近日，湖南公布了全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。永州市雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)黨委的政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法入選。

2022年，全鎮(zhèn)治安及刑事案件同比下降20%、萬人成訴率同比下降12%，公眾安全感測評在永州市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中排名第1。第1并非偶然，是雙牌縣立足轄區(qū)實際，充分運用好政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)的全力以赴使然。

近日，記者赴雙牌，破解當(dāng)?shù)卣ā拔謇稀?“好鄰居”調(diào)解工作法脫穎而出的密碼。

停不下來的老政法人

發(fā)動群眾、依靠群眾，堅持黨的群眾路線，是“楓橋經(jīng)驗”貫穿始終的一條生命線。

群眾有了矛盾，該怎么處理、找誰處理，一直是擺在基層最現(xiàn)實的問題。

走進雙牌政法“五老”調(diào)解室，這個問題有了答案。

雙牌縣從轄區(qū)內(nèi)常住的退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師中選聘11名政法“五老”調(diào)解員，參與矛盾糾紛化解，形成了解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

“政法‘五老’常年扎根在政法一線，他們熟悉民情，了解法律條文，化解糾紛時常常能起到事半功倍效果?！笨h委常委、政法委書記胡華清說。

10余年前，雙牌瀧泊鎮(zhèn)沙背甸村黃某建欲將出行通道修建水泥路，其堂弟黃某生因有積怨予以阻止。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部多次調(diào)解一直未得到解決，黃某建上訴至法院，法院判決黃某生清除路障，但一直沒執(zhí)行到位。由此，黃某建數(shù)次上訪。

2021年，瀧泊鎮(zhèn)一站式矛盾調(diào)處中心再次接到黃某建的重復(fù)信訪件。

調(diào)處中心運用“訪調(diào)”對接和政法“五老”調(diào)解機制，組織老檢察官盧克敏、老法官龍權(quán)禮到沙背甸村現(xiàn)場實地察看，走訪以前參與過調(diào)解的老村干部、老鄰居。

在了解到黃某建家經(jīng)濟條件有所改觀后購買了一臺小車，只為有一條好的出路通行；而黃某生家與其相鄰的一塊菜地之間也有出入不方便情況時，政法“五老”運用法律思維找出化解矛盾糾紛的法律依據(jù)，從新出臺的《民法典》入手，向雙方分別講清相鄰權(quán)、公共通道通行權(quán)和占用土地依法補償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定及公民遵法守法的權(quán)利與義務(wù)。緊接著發(fā)揮政法“五老”豐富的經(jīng)驗優(yōu)勢，從雙方是堂叔親兄弟關(guān)系引導(dǎo)，給他們講起“六尺巷”的典故，從親情鄰里友好方面講道理，讓雙方關(guān)系緩和下來，商談雙方有利的調(diào)解方案。

經(jīng)過3天耐心地釋法說理，雙方矛盾糾紛化解，心結(jié)完全解開，簽訂了調(diào)解協(xié)議。

一周后，政法“五老”到現(xiàn)場開展回訪，督促雙方及時履行約定。

15天后，黃某建家的出行通道及時進行了水泥硬化，通往雙方家菜地的田間小路也修好。他們家門前平坦的道路和周邊整潔的環(huán)境成了村里一道亮麗的風(fēng)景線，既方便自己，又方便了周邊村民，村民紛紛點贊。

讓調(diào)解工作流動起來

“真的很感謝龍老，幫我要回了工錢，不然我可能還要吃官司咧！”12月8日上午，在瀧泊鎮(zhèn)政府政法“五老”流動調(diào)解室，當(dāng)事人全某喜笑顏開。

全某10多年前受卿某所托，承接其新房部分業(yè)務(wù)，合計費用8500元。卿某支付4000元后，和全某約好房屋落成后，卿某辦喬遷宴后結(jié)尾款4500元。但事與愿違，卿某因意外身亡。4500元成了一筆“爛賬”。

卿某身亡后，其子卿某甲外出務(wù)工，其妻盧某獨居在家，均表示對卿某和全某的口頭約定不知情。

全某多次討要未果后，今年4月，他帶著施工用的錘子將卿某家大門口的石柱子砸爛了，憤憤不平道：“這就是我當(dāng)初施工的，你們不認我就砸了！”矛盾升級后，雙方鬧至法院。

