基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則社會(huì)安。日前，走進(jìn)郴州市北湖區(qū)燕泉街道陽(yáng)光苑社區(qū)“一米陽(yáng)光·鄰里一家”服務(wù)中心，小區(qū)設(shè)置黨員活動(dòng)室、矛盾糾紛調(diào)解室、文體活動(dòng)室格外醒目，這是當(dāng)?shù)攸h委、政府聯(lián)系群眾的有效載體，也是郴州市北湖區(qū)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)小區(qū)微治理”城市基層黨建新模式的一個(gè)縮影。

今年是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的開局之年，是深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》的關(guān)鍵之年。近年來(lái)，郴州市北湖區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及村社區(qū)大力踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以基層治理為主線，依托“黨建+網(wǎng)格化微治理”平臺(tái)，創(chuàng)新“四治”融合工作法，完善基層治理體系，提升基層治理能力，化解矛盾糾紛，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

陽(yáng)光苑社區(qū)成立于2015年5月，轄區(qū)面積0.8平方公里，常住人口4464戶，共1.3萬(wàn)人，陽(yáng)光苑社區(qū)地處北湖區(qū)繁華區(qū)域，轄區(qū)人口結(jié)構(gòu)多元化、人口量密集化，信訪維穩(wěn)壓力大，如電梯房小區(qū)居民凝聚力不高，圍繞小區(qū)環(huán)境、停車難、娛樂設(shè)施、消防安全、治安、信訪維穩(wěn)等基層治理中的“老大難”問題，給社區(qū)基層治理帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

針對(duì)小區(qū)治理難點(diǎn)，北湖區(qū)信訪局聯(lián)合燕泉街道陽(yáng)光苑社區(qū)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)小區(qū)微治理”城市基層黨建新模式，制定“1＋4＋N”治理體系，打造共融共建共治共享的小區(qū)治理共同體。

發(fā)揮“共治”總方向性，提升基層治理凝聚力

北湖區(qū)燕泉街道打破各自為政的傳統(tǒng)社區(qū)治理模式，樹立“一米陽(yáng)光·鄰里一家”的“近鄰”服務(wù)理念，創(chuàng)新實(shí)施黨建引領(lǐng)小區(qū)網(wǎng)格治理新模式，制定“1＋4＋N”治理體系，成立小區(qū)黨支部，始終將政治建設(shè)擺在首位，借助“黨建+”模式，提升基層治理凝聚力。

盈豐國(guó)際小區(qū)成功打造了“一米陽(yáng)光·鄰里一家”服務(wù)中心，搭建組織陣地建設(shè)，在小區(qū)設(shè)置黨員活動(dòng)室、矛盾糾紛調(diào)解室、文體活動(dòng)室、把小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所打造成黨員群眾的活動(dòng)平臺(tái)、教育群眾的文化平臺(tái)、便民利民的服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)治理體系最終實(shí)現(xiàn)“沒事常聯(lián)系，有事同商量，難事有人幫”的效果，形成了社會(huì)支持、公眾參與、居民自治的治理格局，讓治理由社區(qū)唱“獨(dú)角戲”變“大合唱”。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過(guò)社區(qū)單位結(jié)對(duì)共建，依托“共產(chǎn)黨員示范崗”，積極引導(dǎo)各方力量有效參與社會(huì)治理，開展量化黨員考核管理，社區(qū)黨支部對(duì)黨員參加組織活動(dòng)、服從大局、崗位奉獻(xiàn)、履行義務(wù)等方面的評(píng)價(jià)用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化，調(diào)動(dòng)黨員積極性，激發(fā)黨員的奉獻(xiàn)熱情，使黨員主動(dòng)融入基層社會(huì)治理工作，形成黨建引領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)共治新局面。

通過(guò)實(shí)施“民生微實(shí)事”，居民內(nèi)心殷切期盼，徹底得到落實(shí)解決，喚醒了小區(qū)居民參與社區(qū)治理動(dòng)力與熱情，業(yè)委會(huì)、樓道治理小組、樓棟長(zhǎng)迅速籌建進(jìn)入小區(qū)共治隊(duì)伍。

發(fā)揮“自治”強(qiáng)基作用，激發(fā)基層治理源動(dòng)力

北湖區(qū)燕泉街道探索建立了“內(nèi)容豐富化、主體多元化、形式多樣化、程序規(guī)范化、成果效能化”的社區(qū)協(xié)商議事體系，定期召開"三方聯(lián)席"會(huì)議，協(xié)商小區(qū)環(huán)境改造、公共安全及矛盾糾紛排查調(diào)處等治理事項(xiàng)，通報(bào)小區(qū)治理情況，反映居民意見，對(duì)小區(qū)存在的問題提出解決辦法并協(xié)調(diào)有關(guān)單位參與進(jìn)來(lái)，第一時(shí)間收集民意，第一時(shí)間化解矛盾，把“坐診”和“出診”相結(jié)合，主動(dòng)“離開座位”去了解群眾之所急，根治群眾之所痛，讓居民“少跑腿”甚至“不跑腿”。

