芷江侗族自治縣人民法院羅舊人民法庭

每周五下午，是湖南省懷化市芷江侗族自治縣人民法院法庭聯(lián)合黨支部固定召開支委會(huì)或支部黨員大會(huì)的日子。

芷江法院為何如此重視和抓實(shí)人民法庭的黨建工作呢？其內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力在于通過(guò)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)了法院工作全面發(fā)展，芷江法院在抓實(shí)黨建工作中嘗到了甜頭：2023年6月，芷江法院獲評(píng)全國(guó)法院黨建工作先進(jìn)集體。在黨建工作的引領(lǐng)推動(dòng)下，審判績(jī)效和綜合績(jī)效持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)，先后獲評(píng)2021年度全省法院績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位、2022年度全市優(yōu)秀法院、2023年度全省法院績(jī)效考評(píng)先進(jìn)單位。

芷江法院將黨支部建在法庭上，通過(guò)創(chuàng)建“黨建+”模式，化被動(dòng)為主動(dòng)，不斷加強(qiáng)司法供給力度，扎實(shí)推進(jìn)訴源治理，將審判工作深度融入到基層社會(huì)綜合治理體系，打造出訴源治理新“楓”景，書寫著楓橋式法庭創(chuàng)建新實(shí)踐。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 激發(fā)訴源治理“原動(dòng)力”

“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作不是一陣風(fēng)，而是“四季風(fēng)”。芷江法院堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，按照“以黨建帶隊(duì)建促辦案”的工作思路，全面加強(qiáng)法庭黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把黨建引領(lǐng)貫穿人民法庭工作全方位、全過(guò)程，為創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”提供政治保障。通過(guò)發(fā)揮黨建工作的核心作用、全局作用、引領(lǐng)作用、警示作用和帶頭作用，芷江法院樹牢“如我在訴”意識(shí)，厚植為民情懷，緊扣“調(diào)解優(yōu)先，人和為貴，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的辦案目標(biāo)，將司法資源沉淀到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，把法庭搬到老百姓家門口，充分發(fā)揮法官的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與群眾零距離的溝通交流，為人民群眾訴訟、調(diào)解、執(zhí)行提供便捷高效的司法服務(wù)，提升人民法庭服務(wù)群眾工作的能力和水平，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛，有效解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群眾困難訴求，全力提升每一起案件辦理的精度、速度與溫度，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持黨員帶頭 打造訴源治理“主力軍”

芷江法院共有5個(gè)人民法庭，有工作人員27人，其中黨員13人。凡事黨員沖在前，一直是人民法庭的工作傳統(tǒng)；訴前解紛找黨員，也一直是法庭轄區(qū)群眾的辦事選擇。

2024年5月17日，羅舊人民法庭成功調(diào)處了一起追索勞動(dòng)報(bào)酬案，17名務(wù)工農(nóng)民拿到了拖欠已久的3萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)工資的協(xié)議書后，對(duì)調(diào)處該案的法庭聯(lián)合黨支部組織委員、羅舊人民法庭庭長(zhǎng)劉艷表達(dá)了感激之情。

2020年，羅陽(yáng)等17人在位于羅舊鎮(zhèn)東鄉(xiāng)市場(chǎng)門口的懷化市麗新電子有限公司從事電子元器件加工工作。2021年6月，該公司停止運(yùn)營(yíng)，此時(shí)尚欠17名工人勞務(wù)工資3萬(wàn)余元未支付。由于公司法定代表一直聯(lián)系不上，17名工人因此要求立案。他們?cè)诘搅_舊法庭詢問立案時(shí)，看到庭長(zhǎng)與法官的黨員身份后，出于信賴和放心，他們要求這2位干警參與該案的辦理。立案后，劉艷庭長(zhǎng)與法官聯(lián)系上公司法定代表人后，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，促使該公司與17名務(wù)工農(nóng)民達(dá)成了支付協(xié)議，從而保障了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

芷江法院將黨員力量與審判資源優(yōu)化配置，每個(gè)法庭設(shè)定1個(gè)“黨員先鋒崗”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)法庭干警，弘揚(yáng)“功夫下在槌外”“小法庭也要大作為”的精神理念，激發(fā)干警敬業(yè)奉獻(xiàn)和司法為民的干勁，不斷優(yōu)化司法服務(wù)水平，就地預(yù)防化解矛盾糾紛，為群眾排憂解難。

羅舊法庭轄區(qū)內(nèi)有芷江“一區(qū)三園”，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)128家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)28家，省高新技術(shù)企業(yè)14家。作為懷化市電子元器件和材料產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)，已基本形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)合同類糾紛較多，涉及買賣合同、建設(shè)工程合同、租賃合同等糾紛，還有勞動(dòng)爭(zhēng)議、相鄰關(guān)系等糾紛。為了在訴前有效化解這些糾紛，羅舊人民法庭牢固樹立“能動(dòng)履職”理念，積極打造優(yōu)化芷江“一區(qū)三園”營(yíng)商環(huán)境之特色法庭，依法能動(dòng)履職，堅(jiān)持“五個(gè)靠前”工作法，為芷江工業(yè)園區(qū)的企業(yè)量身定做司法服務(wù)“套餐”，確?！靶∈虏怀銎?，大事不出園，矛盾不上交，糾紛不成訴”，妥善化解涉企矛盾糾紛，為優(yōu)化園區(qū)企業(yè)法治化營(yíng)商環(huán)境提供司法服務(wù)和保障。2021年、2022年、2023年，羅舊人民法庭分別受理涉園區(qū)企業(yè)的民商事案件25件、18件、13件，收案數(shù)同比下降38.89%、38.46%，今年1月至5月，受理涉園區(qū)企業(yè)的民商事案件僅2件。

