近年來，湖南省郴州市汝城縣濠頭鄉(xiāng)上河村在基層社會治理中，將“四定”自治、網(wǎng)格化服務(wù)、積分制管理與環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)等工作深度融合，成功激活了村民自治的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了從“臟亂差”到“和美鄉(xiāng)村”的華麗轉(zhuǎn)身。

汝城縣上河村全貌。

上河村，這個曾經(jīng)的偏遠(yuǎn)山區(qū)移民村，在汝城縣濠頭鄉(xiāng)黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依托村黨支部和村民理事會的力量，探索出了一套行之有效的“四定”自治模式。該模式通過“項目建與不建”由群眾決定、“項目建什么”由群眾議定、“項目怎么建”由群眾商定、“項目好不好”由群眾評定，確保了每一項村級建設(shè)項目都真正符合群眾意愿，有效激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

村民投工投勞參與村莊建設(shè)。

在“四定”自治模式的推動下，上河村發(fā)生了翻天覆地的變化。通過充分利用土地增減掛鉤政策，動員村民投工投勞，上河村不僅大幅降低了建設(shè)成本，還完成了大量基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造。村容村貌煥然一新，危舊房、旱廁被拆除，良田得以復(fù)墾，道路硬化、排水排污系統(tǒng)完善，綠化美化工作深入推進(jìn)，村民的居住環(huán)境得到了顯著提升。

為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理效能，上河村還實施了網(wǎng)格化管理。全村被劃分為36個網(wǎng)格和若干個微網(wǎng)格，構(gòu)建起覆蓋全村的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員們包片到戶，負(fù)責(zé)社情民意搜集、矛盾糾紛化解等工作，確保了各類問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、迅速解決。

在探索積分制管理方面，上河村同樣走在了前列。該村以宅為單位、以家庭為積分主體，圍繞村規(guī)民約落實、人居環(huán)境整治、移風(fēng)易俗、平安建設(shè)等方面制定了詳細(xì)的積分管理制度。通過代繳醫(yī)保等形式落實村民村集體收入分紅，并將分紅比例與村民積分結(jié)果掛鉤。此外，上河村合理設(shè)置積分內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)，按照積分排名以“紅”“黑”榜的形式在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示。同時，制定了片長組長鄰長積分管理辦法，推動“三長”履職盡責(zé)，通過年終考評兌換積分獲得績效。

上河村村集體經(jīng)濟(jì)收入分紅會議。

如今的上河村，村莊變美了，村民群眾忙務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的多了，打架斗毆現(xiàn)象沒有了，村莊和諧安寧。上河村的成功經(jīng)驗得到了社會各界的廣泛認(rèn)可。近年來，該村先后獲評黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興省級示范村、全市優(yōu)秀基層黨組織、市文明村鎮(zhèn)、市美麗屋場、市和美鄉(xiāng)村等多項榮譽(yù)稱號。2023年，汝城縣上河村為全市開展“五百行動”建設(shè)“四類鄉(xiāng)村”工作觀摩會提供現(xiàn)場點(diǎn)，并在沙洲村推進(jìn)會上作了典型發(fā)言。