“老人是財(cái)富，不是包袱，做子女的要明事理。”7月27日，湘西土家族苗族自治州保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)“網(wǎng)格員”彭正翠，正在調(diào)解蔡家組彭軍與母親汪明珍因贍養(yǎng)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生的矛盾。這是保靖縣通過(guò)家事治理解決村民矛盾的一個(gè)工作縮影。

2024年，保靖縣創(chuàng)新推行綜治、網(wǎng)格、“四源共治”一體化，建成省級(jí)綜治中心示范帶動(dòng)點(diǎn)1個(gè)、州級(jí)示范帶動(dòng)點(diǎn)3個(gè)，其他8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全縣172個(gè)村（社區(qū)）一體化中心建設(shè)基本完成。上半年，成功調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛2149起，為民辦實(shí)事5261件。

流動(dòng)人口管理從“經(jīng)驗(yàn)管”向“智慧治”轉(zhuǎn)變

保靖縣遷陵鎮(zhèn)花井社區(qū)作為城鄉(xiāng)結(jié)合的地區(qū)，管轄范圍涵蓋人口流動(dòng)聚集的幼兒園、衛(wèi)生院、單位宿舍、高新工業(yè)園區(qū)、商品房、自建房等，人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，矛盾糾紛較多。

為更好地管理當(dāng)?shù)匕踩?，該社區(qū)黨支部書(shū)記蔡長(zhǎng)勝介紹，花井社區(qū)推出出租房屋流動(dòng)人口管理的試點(diǎn)探索，成立出租房屋流動(dòng)人口“制度化、精細(xì)化、人性化、信息化”的“四化管理”工作小組，主要負(fù)責(zé)花井社區(qū)出租房屋分類(lèi)管理工作的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決社區(qū)轄區(qū)內(nèi)遇到的問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)措施。

其次，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行書(shū)記負(fù)責(zé)制，社區(qū)綜治專(zhuān)干、民警、輔警主抓，社區(qū)干部、黨員、居民代表、組長(zhǎng)、片長(zhǎng)、格長(zhǎng)、棟長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)及轄區(qū)單位、小區(qū)相互配合。

最后，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面摸排，摸清出租戶(hù)數(shù)量和流動(dòng)人員實(shí)際居住情況。清理整頓出租房屋，核對(duì)暫住人口信息，社區(qū)結(jié)合實(shí)際工作情況，完成流動(dòng)人口信息采集和錄入。

截至目前，花井社區(qū)流動(dòng)人口“四化管理”，有效實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治安案件、民轉(zhuǎn)刑和命案”零發(fā)生。

村民矛盾糾紛從“被動(dòng)調(diào)解”向“主動(dòng)調(diào)解”轉(zhuǎn)變

2023年1月5日，正值一年最冷的時(shí)節(jié)，保靖縣復(fù)興鎮(zhèn)甘溪村三組卻是熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面，村民們義務(wù)投工投勞忙著整修狹窄的巷道。該工程是由三組部分村民自發(fā)組織的，村民們義務(wù)投工投勞，村里負(fù)責(zé)提供建筑材料。村民充分發(fā)揚(yáng)自家自建精神，7戶(hù)村民主動(dòng)讓出自家宅基地，其中有2戶(hù)主動(dòng)拆除偏房，將0.8米的道路拓寬至2.5米，最后鋪上青石板路面，原來(lái)狹窄坑洼的陋巷頓時(shí)變得寬敞整潔起來(lái)。

甘溪村黨支部書(shū)記劉宏霞介紹，以前修路需要村民讓地，村里工作人員需要花大量時(shí)間去做思想工作，現(xiàn)在村民集體責(zé)任感增強(qiáng)，大家都主動(dòng)讓地出來(lái)建設(shè)村莊，矛盾也少了。

近年來(lái)，該村堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，注重讓村民做“主人”、當(dāng)主角，堅(jiān)持激勵(lì)為主、獎(jiǎng)罰結(jié)合，成功解化解各類(lèi)矛盾糾紛200余起，真正做到小事不出組、大事不出村、矛盾不上交。該村先后獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村、湖南省級(jí)民主法治示范村、省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村、省級(jí)民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村等多項(xiàng)榮譽(yù)。

村民訴求實(shí)行“一門(mén)受理、一站式服務(wù)、一攬子解決”

2023年3月8日，復(fù)興鎮(zhèn)黃連樹(shù)村離異夫妻楊某某、彭某某因探望權(quán)的行使發(fā)生矛盾糾紛，女方彭某某探望兒子多次被男方楊某某以各種理由拒絕，望兒心切，遂上報(bào)至保靖縣清水坪“四源共治”工作站。

在了解事情來(lái)龍去脈后，“四源共治”工作站、司法所工作人員，立即趕往黃連樹(shù)村與村干部協(xié)商討論，要求抓住調(diào)解重點(diǎn)，兼法治之力、魚(yú)水之情、親情之力共同開(kāi)展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解，男方楊某某認(rèn)識(shí)到自己的不對(duì)，并初步約定了彭某某看望兒子的具體時(shí)間，彭某某對(duì)解調(diào)工作點(diǎn)贊認(rèn)可。

復(fù)興鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員張仲文介紹，“四源”即?訴源、?案源、?執(zhí)源和?訪源。成立“四源共治”工作站的初衷就是讓村民矛盾糾紛化解“最多跑一地、最多跑一次”。

該鎮(zhèn)有專(zhuān)職調(diào)解員11名，活躍在各層級(jí)、各領(lǐng)域矛盾化解一線(xiàn)。同時(shí)，該鎮(zhèn)把有能力和意愿的138名鄉(xiāng)賢能人、“兩代表一委員”、退役老兵、心理協(xié)會(huì)專(zhuān)家、法律顧問(wèn)、駐村工作隊(duì)等群體納入調(diào)解員隊(duì)伍。綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、法院入駐中心合署辦公，班子成員坐班接訪，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)”“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制。

近年來(lái)，湘西州堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力推進(jìn)家事矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，以家事“微治理”促進(jìn)社會(huì)“大平安”，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。近3年，湘西州排查矛盾糾紛37831件，成功調(diào)處36624件，調(diào)處成功率達(dá)98%，其中化解涉鄰里矛盾糾紛11968件、涉婚戀家庭矛盾糾紛6292件、涉物業(yè)矛盾糾紛305件，沒(méi)有因家事矛盾糾紛引發(fā)個(gè)人極端案事件。