湖南長安網(wǎng)12月07日訊（通訊員 曹靚 曹德華）近年來，為提高行政執(zhí)法水平和效能，桃江縣堅持改革破題，創(chuàng)新賦能，探索行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督新路徑，不斷釋放行政執(zhí)法監(jiān)督“利劍”鋒芒，護航公正文明執(zhí)法。

構(gòu)建“高水平”執(zhí)法隊伍

規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理，持續(xù)從嚴核發(fā)管理行政執(zhí)法人員證件，并督促行政執(zhí)法機構(gòu)加強對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓工作。2023年度組織43個執(zhí)法單位共計514名行政執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法資格考試工作，按照“在編在執(zhí)法崗”原則，核發(fā)行政執(zhí)法資格證，確保持證上崗，亮證執(zhí)法。目前全縣共有1680人持有湖南省行政執(zhí)法資格證。

提升行政執(zhí)法人員業(yè)務水平，每年度牽頭組織開展全縣行政執(zhí)法業(yè)務集中培訓，邀請行政執(zhí)法領(lǐng)域的行家里手擔任講師或顧問，常態(tài)化幫助基層執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、彌補知識弱項、提升專業(yè)能力。自2019年以來，已經(jīng)累計開展集中培訓11次，參與培訓人數(shù)達700余人次。

加強與縣人大監(jiān)察司法委的溝通匯報，深入開展行政執(zhí)法領(lǐng)域調(diào)研，了解執(zhí)法人員執(zhí)法工作痛點難點，堅持問題導向，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實際成效。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)權(quán)力下放“一刀切”和部分執(zhí)法事項承接“掛空檔”問題，出臺《關(guān)于進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革后續(xù)銜接工作機制的通知》，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政管理中現(xiàn)實需要、高頻多發(fā)的執(zhí)法事項，對無法有效承接的執(zhí)法事項依法進行調(diào)整，做到按實際需要精準下放執(zhí)法事項，逐個建立健全執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整機制，打通基層治理“最后一公里”。

提升“全鏈條”監(jiān)督質(zhì)效

2023年，桃江縣行政執(zhí)法案卷評查工作組由縣司法局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政執(zhí)法單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合集中實施。從36個行政執(zhí)法單位抽調(diào)涉企行政執(zhí)法案卷48份，對照評查標準逐項核查，逐項打分。本次評查活動根據(jù)得分高低共評出優(yōu)秀案卷10份，合格案卷32份，不合格案卷6份。

“通過參加此次涉企案卷集中交叉評查活動，學到了兄弟單位的一些先進經(jīng)驗和做法，也發(fā)現(xiàn)了我單位在行政執(zhí)法過程中存在的不足，同時也讓我們意識到涉企行政執(zhí)法影響企業(yè)的聲譽和信用，一定要客觀公正，嚴謹細致。”活動結(jié)束后，松木塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊大隊長表示。執(zhí)法到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里。

桃江縣突出問題導向，著力提升重點執(zhí)法領(lǐng)域、重要執(zhí)法部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督質(zhì)效。開展“徇私枉法、執(zhí)法不公”專項整治以及行政執(zhí)法領(lǐng)域巡察反饋問題整改回頭看，制定《行政執(zhí)法領(lǐng)域巡察反饋問題整改清單》，將巡察建議中提出的6個方面的問題細化成28個具體問題，組織全縣43個具有行政執(zhí)法權(quán)限的單位對照自查，逐一形成問題整改清單。同時，組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對35個主要行政執(zhí)法單位落實行政執(zhí)法“三項制度”、推進執(zhí)法隊伍建設等方面的情況進行督導檢查，共查出各類行政執(zhí)法問題134起。目前，已整改134起，整改完成率達100%。

桃江縣司法局聯(lián)合縣優(yōu)辦等單位開展全縣“十佳十差”股室評選活動，將全縣35個行政執(zhí)法、行政監(jiān)管類業(yè)務股室全部納入評選范圍，對行政執(zhí)法主體情況、法律適用情況、執(zhí)法程序規(guī)范情況、事實認定和證據(jù)收集情況、文書規(guī)范情況等5大重點方面提出整改意見，延伸監(jiān)督觸角，拓寬監(jiān)督渠道，進一步加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和考核。

打造“法治化”營商環(huán)境

牽頭制定《全縣司法行政系統(tǒng)優(yōu)化法治營商環(huán)境三項專項行動實施方案》，在全縣司法行政系統(tǒng)開展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、侵害企業(yè)合法權(quán)益專項整治、優(yōu)化經(jīng)濟領(lǐng)域法律服務三項專項行動，推進法治營商環(huán)境建設。將“雙隨機、一公開”作為開展監(jiān)管活動的基本手段和方式，對計劃性檢查一律制定抽查事項清單和工作計劃，并結(jié)合企業(yè)類別、信用評價、守法情況實施分級分類，采取隨機抽查的方式開展檢查。

全面推行涉企“柔性執(zhí)法”。出臺了《關(guān)于全面推行涉企柔性執(zhí)法進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》，指導12個單位對市場輕微違法經(jīng)營行為進行全面梳理，編制涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域四張清單，將輕微違法免處罰、免強制、減輕處罰范圍擴展至各行政執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范細化裁量情節(jié)，明確可免罰減罰具體情形、法定依據(jù)和適用條件，分批次推廣實施。自柔性執(zhí)法工作開展以來，全縣各行政執(zhí)法單位運用柔性手段執(zhí)法1200余件次。