2023年中國(guó)毒情形勢(shì)報(bào)告

中國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室

2024年 6月

前　　言

2023年，中國(guó)禁毒部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后毒情形勢(shì)變化，深入開(kāi)展“清源斷流”行動(dòng)，大力整治突出毒品問(wèn)題，全力防控毒品問(wèn)題反彈風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)禁毒工作取得顯著成效。全國(guó)共破獲毒品犯罪案件4.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人6.5萬(wàn)名，繳獲各類毒品25.9噸，同比分別上升12.6%、21%、18%。總體看，中國(guó)毒情形勢(shì)在歷經(jīng)三年疫情防控觸底之后，呈平穩(wěn)恢復(fù)性回升態(tài)勢(shì)，在持續(xù)嚴(yán)打高壓下，未出現(xiàn)報(bào)復(fù)性大幅反彈，也遠(yuǎn)未達(dá)到疫情前水平，毒品問(wèn)題總體可控，毒情形勢(shì)總體向好態(tài)勢(shì)得以鞏固。

受經(jīng)濟(jì)下行、區(qū)域動(dòng)蕩等因素綜合影響，國(guó)際毒情形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，全球毒品問(wèn)題持續(xù)泛濫，吸毒人數(shù)持續(xù)攀升，毒品產(chǎn)量居高不下，毒品走私販運(yùn)愈演愈烈，“金三角”“金新月”“銀三角”地區(qū)等主要毒源地毒品問(wèn)題進(jìn)一步惡化，國(guó)際社會(huì)圍繞禁毒政策的博弈更趨復(fù)雜，全球毒品治理面臨更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素交織作用下，特別是新冠疫情嚴(yán)防嚴(yán)控對(duì)毒品問(wèn)題的擠壓影響逐步消退，中國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

一、毒品濫用

2023年，通過(guò)全面開(kāi)展毒品預(yù)防宣傳教育，常態(tài)化推進(jìn)“平安關(guān)愛(ài)”行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)吸毒人員戒治幫扶，中國(guó)毒品濫用規(guī)模持續(xù)萎縮，毒品濫用治理成效持續(xù)顯現(xiàn)。但新類型毒品及替代物質(zhì)疊加濫用問(wèn)題持續(xù)蔓延，濫用種類更新迭代加速，毒品濫用形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。

——毒品濫用規(guī)模持續(xù)下降。截至2023年底，中國(guó)現(xiàn)有吸毒人員89.6萬(wàn)名，同比下降20.3%，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的6.4?；戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員407.8萬(wàn)名，同比上升7.6%。全年共查處吸毒人員19.5萬(wàn)人次，同比下降1.1%。

——主要流行毒品濫用人數(shù)持續(xù)減少?，F(xiàn)有吸毒人員中，濫用海洛因30.5萬(wàn)名、冰毒45.5萬(wàn)名、氯胺酮3萬(wàn)名，同比分別下降26.7%、22.6%和6.3%。據(jù)國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室組織開(kāi)展全國(guó)污水毒品監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，冰毒、氯胺酮等主流毒品消費(fèi)量呈下降態(tài)勢(shì)，芬太尼類物質(zhì)至今未發(fā)現(xiàn)成規(guī)模濫用現(xiàn)象。

——麻精藥品等成癮性物質(zhì)替代濫用問(wèn)題突出。疫情后，海洛因、冰毒等主流毒品價(jià)格依然較高，吸毒群體轉(zhuǎn)向更易獲取、價(jià)格較低、效果相近的麻精藥品等成癮性物質(zhì)替代濫用，依托咪酯濫用問(wèn)題尤為突出。中國(guó)政府于2023年10月1日將依托咪酯正式列管，第四季度共查處濫用依托咪酯2.9萬(wàn)人次，新發(fā)現(xiàn)濫用依托咪酯人員2.1萬(wàn)名。吸毒人員尋求右美沙芬、復(fù)方地芬諾酯等未列管成癮性物質(zhì)替代濫用問(wèn)題也較為突出。

