高手在民間 絕活看“五老” ——探訪政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法的雙牌實踐
文章來源:湖南法治報 作者: 時間:2023-12-14 09:53:19近日,湖南公布了全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。永州市雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)黨委的政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法入選。
2022年,全鎮(zhèn)治安及刑事案件同比下降20%、萬人成訴率同比下降12%,公眾安全感測評在永州市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中排名第1。第1并非偶然,是雙牌縣立足轄區(qū)實際,充分運用好政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的全力以赴使然。
近日,記者赴雙牌,破解當(dāng)?shù)卣ā拔謇稀?“好鄰居”調(diào)解工作法脫穎而出的密碼。
停不下來的老政法人
發(fā)動群眾、依靠群眾,堅持黨的群眾路線,是“楓橋經(jīng)驗”貫穿始終的一條生命線。
群眾有了矛盾,該怎么處理、找誰處理,一直是擺在基層最現(xiàn)實的問題。
走進雙牌政法“五老”調(diào)解室,這個問題有了答案。
雙牌縣從轄區(qū)內(nèi)常住的退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師中選聘11名政法“五老”調(diào)解員,參與矛盾糾紛化解,形成了解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
“政法‘五老’常年扎根在政法一線,他們熟悉民情,了解法律條文,化解糾紛時常常能起到事半功倍效果?!笨h委常委、政法委書記胡華清說。
10余年前,雙牌瀧泊鎮(zhèn)沙背甸村黃某建欲將出行通道修建水泥路,其堂弟黃某生因有積怨予以阻止。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部多次調(diào)解一直未得到解決,黃某建上訴至法院,法院判決黃某生清除路障,但一直沒執(zhí)行到位。由此,黃某建數(shù)次上訪。
2021年,瀧泊鎮(zhèn)一站式矛盾調(diào)處中心再次接到黃某建的重復(fù)信訪件。
調(diào)處中心運用“訪調(diào)”對接和政法“五老”調(diào)解機制,組織老檢察官盧克敏、老法官龍權(quán)禮到沙背甸村現(xiàn)場實地察看,走訪以前參與過調(diào)解的老村干部、老鄰居。
在了解到黃某建家經(jīng)濟條件有所改觀后購買了一臺小車,只為有一條好的出路通行;而黃某生家與其相鄰的一塊菜地之間也有出入不方便情況時,政法“五老”運用法律思維找出化解矛盾糾紛的法律依據(jù),從新出臺的《民法典》入手,向雙方分別講清相鄰權(quán)、公共通道通行權(quán)和占用土地依法補償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定及公民遵法守法的權(quán)利與義務(wù)。緊接著發(fā)揮政法“五老”豐富的經(jīng)驗優(yōu)勢,從雙方是堂叔親兄弟關(guān)系引導(dǎo),給他們講起“六尺巷”的典故,從親情鄰里友好方面講道理,讓雙方關(guān)系緩和下來,商談雙方有利的調(diào)解方案。
經(jīng)過3天耐心地釋法說理,雙方矛盾糾紛化解,心結(jié)完全解開,簽訂了調(diào)解協(xié)議。
一周后,政法“五老”到現(xiàn)場開展回訪,督促雙方及時履行約定。
15天后,黃某建家的出行通道及時進行了水泥硬化,通往雙方家菜地的田間小路也修好。他們家門前平坦的道路和周邊整潔的環(huán)境成了村里一道亮麗的風(fēng)景線,既方便自己,又方便了周邊村民,村民紛紛點贊。
讓調(diào)解工作流動起來
“真的很感謝龍老,幫我要回了工錢,不然我可能還要吃官司咧!”12月8日上午,在瀧泊鎮(zhèn)政府政法“五老”流動調(diào)解室,當(dāng)事人全某喜笑顏開。
全某10多年前受卿某所托,承接其新房部分業(yè)務(wù),合計費用8500元。卿某支付4000元后,和全某約好房屋落成后,卿某辦喬遷宴后結(jié)尾款4500元。但事與愿違,卿某因意外身亡。4500元成了一筆“爛賬”。
卿某身亡后,其子卿某甲外出務(wù)工,其妻盧某獨居在家,均表示對卿某和全某的口頭約定不知情。
全某多次討要未果后,今年4月,他帶著施工用的錘子將卿某家大門口的石柱子砸爛了,憤憤不平道:“這就是我當(dāng)初施工的,你們不認我就砸了!”矛盾升級后,雙方鬧至法院。
