一體化辦案、統(tǒng)一把關、“打傘清財”……自常態(tài)化掃黑除惡斗爭開展以來，這些工作成了湖南省檢察機關高質效履職的關鍵詞。從立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督到審查逮捕、審查起訴，從基層檢察院審查到省檢察院統(tǒng)一把關，從前期介入到后期治理，湖南省檢察機關聚焦“高質效辦好每一個案件”，在力度、準度、深度上持續(xù)發(fā)力，在最高人民檢察院組織的掃黑除惡綜合考評中，連續(xù)三年位居全國前列，讓三湘百姓生活更有獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“力度”，一體化辦案攻堅克難

時間回溯至2021年，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官后，為了徹底鏟除黑惡勢力，中央決定常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。

號令即出，動若風發(fā)。湖南省、市、縣三級檢察院均成立由檢察長任組長的掃黑除惡斗爭領導小組，建立完善領導包案、聯(lián)點包片、分級把關等15項常態(tài)化工作機制?！叭z察機關形成了‘一把手’親自抓、分管領導牽頭抓、掃黑辦統(tǒng)籌抓、各部門各負其責的工作局面，全力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭在湖南省檢察機關落地落細落實。”湖南省檢察院黨組書記、檢察長葉曉穎介紹。

湖南衡陽石峰特大涉黑專案堪稱現(xiàn)實版“掃黑風暴”。該案是全國掃黑辦、最高檢、公安部掛牌督辦案件。自1993年起，石峰逐步吸納吳某寶等人為其犯罪集團成員，實施一系列違法犯罪活動，該黑社會性質組織為擴大影響，攫取巨額非法經(jīng)濟利益，有組織地實施故意殺人，武裝掩護販賣、運輸、制造毒品，非法制造彈藥，非法買賣槍支，故意傷害，聚眾斗毆，尋釁滋事，強迫交易等違法犯罪活動23起，致數(shù)人死傷，并對衡陽市區(qū)的型煤加工、豬肉供應和消毒碗筷市場形成非法控制，嚴重破壞了當?shù)亟?jīng)濟秩序和社會管理秩序，造成了極其惡劣的社會影響。

“涉案犯罪組織隱藏蟄伏深、作案范圍廣、涉及命案多。鑒于時間緊、任務重、難度大的實際情況，我們強化業(yè)務指導，實行一體化辦案。”湖南省檢察院副檢察長印仕柏告訴記者，該院主要領導多次到一線駐點指導，帶領指導組全面閱卷，從證據(jù)采信、事實認定、法律適用、出庭預案等方面全方位提出指導意見。

衡陽市、縣兩級檢察機關專案組全封閉辦案4個多月，逐案逐人夯實證據(jù)鏈條，依法指控相關犯罪。最終，石峰等4人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪，故意殺人罪等，數(shù)罪并罰，被判處死刑，其余53名被告人分別被判處死緩、無期徒刑和有期徒刑等。

據(jù)了解，2021年1月至2023年12月，湖南省三級檢察院共有294名院領導在常態(tài)化掃黑除惡斗爭中直接承辦涉黑惡案件，占受理審查起訴案件總數(shù)的22.8%；該省檢察機關全面實行“大案聯(lián)辦、難案精辦、簡案快辦”工作模式，共組建183個專業(yè)化辦案團隊；省檢察院掃黑辦掛圖作戰(zhàn)，對全省14個市州辦案工作進行全程指揮、適時跟蹤、有力督導。

聚焦“準度”，嚴格落實統(tǒng)一把關制度

在辦理一起非法拘禁輕微刑事案件中，漣源市檢察院通過制發(fā)《逮捕案件繼續(xù)偵查取證意見書》，持續(xù)跟進監(jiān)督，引導偵查取證，深挖出一個組織性侵未成年少女的涉惡案件。

該案中，李某民多次強行與陳某等未成年女孩發(fā)生性關系，并拍攝其裸照，以威脅恐嚇等手段持續(xù)控制這些女孩。同時，以李某民為首要分子的惡勢力犯罪集團還強迫這些女孩從事賣淫、陪侍工作等，并從中獲利。這一過程中，該犯罪集團還多次進行尋釁滋事。