雙牌縣人民法院立案庭收到案卷后，覺得該案有訴前調(diào)解可能，遂請“五老”出山。

全某感謝的龍老，是雙牌縣人民法院的一名退休法官龍權(quán)禮，也是雙牌縣政法“五老”流動調(diào)解工作室調(diào)解員之一。接到案卷后，他迅速抓住了矛盾的關(guān)鍵點——讓卿某甲認賬，勸全某把損壞的大門修復(fù)。

為此，龍權(quán)禮多次上門對盧某進行勸說?！笆侨承湃文慵蚁壬?，才同意賒賬，咱們鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親做人不能忘恩負義。”不僅如此，龍權(quán)禮還給身在異鄉(xiāng)的卿某甲電話溝通。卿某甲表示：“只要我家的大門能恢復(fù)原樣，我就付款?！?/p>

看到成功的曙光后，龍權(quán)禮騎著摩托車在縣城和卿某家往返多次，只為找到10年前同款磚，以確保卿家大門恢復(fù)原樣。

在龍權(quán)禮的奔波努力下，2家的積怨得以化解——門修好了，錢也到賬了。

推行政法“五老”+“好鄰居”調(diào)解工作法以來，雙牌縣聚焦堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機制。在政法“五老”調(diào)解工作法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新在村（社區(qū)）設(shè)立政法“五老”流動調(diào)解室，變坐堂問診為下訪巡診，將矛盾化解服務(wù)送到群眾身邊。真正做到糾紛在哪里，“五老”的調(diào)解就做到哪里。

“與傳統(tǒng)調(diào)解模式相比，流動調(diào)解室在化解矛盾、服務(wù)群眾上更靈活、更便捷、更高效，能夠及時為群眾提供調(diào)解服務(wù)?！睘{泊鎮(zhèn)黨委書記陳熙友深有感觸。

“五老”有了弟子

12月初，正值紅薯成熟時節(jié)，雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)尚仁里村迎來了紅薯大豐收。農(nóng)戶們正趁著晴好天氣采收紅薯，鄉(xiāng)村田野間處處都是他們忙碌的身影，一派喜人的豐收景象。

“今年我們?nèi)~領(lǐng)到了土地流轉(zhuǎn)租金，實在是太好了！”村民代表黃某喜氣洋洋道。

去年，尚仁里村200多戶村民將600余畝田流轉(zhuǎn)給了一個私人老板，但老板經(jīng)營虧損拒付一年24萬元的土地流轉(zhuǎn)租金，由于涉及村民戶數(shù)多，大家不斷集聚鎮(zhèn)政府和村委會，影響正常辦公。

接到群眾訴求后，尚仁里村“好鄰居”立即成立調(diào)解組進行疏導(dǎo)。

“第一，就是盡量要把這個老板找到，把租金搞回來。第二，目前這個田不能拋荒，所以我們想盡辦法另外尋找途徑找老板來承包田地，老板與各家各戶直接簽訂合同，租金款項由老板直接打到各戶去，這樣老百姓就沒得意見了?！鄙腥世锎濉昂绵従印闭{(diào)解員盧志春說。

盧志春和調(diào)解組組員充分利用“離得近、接地氣”的工作優(yōu)勢，不間斷地上門入戶了解具體情況和講解相關(guān)法律知識，情理并舉將此事成功調(diào)解。

“好鄰居”既是政法“五老”工作的延伸，也是土生土長的“楓橋經(jīng)驗”雙牌模式。

推行政法“五老”解紛工作法以來，雙牌基本實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，達到了“化解一起糾紛，普法一批群眾，帶動一支隊伍，促進一方和諧”的效果。

“好鄰居”就是“五老”帶動的那支隊伍。

近年來，縣委、縣政府積極探索社會治理的新載體、新路子，率先推出政法“五老”為骨干，以離任村組干部、黨員、熱心老人、新鄉(xiāng)賢、志愿者為“好鄰居”調(diào)解員為基礎(chǔ)的調(diào)解工作模式，履行法治宣傳、維穩(wěn)信息報送和調(diào)解3種職能。

截至目前，政法“五老”+“好鄰居”共受理各類案件510件，開展法律咨詢800多人次，巡回下鄉(xiāng)調(diào)解32場次，聯(lián)動化解重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛64件，解疑息訪息訴108人次。

冬日暖陽下，三三兩兩的老人站在尚仁里村村委會門口銀杏樹下談天說地，這映入眼底的銀杏美景，恰到好處地詮釋了幸福雙牌的平安底色。