以自治為導(dǎo)向，創(chuàng)新協(xié)商議事形式。大力推廣“鄰里圓桌會(huì)”、居民議事會(huì)，讓社區(qū)居民與物業(yè)企業(yè)“面對(duì)面”交流，“心貼心”暢談等自治形式，完善民主選舉制度，加強(qiáng)民主協(xié)商制度建設(shè)，增強(qiáng)民主決策參與能力。以自治為載體，形成治理新局面。通過(guò)“一約”“三會(huì)”機(jī)制，通過(guò)制定互動(dòng)雙贏的居民公約和小區(qū)公約，每年不定期召開居民代表會(huì)議，圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的突出問題以及社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在收集民情民意的同時(shí)也將社區(qū)待解決的問題、改進(jìn)的意見和建議放到大會(huì)上進(jìn)行討論，推進(jìn)社區(qū)治理邁上更高的臺(tái)階，形成“大事一起干、好壞大家評(píng)、事事有人管”的治理格局。

發(fā)揮“法治”保障作用，增強(qiáng)基層治理向心力

以法治為保障，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯?。注重以法治思維謀劃社區(qū)治理，健全“一委二室”法治服務(wù)平臺(tái)，即依托人民調(diào)解委員會(huì)、社區(qū)警務(wù)室、“老黃調(diào)解室”，常態(tài)化開展普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧文明，社區(qū)被授予“全國(guó)民主法治示范社區(qū)”稱號(hào)。

以法治為平臺(tái)，提升法治活動(dòng)內(nèi)涵。舉辦“社區(qū)法律明白人”“法律援助在身邊”“法治宣講微課堂”等專場(chǎng)活動(dòng)，開展法治宣傳教育活動(dòng)，并把普法宣傳融入到節(jié)日慶?；顒?dòng)、社區(qū)文藝表演中去，讓社區(qū)居民身邊有法，能夠時(shí)刻感受到法治氛圍，切實(shí)做到提升社區(qū)居民法律素養(yǎng)，滿足了社區(qū)居民的法律服務(wù)需求，從而讓社區(qū)居民不僅僅“知法”，更“學(xué)法、守法、用法”，學(xué)會(huì)用法律解決問題、化解矛盾，做到矛盾不出小區(qū)、不出社區(qū)。

以法治為指引，培育法治社會(huì)力量。充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)點(diǎn)律師、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)黨員、樓棟長(zhǎng)、熱心居民等作用，深入推進(jìn)法律“進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓棟、進(jìn)家庭、進(jìn)講堂、進(jìn)企業(yè)”。

發(fā)揮“德治”教化作用，激活基層治理內(nèi)生力

以德治為先導(dǎo)，促進(jìn)“春風(fēng)化雨”。通過(guò)積極提煉社區(qū)文化精神，打造“和合容融”文化墻和社區(qū)特色品牌，利用百姓茶社等載體，定期普及道德知識(shí)和道德規(guī)范，開展各類志愿服務(wù)，營(yíng)造社區(qū)良好的道德建設(shè)氛圍。

以德為先善，提升社區(qū)組織凝聚力。堅(jiān)持“居民的事、居民說(shuō)了算”，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主協(xié)商、自我管理貫穿社區(qū)治理全過(guò)程。用好“居民議事廳”。邀請(qǐng)專業(yè)社會(huì)組織指導(dǎo)，完善“問需求、明議題、定方案、抓實(shí)施、評(píng)效果”等流程。培育居民議事能力，從七嘴八舌、針鋒相對(duì)，到理性表達(dá)、尋求共識(shí)，逐步形成“有事好商量”的氛圍。2023年多次召開議事會(huì)解決老舊小區(qū)改造、垃圾桶站設(shè)置等一批難題。

以德治為先，樹立文明和諧鄰里情。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社區(qū)法治建設(shè)和社會(huì)治理，牢牢樹立“以德化人”理念，選樹表彰道德模范，開展星級(jí)文明商戶評(píng)定，進(jìn)一步深化“好媳婦、好婆婆、好妯娌”、道德模范、平安家庭等創(chuàng)建工作，并且以身邊人說(shuō)身邊事、身邊人教育身邊人，社區(qū)多次組織交流會(huì)或見面會(huì)，讓道德模范、身邊好人進(jìn)社區(qū)，在社區(qū)形成見賢思齊、崇德向善的良好氛圍。

經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，陽(yáng)光苑社區(qū)逐步建立起社區(qū)以共治“先鋒模范”，以自治“共建共享”，以法治“定分止?fàn)帯保缘轮巍按猴L(fēng)化雨”的治理機(jī)制，不斷夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，提升基層治理效能，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，為美麗郴州營(yíng)造一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。