湘西土家族苗族自治州鳳凰縣的吉信人民法庭，轄禾庫(kù)鎮(zhèn)、筸子坪鎮(zhèn)、吉信鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)61個(gè)村（社區(qū)），總面積394.8平方公里，總?cè)丝?.8萬(wàn)，其中70%以上為苗族同胞，是典型的苗族聚居區(qū)，且大部分居住在高山上，特別是平均海拔近千米的臘爾山臺(tái)地，更是被稱為高高的苗嶺。

近年來，吉信法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足前端和前沿，大力探索苗族地區(qū)糾紛化解有效方法。2024年，法庭案件受理數(shù)下降20.56%，苗嶺風(fēng)景最和諧。

立足治“未病”，

把工作重心放置于最前端

未病，是一個(gè)中醫(yī)術(shù)語(yǔ)，指尚沒有發(fā)生的疾病。治未病，源自《黃帝內(nèi)經(jīng)》，有道是：上醫(yī)治未病。

將糾紛消弭于萌發(fā)之前，是法治的理想狀態(tài)與奮斗目標(biāo)。

吉信法庭，致力于做訴源治理的“上醫(yī)”。

筸子坪鎮(zhèn)，與湘西高新技術(shù)開發(fā)區(qū)接壤，受高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)，這里經(jīng)濟(jì)活力十足，借貸、租賃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分活躍。吉信法庭有的放矢，由時(shí)任庭長(zhǎng)劉席宏帶隊(duì)，在筸子坪鎮(zhèn)專門召開涉法涉訴現(xiàn)場(chǎng)答疑會(huì)，就土地流轉(zhuǎn)、買賣合同、民間借貸等糾紛，現(xiàn)場(chǎng)答疑，耐心指導(dǎo)。

48歲的楊大哥與67歲的吳大伯，一同聆聽了這場(chǎng)培訓(xùn)答疑會(huì)，會(huì)后兩人共同決定重寫兩家之間的土地流轉(zhuǎn)合同，更精準(zhǔn)地明確了起止時(shí)間、流轉(zhuǎn)期限、各自的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，有效避免今后的潛在糾紛。

在現(xiàn)場(chǎng)參加培訓(xùn)答疑的鎮(zhèn)、村干部及村民近50人，他們踴躍提問，并將弄明白了的相關(guān)法理，各自帶回村里進(jìn)行講解與傳播。

普遍性的治未病——訴源治理，也是極為重要的。2023年3月7日至9日，劉席宏帶隊(duì)，相繼來到禾庫(kù)鎮(zhèn)、筸子坪鎮(zhèn)和吉信鎮(zhèn)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、派出所和司法所，舉辦了3場(chǎng)“訴源治理背景下糾紛聯(lián)合化解工作方法培訓(xùn)班”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村主干悉數(shù)參加，他們紛紛表示，糾紛調(diào)解確實(shí)需要防患于未然、前置于鄉(xiāng)村，這次精準(zhǔn)的法律知識(shí)指導(dǎo)，太及時(shí)、作用太大了。

經(jīng)培訓(xùn)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村主干運(yùn)用培訓(xùn)所學(xué)，訴前成功調(diào)解糾紛200余件。

致力解“紛爭(zhēng)”，

把調(diào)解力量整合至最前線

以2023年為例，吉信法庭案件受理最多的3類，分別是離婚糾紛、勞務(wù)合同糾紛和民間借貸糾紛。

婚姻，從來都有各地區(qū)或各民族的特點(diǎn)。

在苗族地區(qū)，結(jié)婚時(shí)男方要給予女方一定的彩禮和一整套苗族銀飾是千百年流傳下來的習(xí)俗。因?yàn)閻叟时刃睦淼确矫娴挠绊懀腿菀壮霈F(xiàn)高價(jià)彩禮，且極易造成離婚時(shí)的糾紛。

又由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，廣大苗族青壯勞動(dòng)力、長(zhǎng)者大都在外打工掙錢。

特別是一些夫妻，打工地方不同而長(zhǎng)期兩地分居，感情變淡，甚至變味，導(dǎo)致離婚糾紛呈增長(zhǎng)之勢(shì)，僅2023年就有110件之多。這些糾紛調(diào)解的難度較大，于是吉信法庭以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，把調(diào)解力量置于最前端——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。并形成合力——法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、司法所、民政站、村兩委主干，甚至包括各級(jí)人大代表和政協(xié)委員，以及村里的鄉(xiāng)賢能人，共同組成人民調(diào)解委員會(huì)。