對于這起涉惡案件，公安機關起初僅查明2人涉嫌非法拘禁罪。在湖南省檢察院的統(tǒng)一把關、有力指導下，漣源市檢察院立案監(jiān)督9人，追加強奸罪、組織賣淫罪等5個罪名。

“是黑惡一個不漏，不是黑惡一個不湊?！焙鲜z察機關嚴把案件事實關、證據(jù)關、程序關、法律適用關，堅持對涉黑惡犯罪不拔高、不降格。

采訪中，記者了解到，湖南省檢察機關聚焦證據(jù)把關，對所有涉黑和重大涉惡案件實現(xiàn)依法介入全覆蓋。婁底市檢察院在辦理謝某祥、劉某紅等人搶劫案過程中，通過深挖徹查，從最初的5人1罪2起犯罪事實，挖出10人6罪10起犯罪事實的惡勢力犯罪集團。

與此同時，湖南省檢察機關鞏固深化省檢察院對涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關、市級檢察院對所有涉惡案件統(tǒng)一把關制度。

案件定性是否準確？有無“保護傘”線索？追捕追訴是否到位？對于立案、偵查活動及審判監(jiān)督事項，有無需要糾正的內(nèi)容？針對這些問題，湖南省檢察機關在指導、把關、辦理案件過程中強調“準確”二字，堅決做到不枉不縱。

2021年1月至2023年12月，湖南省、市兩級檢察院在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭中共對489件涉黑涉惡案件統(tǒng)一把關指導。其中，省檢察院事前把關涉黑及重大涉惡案件86件，改變下級檢察院定性35件。

此外，湖南省檢察機關還加大對涉黑惡案件中“另案處理”“在逃”“情節(jié)顯著輕微”“事實不清”等同案犯的審查力度，共糾正漏捕91人，糾正遺漏同案犯412人，糾正移送起訴遺漏罪行410人。

聚焦“深度”，嚴審細查每一件涉黑惡案件

“掃黑除惡要撕開‘口子’、揭開‘蓋子’、挖出‘根子’?！焙鲜z察機關堅持掃黑除惡與“打傘清財”同步推進，堅決鏟除黑惡勢力滋生的土壤。

2020年12月29日，衡陽一煤礦發(fā)生一起5人死亡、8人失聯(lián)的重大透水事故，引起了黨中央、國務院和湖南省委省政府的高度重視。國務院事故調查組調查發(fā)現(xiàn)，湖南開元煤業(yè)有限公司下屬楠木山煤礦、四家沖煤礦有非法采礦等系列犯罪的重大嫌疑，地方監(jiān)管部門工作人員對涉案的多起違法犯罪事實存在壓案不查、違規(guī)處理等違紀違法線索。

隨后，全國掃黑辦、最高檢對該案掛牌督辦，湖南省檢察機關迅速成立案件審查起訴和相關司法工作人員職務犯罪線索查辦兩個專班，提出引導偵查取證意見92條，并梳理公職人員違紀違法線索120條移送紀檢監(jiān)察機關。該案主犯肖某武被判處無期徒刑。

2021年1月至2023年12月，湖南省檢察機關在常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭中共起訴涉黑涉惡“保護傘”案件77人，直接立案偵查涉“保護傘”司法工作人員36人。

“‘深挖徹查’還意味著要深挖涉案違法經(jīng)濟源頭和利益鏈條。我們堅持嚴懲涉案人員與清查涉案財產(chǎn)同步進行?！焙鲜z察院掃黑辦負責人介紹，該省檢察機關共對147件涉黑惡案件財產(chǎn)提出處置意見，涉案金額16.55億余元。

掃黑除惡既要雷霆萬鈞，也要重視綜合治理、源頭治理。

以桂陽縣檢察院辦理的羅某等人敲詐勒索、強迫交易案為例，羅某利用多年從事工程建設的有利條件，糾集組織他人多次在工程建設領域實施違法犯罪活動。該院針對棚戶區(qū)改造領域暴露出的突出問題，依法向桂陽縣棚戶區(qū)改造工作領導小組辦公室發(fā)出檢察建議，督促職能部門開展行業(yè)整治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

“我們堅持把常態(tài)化掃黑除惡斗爭與積極參與行業(yè)治理緊密結合，持續(xù)推動重點行業(yè)領域整治，三年來共發(fā)出社會治理檢察建議300余份?！庇∈税乇硎?。