衡陽(yáng)市雁峰區(qū)先鋒街道先鋒社區(qū)內(nèi)的“市府路商圈”是全市最老的商圈之一。為讓“老商圈”煥發(fā)“新活力”，該社區(qū)針對(duì)商圈主體繁多、糾紛易發(fā)多發(fā)實(shí)際，創(chuàng)新設(shè)立“商圈法治驛站”，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”商圈治理升級(jí)版，推動(dòng)“市府路商圈”成為全市規(guī)模最大、經(jīng)濟(jì)最活躍的商圈之一，并獲評(píng)湖南省首批夜間消費(fèi)聚集示范區(qū)。

堅(jiān)持“三好”建平臺(tái)

為讓老商圈煥發(fā)新活力，先鋒社區(qū)做好了三方面工作。選好一個(gè)陣地。先鋒社區(qū)依托商圈黨群服務(wù)站，建設(shè)社區(qū)“商圈法治驛站”。驛站內(nèi)設(shè)民意征集室、議事室、調(diào)解室、心靈氧吧、普法讀書(shū)角、普法講堂等，配備相關(guān)軟硬件設(shè)施，實(shí)行工作日全天開(kāi)放，并建立服務(wù)承諾等21項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)一門(mén)式實(shí)體化運(yùn)行。

組好一支隊(duì)伍。由社區(qū)和商圈黨組織牽頭，組建專(zhuān)兼職團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展分類(lèi)服務(wù)。公檢法司、城管等部門(mén)常駐，精選法律顧問(wèn)提供法律專(zhuān)業(yè)服務(wù)；網(wǎng)格員、人民調(diào)解員組成矛盾調(diào)解隊(duì)伍，兜底開(kāi)展矛盾糾紛化解服務(wù)；“五老”志愿者、黨員商戶、“衡陽(yáng)群眾”等組建商圈志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)服務(wù)周邊群眾，履行社會(huì)責(zé)任。

建好一套流程。先鋒社區(qū)制定《“商圈法治驛站”法律服務(wù)清單》，建立并公示買(mǎi)賣(mài)糾紛、物業(yè)糾紛、就業(yè)訴求、鄰里矛盾等服務(wù)流程和便民聯(lián)系卡，按照驛站“接單”、社區(qū)和商圈黨組織“派單”、街道和職能部門(mén)“辦單”、專(zhuān)人“回單”的操作步驟，調(diào)解矛盾糾紛，為商圈市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境提供服務(wù)支持。

堅(jiān)持“三有”優(yōu)服務(wù)

常態(tài)化宣傳，讓“民法”有人講。先鋒社區(qū)按照“缺什么補(bǔ)什么、點(diǎn)什么講什么”的原則，發(fā)放“講法菜單”服務(wù)卡，收集篩選群眾關(guān)注的熱點(diǎn)法律問(wèn)題，制定普法小課堂安排表，編印普法宣傳手冊(cè)，每月邀請(qǐng)普法宣講員到驛站內(nèi)為大家進(jìn)行宣講，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。今年已累計(jì)開(kāi)展宣講15場(chǎng)次，發(fā)放手冊(cè)千余份。

多渠道征集，讓“民意”有人聽(tīng)。對(duì)此，先鋒社區(qū)定期組織“首峰夜話”，駐點(diǎn)法律顧問(wèn)每周至少1天固定值班，并通過(guò)意見(jiàn)箱、微信群、政務(wù)服務(wù)熱線等途徑，聽(tīng)取群眾訴求和意見(jiàn)建議。今年，驛站圍繞企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等主題開(kāi)展“首峰夜話”2次；就全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作征集書(shū)面意見(jiàn)23條。

沉下去走訪，讓“民憂”有人解。先鋒社區(qū)每周分網(wǎng)格下沉到轄區(qū)內(nèi)商戶開(kāi)展敲門(mén)行動(dòng)，及早介入、及早化解商圈各類(lèi)群體之間的矛盾糾紛。如，成功調(diào)處先鋒路某居民樓和相鄰賓館因加裝電梯激發(fā)的矛盾、商戶之間因垃圾桶如何規(guī)范擺放意見(jiàn)不一致而引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題。今年以來(lái)，驛站走訪商戶實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，調(diào)處各類(lèi)糾紛矛盾40多件。

堅(jiān)持“三融”提效能

“文”“法”融合強(qiáng)化法律意識(shí)。先鋒社區(qū)通過(guò)打造法治文化景觀、依法修訂居民公約、開(kāi)展知識(shí)搶答賽、觀看宣傳片、舉辦知識(shí)講座、舉行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)選等各類(lèi)群眾性法治文化活動(dòng)等，營(yíng)造濃厚普法氛圍，提升商戶和居民法治意識(shí)。

“理”“法”融合深化治理效能。先鋒社區(qū)依托驛站組建社區(qū)和商圈黨組織、街道和職能部門(mén)、物業(yè)公司、商戶代表、居民代表等群體參與的商圈調(diào)委會(huì)，推行“小事驛站當(dāng)面調(diào)、大事驛站開(kāi)會(huì)定”的議事模式，實(shí)現(xiàn)商圈事、商圈議，商戶從原來(lái)的“我被管”“各管各”變現(xiàn)在的“我要管”“一起管”，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的依法治理格局已然形成。

“商”“法”融合助力商圈發(fā)展。先鋒社區(qū)堅(jiān)持公平公正的立場(chǎng)，調(diào)處矛盾糾紛，保障商戶合法權(quán)益。今年4月，某置業(yè)有限公司與某文化有限公司因市府路臨街49個(gè)門(mén)面改造工程發(fā)生糾紛，在商圈調(diào)委會(huì)的合力說(shuō)服下，成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議，順利推進(jìn)美食街改造升級(jí)。