禾庫(kù)鎮(zhèn)的一對(duì)年輕夫妻，感情完全破裂，經(jīng)多次調(diào)解后友好分手，女方在眾人的見證下，退還了12萬(wàn)元訂婚彩禮和2.5萬(wàn)元的苗族銀飾費(fèi)用。

村兩委主干和村里的鄉(xiāng)賢能人，長(zhǎng)期與當(dāng)事人雙方共處一個(gè)村寨。調(diào)解過程中，他們提出的方法方案，最具可操作性和可接受性——于法有據(jù)，于俗有理。

方法對(duì)了，糾紛調(diào)解就容易了。吉信法庭聯(lián)合縣民政、婦聯(lián)等部門，在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的61個(gè)村、社區(qū)設(shè)立“家庭婚姻矛盾調(diào)解點(diǎn)”，把矛盾化解在基層，化小、化了。基層矛盾糾紛調(diào)處化解的良好局面正在形成——黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)、多方參與、司法推動(dòng)、法治保障、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)。

著力護(hù)“花蕾”，

把法律保護(hù)體現(xiàn)到最前期

未成年人，是祖國(guó)的未來，更是一個(gè)個(gè)家庭的希望所在。

吉信法庭堅(jiān)持創(chuàng)新未成年人保護(hù)模式，積極探索讓轄區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)細(xì)胞自覺加入保護(hù)未成年人的行列中來。

禾庫(kù)鎮(zhèn)有全省最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。安置區(qū)西端，是湖南省鳳凰縣詠昌達(dá)手袋有限公司。每天，公司四大車間內(nèi)，工人們?cè)诟髯缘墓ぷ髋_(tái)上熟練地操作著機(jī)器；公司一樓的兩間房里，有近20名小學(xué)生及幼童，放學(xué)后在游樂室玩耍嬉戲或在自習(xí)室寫家庭作業(yè)……

吉信法庭認(rèn)真把能動(dòng)司法體現(xiàn)在“三進(jìn)”活動(dòng)上，即：“一進(jìn)”公司辦公室，提醒公司不得錄用“童工”；“二進(jìn)”公司車間，提醒家長(zhǎng)要“依法帶娃”；“三進(jìn)”公司游樂場(chǎng)，對(duì)孩子們進(jìn)行防霸凌、防性侵、防溺水教育。

“企業(yè)的擔(dān)當(dāng)加上法庭在法治上的助力，讓這片苗區(qū)大地的孩子健康成長(zhǎng)。”禾庫(kù)鎮(zhèn)黨委書記龍奉興介紹，詠昌達(dá)公司主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，每周五給員工們的孩子提供免費(fèi)晚餐；寒暑假與鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)一起為安置區(qū)近500戶村民的未成年子女，組織各類體育、藝術(shù)培訓(xùn)班等。

保護(hù)未成年人，法律之手全過程存在。

禾庫(kù)鎮(zhèn)柳薄村的石某某、龍某某，婚內(nèi)共育有4個(gè)子女，在吉信法庭訴訟離婚的過程中，承辦法官發(fā)現(xiàn)兩人作為未成年子女的監(jiān)護(hù)人，未能依法正確履行家庭教育責(zé)任，于是于5月15日下發(fā)了《家庭教育指導(dǎo)令》和《關(guān)愛未成年人提示書》，明確要求兩人應(yīng)相互配合履行家庭教育的責(zé)任，并責(zé)令兩人到法庭接受家庭教育指導(dǎo)。

在審理離婚糾紛中，吉信法庭始終堅(jiān)持最有利于未成年人原則強(qiáng)化未成年人保護(hù)。2023年以來，共發(fā)出《家庭教育令》6份，《家庭教育指導(dǎo)令》2份。今年4月發(fā)出了湘西州首份《關(guān)愛未成年人提示書》，并將在此后所有涉及未成年人的離婚糾紛中都同步發(fā)放到每個(gè)家庭、每個(gè)父母，致力于激活家庭“小細(xì)胞”，促進(jìn)苗嶺“大平安”。