“老人是財富，不是包袱，做子女的要明事理?！?月27日，湘西土家族苗族自治州保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)“網(wǎng)格員”彭正翠，正在調(diào)解蔡家組彭軍與母親汪明珍因贍養(yǎng)問題和經(jīng)濟問題發(fā)生的矛盾。這是保靖縣通過家事治理解決村民矛盾的一個工作縮影。

2024年，保靖縣創(chuàng)新推行綜治、網(wǎng)格、“四源共治”一體化，建成省級綜治中心示范帶動點1個、州級示范帶動點3個，其他8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣172個村（社區(qū)）一體化中心建設(shè)基本完成。上半年，成功調(diào)處各類矛盾糾紛2149起，為民辦實事5261件。

流動人口管理從“經(jīng)驗管”向“智慧治”轉(zhuǎn)變

保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)作為城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，管轄范圍涵蓋人口流動聚集的幼兒園、衛(wèi)生院、單位宿舍、高新工業(yè)園區(qū)、商品房、自建房等，人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，矛盾糾紛較多。

為更好地管理當(dāng)?shù)匕踩?，該社區(qū)黨支部書記蔡長勝介紹，花井社區(qū)推出出租房屋流動人口管理的試點探索，成立出租房屋流動人口“制度化、精細(xì)化、人性化、信息化”的“四化管理”工作小組，主要負(fù)責(zé)花井社區(qū)出租房屋分類管理工作的實施，協(xié)調(diào)解決社區(qū)轄區(qū)內(nèi)遇到的問題，落實各項措施。

其次，建立聯(lián)動機制，實行書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)綜治專干、民警、輔警主抓，社區(qū)干部、黨員、居民代表、組長、片長、格長、棟長、鄰長及轄區(qū)單位、小區(qū)相互配合。

最后，在轄區(qū)內(nèi)進行全面摸排，摸清出租戶數(shù)量和流動人員實際居住情況。清理整頓出租房屋，核對暫住人口信息，社區(qū)結(jié)合實際工作情況，完成流動人口信息采集和錄入。

截至目前，花井社區(qū)流動人口“四化管理”，有效實現(xiàn)“社會治安案件、民轉(zhuǎn)刑和命案”零發(fā)生。

村民矛盾糾紛從“被動調(diào)解”向“主動調(diào)解”轉(zhuǎn)變

2023年1月5日，正值一年最冷的時節(jié)，保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)甘溪村三組卻是熱火朝天的建設(shè)場面，村民們義務(wù)投工投勞忙著整修狹窄的巷道。該工程是由三組部分村民自發(fā)組織的，村民們義務(wù)投工投勞，村里負(fù)責(zé)提供建筑材料。村民充分發(fā)揚自家自建精神，7戶村民主動讓出自家宅基地，其中有2戶主動拆除偏房，將0.8米的道路拓寬至2.5米，最后鋪上青石板路面，原來狹窄坑洼的陋巷頓時變得寬敞整潔起來。

甘溪村黨支部書記劉宏霞介紹，以前修路需要村民讓地，村里工作人員需要花大量時間去做思想工作，現(xiàn)在村民集體責(zé)任感增強，大家都主動讓地出來建設(shè)村莊，矛盾也少了。

近年來，該村堅持群眾路線，注重讓村民做“主人”、當(dāng)主角，堅持激勵為主、獎罰結(jié)合，成功解化解各類矛盾糾紛200余起，真正做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。該村先后獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村、湖南省級民主法治示范村、省級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村、省級民族鄉(xiāng)村振興試點村等多項榮譽。

村民訴求實行“一門受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”

2023年3月8日，復(fù)興鎮(zhèn)黃連樹村離異夫妻楊某某、彭某某因探望權(quán)的行使發(fā)生矛盾糾紛，女方彭某某探望兒子多次被男方楊某某以各種理由拒絕，望兒心切，遂上報至保靖縣清水坪“四源共治”工作站。

在了解事情來龍去脈后，“四源共治”工作站、司法所工作人員，立即趕往黃連樹村與村干部協(xié)商討論，要求抓住調(diào)解重點，兼法治之力、魚水之情、親情之力共同開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解，男方楊某某認(rèn)識到自己的不對，并初步約定了彭某某看望兒子的具體時間，彭某某對解調(diào)工作點贊認(rèn)可。

復(fù)興鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員張仲文介紹，“四源”即?訴源、?案源、?執(zhí)源和?訪源。成立“四源共治”工作站的初衷就是讓村民矛盾糾紛化解“最多跑一地、最多跑一次”。

該鎮(zhèn)有專職調(diào)解員11名，活躍在各層級、各領(lǐng)域矛盾化解一線。同時，該鎮(zhèn)把有能力和意愿的138名鄉(xiāng)賢能人、“兩代表一委員”、退役老兵、心理協(xié)會專家、法律顧問、駐村工作隊等群體納入調(diào)解員隊伍。綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、法院入駐中心合署辦公，班子成員坐班接訪，實行“首問負(fù)責(zé)”“中心吹哨、部門報到”機制。

近年來，湘西州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力推進家事矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，以家事“微治理”促進社會“大平安”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。近3年，湘西州排查矛盾糾紛37831件，成功調(diào)處36624件，調(diào)處成功率達(dá)98%，其中化解涉鄰里矛盾糾紛11968件、涉婚戀家庭矛盾糾紛6292件、涉物業(yè)矛盾糾紛305件，沒有因家事矛盾糾紛引發(fā)個人極端案事件。