二、毒品來(lái)源

毒品主要來(lái)自境外、少量來(lái)自國(guó)內(nèi)制毒渠道仍是當(dāng)前中國(guó)毒品來(lái)源結(jié)構(gòu)的最顯著特征。2023年，境外毒品滲透入境數(shù)量陡增，繳獲境外毒品20.5噸，同比上升84.7%，占年繳毒總量的79.2%。中國(guó)國(guó)內(nèi)制毒活動(dòng)雖有抬頭之勢(shì)，但規(guī)模較小、產(chǎn)量較少，在毒品消費(fèi)市場(chǎng)所占份額持續(xù)下降。

（一）境外毒品滲透情況

——阿片類毒品和冰毒主要來(lái)自“金三角”地區(qū)。全年繳獲冰毒晶體和片劑14.4噸、海洛因1.6噸、鴉片1.4噸，同比分別上升58.1%、21.3%和21.6%。其中，來(lái)自“金三角”地區(qū)的分別為12.3噸、1.5噸、1.4噸，同比分別上升46.4%、16.6%和24.3%，分占全國(guó)繳獲同類毒品總量的85.3%、95%和99%。繳獲來(lái)自墨西哥冰毒0.8噸，同比上升24倍，另有少量冰毒和海洛因來(lái)自一些歐美國(guó)家。

——氯胺酮和可卡因走私入境數(shù)量較多。全年繳獲南美地區(qū)可卡因2.6噸，同比上升13.5倍；繳獲氯胺酮0.7噸，同比下降43.4%，大部分來(lái)自東南亞泰國(guó)灣海域方向。該兩類毒品主要通過(guò)國(guó)際物流渠道夾藏運(yùn)至我國(guó)東南沿海地區(qū)，或者由境外毒梟遙控指揮國(guó)內(nèi)不法分子租船前往公海，從海上運(yùn)毒船舶上接駁毒品后向我國(guó)港臺(tái)地區(qū)及澳大利亞、新西蘭等地販運(yùn)。

——境外輸入大麻多來(lái)自泰國(guó)。全年破獲境外大麻走私入境案件78起，繳獲大麻120.1千克。其中，源自泰國(guó)的大麻案件30起，繳獲大麻105.3千克；源自美國(guó)的大麻案件17起，繳獲大麻3.6千克。境外大麻主要通過(guò)國(guó)際物流大宗走私入境或通過(guò)國(guó)際快遞少量、分散、多次入境。

——少量麻精藥品和新精神活性物質(zhì)通過(guò)國(guó)際郵包滲透入境。少量三唑侖、γ—羥基丁酸、LSD等麻精藥品以及合成大麻素等新精神活性物質(zhì)來(lái)自東亞、東南亞及歐洲部分國(guó)家，多通過(guò)國(guó)際郵包滲透入境。

（二）國(guó)內(nèi)毒品來(lái)源情況

——局部制毒活動(dòng)有抬頭之勢(shì)。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“除冰肅毒”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)制毒重點(diǎn)要素管控，全鏈條打擊制毒犯罪，中國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)模性制毒活動(dòng)受到持續(xù)有效遏制。但受疫情后毒品市場(chǎng)需求增多、供應(yīng)短缺、價(jià)格居高不下等因素刺激，制毒犯罪出現(xiàn)局部抬頭之勢(shì)。全年共有27個(gè)省份發(fā)現(xiàn)制毒活動(dòng)，破獲制毒案件210起，同比上升7.7%，繳獲冰毒等合成毒品622千克，同比下降5.2%，窩點(diǎn)偏遠(yuǎn)隱蔽、分段加工合成是當(dāng)前制毒活動(dòng)的主要特征。

——制毒物品流失得到持續(xù)遏制。通過(guò)深入開(kāi)展“除根”行動(dòng)，全面加大制毒物品管控查緝力度，全年破獲制毒物品犯罪案件274起，同比下降4.5%，繳獲各類易制毒化學(xué)品（含向特定國(guó)家出口管制化學(xué)品）938.5噸，同比上升42.2%，制毒物品被查緝堵截?cái)?shù)量增多，流入制毒渠道持續(xù)減少。疫情后，境內(nèi)外制毒活動(dòng)對(duì)原料配劑需求旺盛，不法分子不斷改進(jìn)制毒工藝和路徑，尋求更多非列管化學(xué)品種類作為制毒原料，減少非列管化學(xué)品流失面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三、毒品販運(yùn)