芷江是中國(guó)優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地之一，柑橘作為禾梨坳鄉(xiāng)古沖村的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，柑橘既是村民的“搖錢樹”，也是村民的“鐵飯碗”“金飯碗”，村民們對(duì)村里一萬(wàn)余畝柑橘園有著特殊的情感和寄托，同時(shí)一萬(wàn)余畝柑橘園也牽動(dòng)著芷江法院楠木坪人民法庭干警們的心。每當(dāng)柑橘豐收時(shí)節(jié)，楠木坪法庭的干警們都會(huì)走進(jìn)古沖村柑橘園與果農(nóng)面對(duì)面。因?yàn)樵诟涕黉N售過(guò)程中，有些果商是從廣西、長(zhǎng)沙等外地過(guò)來(lái)的，果農(nóng)與果商簽訂柑橘銷售合同后有可能導(dǎo)致后續(xù)收取貨款發(fā)生糾紛，為了預(yù)防發(fā)生這類糾紛，院黨總支書記帶領(lǐng)楠木坪法庭的黨員干警經(jīng)常送法進(jìn)橘園進(jìn)車間，面對(duì)面向果農(nóng)、果商普法。干警們專門為古沖村定制了“柑橘銷售案例”宣傳資料和法律知識(shí)宣傳手冊(cè)，并一份份地發(fā)送到果農(nóng)、果商手里，并對(duì)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和可能引發(fā)的矛盾糾紛有針對(duì)性地提出法律意見，可謂“橙”意滿滿。

提前預(yù)防和化解柑橘購(gòu)銷糾紛，湖南省人大代表、古沖村黨支部書記龍四清與法官們一道付出了大量精力。她每年都要參加各種普法宣傳活動(dòng)，平常也自學(xué)一些與柑橘種植購(gòu)銷有關(guān)的法律知識(shí)，協(xié)助法官化解了大量在柑橘銷售過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛。多年來(lái)，發(fā)生在古沖村的矛盾糾紛都被妥善化解在當(dāng)?shù)?，無(wú)一起矛盾糾紛起訴到法院，古沖村成了名副其實(shí)的“無(wú)訴村”。

碧涌鎮(zhèn)是“懷化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范點(diǎn)”，目前，碧涌鎮(zhèn)的生態(tài)文化旅游方興未艾，形成了鬧侗年、黃畬侗寨旅游節(jié)、黃畬油菜花節(jié)等一個(gè)個(gè)叫得響亮的鄉(xiāng)村文化旅游品牌，芷江南部民俗旅游長(zhǎng)廊正在打造之中。法庭聯(lián)合黨支部書記、碧涌人民法庭庭長(zhǎng)曾磊與副庭長(zhǎng)楊林聚焦生態(tài)文化旅游，積極打造旅游巡回法庭，通過(guò)深入景區(qū)景點(diǎn)開展法治宣傳，于旅游旺季在各旅游景點(diǎn)值守，為游客提供咨詢、立案、調(diào)解、開庭等一站式訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游糾紛化解無(wú)縫銜接，構(gòu)建起全覆蓋、多元化的旅游矛盾解紛格局。

為服務(wù)保障新店坪鎮(zhèn)“商貿(mào)活鎮(zhèn)”改革發(fā)展方略，預(yù)防和減少法院訴訟給各類經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)不利影響，第一黨支部委員、新店坪人民法庭副庭長(zhǎng)邱安經(jīng)常帶領(lǐng)黨員干警深入走訪轄區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，有針對(duì)性地開展法治宣傳和糾紛就地化解工作，用司法審判案例引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法治意識(shí)，有效預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái)轄區(qū)內(nèi)沒有一起涉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類糾紛訴至法院，為優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境、護(hù)航“商貿(mào)活鎮(zhèn)”貢獻(xiàn)了法治力量。

堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng) 搭建訴源治理“連心橋”

各人民法庭注重“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”，積極融入全縣社會(huì)治理大格局。建立法院主導(dǎo)的訴前聯(lián)動(dòng)糾紛解決機(jī)制，暢通與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、司法局、公安、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)接渠道。整合人民調(diào)解等多種非訴解紛資源入駐法庭，如羅舊人民法庭從律師事務(wù)所、法律服務(wù)所擇優(yōu)聘請(qǐng)2名律師、法律工作者擔(dān)任調(diào)解員，從羅舊法庭轄區(qū)內(nèi)的分管政法綜治工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、司法所干警、公安派出所民警、綜治專干、人大代表及產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、園區(qū)骨干企業(yè)中擇優(yōu)選取調(diào)解員若干人，在法庭的指導(dǎo)下開展多元解紛工作，成效比較明顯。2021年以來(lái)，羅舊人民法庭辦結(jié)各類民商事案件762件，調(diào)解率每年在55%以上，其中2021年達(dá)到72%，平均調(diào)解時(shí)長(zhǎng)12天。

以黨建引領(lǐng)創(chuàng)建，以創(chuàng)建促進(jìn)黨建，芷江法院堅(jiān)持把黨建工作與“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建工作同研究、同部署、同落實(shí)，把黨建引領(lǐng)貫穿人民法庭工作的全過(guò)程、各方面，既豐富了黨建內(nèi)涵，又充分發(fā)揮了黨支部凝聚人心、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，深度參與社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促，推動(dòng)創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”走深走實(shí)，實(shí)質(zhì)性多元化解各類矛盾糾紛，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。