湖南長(zhǎng)安網(wǎng)12月07日訊（通訊員 曹靚 曹德華）近年來(lái)，為提高行政執(zhí)法水平和效能，桃江縣堅(jiān)持改革破題，創(chuàng)新賦能，探索行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督新路徑，不斷釋放行政執(zhí)法監(jiān)督“利劍”鋒芒，護(hù)航公正文明執(zhí)法。

構(gòu)建“高水平”執(zhí)法隊(duì)伍

規(guī)范行政執(zhí)法人員資格管理，持續(xù)從嚴(yán)核發(fā)管理行政執(zhí)法人員證件，并督促行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法培訓(xùn)工作。2023年度組織43個(gè)執(zhí)法單位共計(jì)514名行政執(zhí)法人員完成行政執(zhí)法資格考試工作，按照“在編在執(zhí)法崗”原則，核發(fā)行政執(zhí)法資格證，確保持證上崗，亮證執(zhí)法。目前全縣共有1680人持有湖南省行政執(zhí)法資格證。

提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，每年度牽頭組織開(kāi)展全縣行政執(zhí)法業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)行政執(zhí)法領(lǐng)域的行家里手擔(dān)任講師或顧問(wèn)，常態(tài)化幫助基層執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、彌補(bǔ)知識(shí)弱項(xiàng)、提升專業(yè)能力。自2019年以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)11次，參與培訓(xùn)人數(shù)達(dá)700余人次。

加強(qiáng)與縣人大監(jiān)察司法委的溝通匯報(bào)，深入開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域調(diào)研，了解執(zhí)法人員執(zhí)法工作痛點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)權(quán)力下放“一刀切”和部分執(zhí)法事項(xiàng)承接“掛空檔”問(wèn)題，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革后續(xù)銜接工作機(jī)制的通知》，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政管理中現(xiàn)實(shí)需要、高頻多發(fā)的執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)無(wú)法有效承接的執(zhí)法事項(xiàng)依法進(jìn)行調(diào)整，做到按實(shí)際需要精準(zhǔn)下放執(zhí)法事項(xiàng)，逐個(gè)建立健全執(zhí)法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，打通基層治理“最后一公里”。

提升“全鏈條”監(jiān)督質(zhì)效

2023年，桃江縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作組由縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政執(zhí)法單位及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合集中實(shí)施。從36個(gè)行政執(zhí)法單位抽調(diào)涉企行政執(zhí)法案卷48份，對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)核查，逐項(xiàng)打分。本次評(píng)查活動(dòng)根據(jù)得分高低共評(píng)出優(yōu)秀案卷10份，合格案卷32份，不合格案卷6份。

“通過(guò)參加此次涉企案卷集中交叉評(píng)查活動(dòng)，學(xué)到了兄弟單位的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，也發(fā)現(xiàn)了我單位在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的不足，同時(shí)也讓我們意識(shí)到涉企行政執(zhí)法影響企業(yè)的聲譽(yù)和信用，一定要客觀公正，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。”活動(dòng)結(jié)束后，松木塘鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)表示。執(zhí)法到哪里，監(jiān)督就覆蓋到哪里。

桃江縣突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力提升重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域、重要執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督質(zhì)效。開(kāi)展“徇私枉法、執(zhí)法不公”專項(xiàng)整治以及行政執(zhí)法領(lǐng)域巡察反饋問(wèn)題整改回頭看，制定《行政執(zhí)法領(lǐng)域巡察反饋問(wèn)題整改清單》，將巡察建議中提出的6個(gè)方面的問(wèn)題細(xì)化成28個(gè)具體問(wèn)題，組織全縣43個(gè)具有行政執(zhí)法權(quán)限的單位對(duì)照自查，逐一形成問(wèn)題整改清單。同時(shí)，組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)35個(gè)主要行政執(zhí)法單位落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面的情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，共查出各類行政執(zhí)法問(wèn)題134起。目前，已整改134起，整改完成率達(dá)100%。

桃江縣司法局聯(lián)合縣優(yōu)辦等單位開(kāi)展全縣“十佳十差”股室評(píng)選活動(dòng)，將全縣35個(gè)行政執(zhí)法、行政監(jiān)管類業(yè)務(wù)股室全部納入評(píng)選范圍，對(duì)行政執(zhí)法主體情況、法律適用情況、執(zhí)法程序規(guī)范情況、事實(shí)認(rèn)定和證據(jù)收集情況、文書(shū)規(guī)范情況等5大重點(diǎn)方面提出整改意見(jiàn)，延伸監(jiān)督觸角，拓寬監(jiān)督渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和考核。

打造“法治化”營(yíng)商環(huán)境

牽頭制定《全縣司法行政系統(tǒng)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，在全縣司法行政系統(tǒng)開(kāi)展涉企執(zhí)法司法提質(zhì)增效、侵害企業(yè)合法權(quán)益專項(xiàng)整治、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律服務(wù)三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為開(kāi)展監(jiān)管活動(dòng)的基本手段和方式，對(duì)計(jì)劃性檢查一律制定抽查事項(xiàng)清單和工作計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)類別、信用評(píng)價(jià)、守法情況實(shí)施分級(jí)分類，采取隨機(jī)抽查的方式開(kāi)展檢查。

全面推行涉企“柔性執(zhí)法”。出臺(tái)了《關(guān)于全面推行涉企柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，指導(dǎo)12個(gè)單位對(duì)市場(chǎng)輕微違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面梳理，編制涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域四張清單，將輕微違法免處罰、免強(qiáng)制、減輕處罰范圍擴(kuò)展至各行政執(zhí)法領(lǐng)域，規(guī)范細(xì)化裁量情節(jié)，明確可免罰減罰具體情形、法定依據(jù)和適用條件，分批次推廣實(shí)施。自柔性執(zhí)法工作開(kāi)展以來(lái)，全縣各行政執(zhí)法單位運(yùn)用柔性手段執(zhí)法1200余件次。