疫情后，邊境封控措施解除，各類社會(huì)活動(dòng)逐步恢復(fù)，跨境跨區(qū)域人、車、物流動(dòng)增多，中國(guó)走私販毒活動(dòng)出現(xiàn)回升勢(shì)頭。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)“清源斷流”“凈邊”“獵梟”等專項(xiàng)行動(dòng)，毒品走私販運(yùn)活動(dòng)受到有力打擊。全年共破獲走私販運(yùn)毒品案件3.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人5.6萬(wàn)名，繳獲毒品14.6噸，同比分別上升18.5%、36.5%和43.1%。

——陸水郵路渠道販毒案件繳毒量增多。全年共破獲陸路渠道販毒案件2.4萬(wàn)起，繳獲毒品8.9噸，同比上升24%和26%；破獲水路渠道販毒案件32起，繳獲毒品3.3噸，同比上升2.2倍和2倍；破獲郵路渠道販毒案件2千起，繳獲毒品2.1噸，同比持平和上升40%。

——大宗販毒案件激增。境外毒品向我大宗走私販運(yùn)活動(dòng)增多，單案繳毒量大幅上升，大貨車藏毒、國(guó)際物流集裝箱藏毒入境和海上渠道走私販毒問(wèn)題突出。全年共破獲千克以上毒品案件634起，同比上升20.1%，繳獲毒品14.1噸，同比上升53.3%，繳毒量占走私販毒案件繳毒總量的96.6%；案均繳毒22.2千克，同比上升27.6%。

——跨境跨區(qū)域販毒活動(dòng)增多。隨著疫情后各類社會(huì)活動(dòng)恢復(fù)正常，一度受限的跨境跨區(qū)域走私販毒活動(dòng)再次回潮，外籍人員和國(guó)內(nèi)外流人員販毒活動(dòng)日趨活躍。全年抓獲外籍販毒嫌疑人152名，同比上升7.8%，主要有緬甸籍64名、越南籍44名；抓獲國(guó)內(nèi)跨區(qū)域外流販毒人員8611名，同比上升30%。

——網(wǎng)絡(luò)販毒手段更加隱蔽。全年共破獲涉互聯(lián)網(wǎng)販毒案件3098起，同比上升14%。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展不斷催生新的勾連方式、交易模式和支付手段，依托Telegram等境外網(wǎng)絡(luò)通聯(lián)工具，建立涉毒聊天群組，由中介實(shí)施擔(dān)保交易，成為新興毒品交易模式；毒資支付多采用比特幣、泰達(dá)幣等虛擬幣或其他加密貨幣，資金流向更難追蹤；毒品交付則多采取“埋包”、郵包寄遞、閃送等非接觸方式，進(jìn)一步增強(qiáng)了販毒行為的隱蔽性和發(fā)現(xiàn)打擊難度。

——毒品價(jià)格漲跌不一。經(jīng)過(guò)持續(xù)嚴(yán)打高壓，中國(guó)海洛因、冰毒晶體市場(chǎng)供應(yīng)量減少，全國(guó)零售均價(jià)延續(xù)疫情期間走高勢(shì)頭，分別為1465元/克和1615元/克，同比上升16%和33%。冰毒片劑和大麻市場(chǎng)供應(yīng)有所增多，全國(guó)零售均價(jià)分別為1879元/克和334元/克，同比下降14.5%和23%。

結(jié)　　語(yǔ)

受全球毒品問(wèn)題惡化蔓延影響，中國(guó)逐步進(jìn)入涉毒犯罪回升反彈期、新型毒品快速變化期、治理成效鞏固拓展期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，境外毒品加劇滲透、境內(nèi)外販毒集團(tuán)加緊勾連、販毒形態(tài)手段加速變化等各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的涉毒風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。中國(guó)禁毒部門將緊盯毒情形勢(shì)反映出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和漏洞短板，持續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治突出毒品問(wèn)題，全面深化毒品治理措施，織緊織密涉毒風(fēng)險(xiǎn)防線，縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，奮力推動(dòng)禁毒工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決遏制毒品問(wèn)題反彈態(tài)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)禁毒力量。