雙牌縣人民法院立案庭收到案卷后,覺得該案有訴前調(diào)解可能,遂請“五老”出山。
全某感謝的龍老,是雙牌縣人民法院的一名退休法官龍權(quán)禮,也是雙牌縣政法“五老”流動調(diào)解工作室調(diào)解員之一。接到案卷后,他迅速抓住了矛盾的關(guān)鍵點——讓卿某甲認賬,勸全某把損壞的大門修復(fù)。
為此,龍權(quán)禮多次上門對盧某進行勸說?!笆侨承湃文慵蚁壬?,才同意賒賬,咱們鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親做人不能忘恩負義。”不僅如此,龍權(quán)禮還給身在異鄉(xiāng)的卿某甲電話溝通。卿某甲表示:“只要我家的大門能恢復(fù)原樣,我就付款?!?/p>
看到成功的曙光后,龍權(quán)禮騎著摩托車在縣城和卿某家往返多次,只為找到10年前同款磚,以確保卿家大門恢復(fù)原樣。
在龍權(quán)禮的奔波努力下,2家的積怨得以化解——門修好了,錢也到賬了。
推行政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法以來,雙牌縣聚焦堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,不斷創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制。在政法“五老”調(diào)解工作法的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新在村(社區(qū))設(shè)立政法“五老”流動調(diào)解室,變坐堂問診為下訪巡診,將矛盾化解服務(wù)送到群眾身邊。真正做到糾紛在哪里,“五老”的調(diào)解就做到哪里。
“與傳統(tǒng)調(diào)解模式相比,流動調(diào)解室在化解矛盾、服務(wù)群眾上更靈活、更便捷、更高效,能夠及時為群眾提供調(diào)解服務(wù)?!睘{泊鎮(zhèn)黨委書記陳熙友深有感觸。
“五老”有了弟子
12月初,正值紅薯成熟時節(jié),雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)尚仁里村迎來了紅薯大豐收。農(nóng)戶們正趁著晴好天氣采收紅薯,鄉(xiāng)村田野間處處都是他們忙碌的身影,一派喜人的豐收景象。
“今年我們?nèi)~領(lǐng)到了土地流轉(zhuǎn)租金,實在是太好了!”村民代表黃某喜氣洋洋道。
去年,尚仁里村200多戶村民將600余畝田流轉(zhuǎn)給了一個私人老板,但老板經(jīng)營虧損拒付一年24萬元的土地流轉(zhuǎn)租金,由于涉及村民戶數(shù)多,大家不斷集聚鎮(zhèn)政府和村委會,影響正常辦公。
接到群眾訴求后,尚仁里村“好鄰居”立即成立調(diào)解組進行疏導(dǎo)。
“第一,就是盡量要把這個老板找到,把租金搞回來。第二,目前這個田不能拋荒,所以我們想盡辦法另外尋找途徑找老板來承包田地,老板與各家各戶直接簽訂合同,租金款項由老板直接打到各戶去,這樣老百姓就沒得意見了?!鄙腥世锎濉昂绵従印闭{(diào)解員盧志春說。
盧志春和調(diào)解組組員充分利用“離得近、接地氣”的工作優(yōu)勢,不間斷地上門入戶了解具體情況和講解相關(guān)法律知識,情理并舉將此事成功調(diào)解。
“好鄰居”既是政法“五老”工作的延伸,也是土生土長的“楓橋經(jīng)驗”雙牌模式。
推行政法“五老”解紛工作法以來,雙牌基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交,達到了“化解一起糾紛,普法一批群眾,帶動一支隊伍,促進一方和諧”的效果。
“好鄰居”就是“五老”帶動的那支隊伍。
近年來,縣委、縣政府積極探索社會治理的新載體、新路子,率先推出政法“五老”為骨干,以離任村組干部、黨員、熱心老人、新鄉(xiāng)賢、志愿者為“好鄰居”調(diào)解員為基礎(chǔ)的調(diào)解工作模式,履行法治宣傳、維穩(wěn)信息報送和調(diào)解3種職能。
截至目前,政法“五老”+“好鄰居”共受理各類案件510件,開展法律咨詢800多人次,巡回下鄉(xiāng)調(diào)解32場次,聯(lián)動化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛64件,解疑息訪息訴108人次。
冬日暖陽下,三三兩兩的老人站在尚仁里村村委會門口銀杏樹下談天說地,這映入眼底的銀杏美景,恰到好處地詮釋了幸福雙牌的平安底色。
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