“哨聲”涉及民生，“報(bào)到”解決問題。

祁陽市長虹街道的天宇第一城小區(qū)是該市最大的老舊樓盤，小區(qū)內(nèi)水泥道路年久失修，路面坑洼不平，給群眾日常生活出行造成諸多不便，還嚴(yán)重影響了市容市貌。年初，市綜治中心、矛盾糾紛調(diào)處中心和信訪接待中心接到多起群眾的信訪投訴后，隨即“吹哨”，召集長虹街道、市住建局等職能部門會商落實(shí)該小區(qū)路面改造事宜，并以最快速度將其納入老舊小區(qū)改造計(jì)劃、安排施工隊(duì)伍進(jìn)場，在短短一個月內(nèi)全面完成了瀝青路面鋪設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，小區(qū)內(nèi)外居民的煩心事迎刃而解，紛紛予以點(diǎn)贊。

這個案例僅僅是祁陽市運(yùn)用“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制的一個縮影。

祁陽市統(tǒng)攬全局，積極踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，探索施行“中心吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，聚焦群眾關(guān)切的急難愁盼事項(xiàng)，及時吹響“五聲哨”，依法及時就地解決群眾信訪問題，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感。

吹響資源整合的“集結(jié)哨”。健全完善“1+N”群眾信訪訴求綜合服務(wù)體系，打通為民服務(wù)排憂解難的“最后一公里”。由市綜治中心統(tǒng)攬，融合矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心的工作職能，將各鎮(zhèn)（街道）與勞動社保、民政事務(wù)、信訪接待等市直職能部門納入統(tǒng)一平臺，構(gòu)建條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層治理新格局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格分片管理、信息互享互通、問題聯(lián)調(diào)共解，確保隨時吹哨、及時報(bào)到、就地解決。今年以來，市綜治中心共“吹哨”350余次，及時解決群眾反映信訪問題500余件次，其中申訴求決類信訪事項(xiàng)一次性化解率100%。

吹響現(xiàn)場調(diào)解的“聯(lián)動哨”。把現(xiàn)場調(diào)解作為化解矛盾糾紛，疏導(dǎo)群眾情緒的重要抓手。市綜治中心統(tǒng)籌調(diào)度各部門職能力量，對群眾反映的各類矛盾糾紛即時開展聯(lián)調(diào)聯(lián)治。在接待窗口登記受理以后，當(dāng)場導(dǎo)入調(diào)解室，通知相關(guān)涉事單位在30分鐘以內(nèi)趕赴市綜治中心現(xiàn)場調(diào)處，將一大批矛盾糾紛在初次訪環(huán)節(jié)及時有效化解。今年以來，市綜治中心現(xiàn)場調(diào)解矛盾糾紛303件、調(diào)解成功率87.13%，全市信訪總量同比去年下降7.31%，其中赴省進(jìn)京信訪量同比去年下降20.36%。

吹響訴源治理的“對接哨”。信訪、司法、法院等部門力量入駐市綜治中心，推行“一站受理、雙向推送、三調(diào)聯(lián)動”的多元解紛、無縫對接機(jī)制。市綜治中心根據(jù)當(dāng)事人反映的訴求類別，縱向推送至村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）和市矛盾糾紛調(diào)處中心，橫向推送至11個市直部門主管的行業(yè)專業(yè)調(diào)委會，綜合運(yùn)用“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”開展前置調(diào)解。今年以來，受理辦理涉法涉訴類信訪事項(xiàng)40件、同比去年下降12.44%，通過訴前調(diào)解撤回民商事案件841件、調(diào)撤率45.61%。

吹響法律服務(wù)的“援助哨”。市綜治中心設(shè)置法律服務(wù)室和政法“五老”調(diào)解工作室，每個工作日安排至少1名律師、法律工作者和政法“五老”人員坐班，現(xiàn)場參與信訪接待、矛盾糾紛調(diào)處工作。今年以來，市綜治中心提供法律咨詢366件，參與調(diào)解矛盾糾紛206件，提供法律援助82件，成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議186件次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失570余萬元。

吹響源頭治理的“自治哨”。首創(chuàng)并推廣實(shí)施村（社區(qū)）“1+4+2+X”基層治理信訪工作模式，即修訂一份村規(guī)民約，健全鄉(xiāng)賢參事議事會、鄰里糾紛調(diào)解協(xié)會、道德評議會、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會等四個村民議事機(jī)構(gòu)，設(shè)立輔警工作站、退役軍人服務(wù)站，用好“兩代表一委員”、政法“五老”人員和法律工作者等社會力量，及時排查各類問題隱患，就地調(diào)處化解矛盾糾紛，全力疏導(dǎo)穩(wěn)定涉訪涉穩(wěn)人員。今年以來，各村（社區(qū)）在基層一線排查矛盾糾紛3467件人次、調(diào)解成功率94.28%，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交、及時就地化解”。