地方人大、政協(xié)的有力監(jiān)督。

另外，在履職過程中，我院注重以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，積極督促行政機關(guān)加大對古銀杏樹群和其他古樹名木的全面保護，在有力維護生物多樣性的同時，有效促進本地旅游經(jīng)濟發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。