湖南長(zhǎng)安網(wǎng)12月18日訊（ 通訊員 劉騰飛 巢燁）黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。汨羅市人民法院主動(dòng)融入國(guó)家治理和社會(huì)治理大局，貫徹新司法理念，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“多點(diǎn)發(fā)力，三端共治”的全方位、立體化、遞進(jìn)式矛盾糾紛化解體系，2023年至今，汨羅法院民事一審案件收案3535件，較去年同比下降了8.1%，社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升。

前端治理—打造“楓橋式人民法庭”

人民法庭是基層社會(huì)治理的最前沿，汨羅法院通過打造“楓橋式人民法庭”，構(gòu)建糾紛化解第一道關(guān)。屈子祠法庭創(chuàng)建“加減乘除”工作法，并在四個(gè)派出法庭推行運(yùn)用。今年以來，通過多方聯(lián)動(dòng)，訴前化解各類糾紛160余件，法庭受理案件數(shù)同比下降31%，切實(shí)推動(dòng)“小事不出格、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上行”從愿景變成實(shí)景。

在隊(duì)伍上做“加法”。凝聚特邀調(diào)解員、網(wǎng)格員、鄉(xiāng)紳、村干部、老黨員調(diào)解合力，逐步構(gòu)建起“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”格局，助力基層矛盾糾紛多元共調(diào)。在訴訟案件上做“減法”。法庭在日常工作中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和糾紛，第一時(shí)間告知網(wǎng)格員提前介入，調(diào)解不成功的，由村干部進(jìn)行二輪調(diào)解，矛盾仍無法化解的，則由司法所協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在法庭指導(dǎo)下聯(lián)動(dòng)化解，今年累計(jì)化解糾紛157件，調(diào)解成功率32.2%，有效預(yù)防和減少基層社會(huì)的矛盾糾紛。在基層法治做“乘法”。針對(duì)轄區(qū)多發(fā)性、類型化糾紛以案釋法。以訴訟多發(fā)村（社區(qū)）為重點(diǎn)，開展巡回審判，切實(shí)做到“以身邊事教育身邊人”。多次組織“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，打造案例普法課，屈子祠法庭被授予岳陽(yáng)市少先隊(duì)校外實(shí)踐教育基地。在解紛成本上做“除法”。四個(gè)派出法庭的審判庭完成智慧法庭升級(jí)，推進(jìn)全流程全要素?zé)o紙化辦案，利用智慧化建設(shè)，讓當(dāng)事人少跑路，向科技要效率。

中端治理—構(gòu)建多元解紛網(wǎng)

主動(dòng)融入基層解紛網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推動(dòng)人民法院調(diào)解平臺(tái)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格“三進(jìn)”工作，通過一張網(wǎng)將分散的基層治理力量全部集成起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、糾紛網(wǎng)格推送、矛盾一網(wǎng)收集、難點(diǎn)集中解決。已指導(dǎo)4個(gè)人民法庭、26家基層治理單位、12家特邀調(diào)解組織、58名特邀調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，2023年線上訴前委派調(diào)解案件2548件，調(diào)解成功1376件，調(diào)解成功率54%，推動(dòng)汨羅“萬人成訟率”同比下降24?。

突出專業(yè)調(diào)解協(xié)同力。依靠黨委，針對(duì)民生領(lǐng)域及糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，與主管部門對(duì)接成立行業(yè)調(diào)解組織，構(gòu)建基層矛盾糾紛預(yù)防化解大格局。與汨羅市人民銀行構(gòu)建總對(duì)總調(diào)解機(jī)制，專門負(fù)責(zé)金融借款糾紛案件訴前調(diào)解，共計(jì)委派金融借款案件89件，調(diào)解成功68件。與房調(diào)委對(duì)接處理物業(yè)糾紛，共調(diào)解成功83件。與婚調(diào)委對(duì)接，并委派2名法官參與婚姻調(diào)解指導(dǎo)，截至10月婚調(diào)委妥善處理家事糾紛150件。與汨羅市中小企業(yè)協(xié)會(huì)總對(duì)總調(diào)解，調(diào)解成功17件，專業(yè)調(diào)解效能進(jìn)一步凸顯。

2023年，汨羅市某小區(qū)物業(yè)公司起訴小區(qū)17戶業(yè)主主張支付物業(yè)費(fèi)，訴服中心委派房調(diào)委開展專業(yè)調(diào)解。房調(diào)委調(diào)解員了解案情和雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)后，組織社區(qū)干部、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會(huì)代表、黨員代表召開“群英”座談會(huì)。在調(diào)解員的耐心引導(dǎo)與“群英”們的釋法說理下，17起物業(yè)服務(wù)合同糾紛案得到妥善化解。

推進(jìn)訴訟服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)功能分區(qū)和設(shè)施布局進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)置“七大功能區(qū)”，七個(gè)服務(wù)窗口，一個(gè)導(dǎo)訴臺(tái)。當(dāng)事人到法院辦理立案、開庭、執(zhí)行、約見法官等所有訴訟項(xiàng)目在訴訟服務(wù)中心均可完成，真正實(shí)現(xiàn)走進(jìn)一個(gè)廳，事情全辦清。與市內(nèi)三大律師事務(wù)所協(xié)調(diào)，在訴服中心設(shè)立“公益律師值班窗口”，在滿足當(dāng)事人法律咨詢需求的同時(shí)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑來解決矛盾糾紛，已累計(jì)接待900余人次，讓司法更有溫度。

末端治理—構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接網(wǎng)

加強(qiáng)訴前調(diào)解力量。先后設(shè)立有專門調(diào)解室、特邀調(diào)解室、律師調(diào)解室，吸納人民陪審員、律師、退休法律工作者等具備條件的個(gè)人擔(dān)任特邀調(diào)解員，不斷壯大調(diào)解員隊(duì)伍。調(diào)解室采用“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”工作模式，自成立以來累計(jì)接收法院委派訴前調(diào)解案件7541件，調(diào)解成功案件3037件，調(diào)解成功率超過40%，受理委派案件數(shù)量和調(diào)解成功案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)雙向增長(zhǎng)。調(diào)解團(tuán)隊(duì)貫徹能動(dòng)司法理念，針對(duì)矛盾較為尖銳的案件，采取暖心上門調(diào)解法，聯(lián)合村、社區(qū)調(diào)解力量，合力解紛。2023年2月，葉某的岳父岳母與張某、張某母親因排水溝問題發(fā)生沖突，雙方因賠償問題協(xié)商未果，遂訴至法院。特邀調(diào)解員了解案情后決定上門做工作，一并邀請(qǐng)了該村村支書以及兩位德高望重的老黨員一起調(diào)解，調(diào)解員巧用方言俚語， 進(jìn)一步拉近與當(dāng)事人的距離，打開雙方心結(jié)。最終雙方握手言和，鄰里糾紛得以化解。

配置“1+1+1”的訴調(diào)對(duì)接團(tuán)隊(duì)。三個(gè)訴前調(diào)解團(tuán)隊(duì)分別對(duì)接三個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮速裁法官對(duì)接指導(dǎo)作用，確保訴前調(diào)解合法有效的同時(shí)，便于該對(duì)接法官提高司法確認(rèn)效率，推動(dòng)糾紛高效化解，產(chǎn)生1+1大于2的良好效果。

持續(xù)優(yōu)化繁簡(jiǎn)分流。組建3個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)，加大小額訴訟、簡(jiǎn)易程序和獨(dú)任制適用力度，采取要素式審判、類案連審、程序性事務(wù)集約等一系列措施，有效推進(jìn)案件輕重分離、快慢分道。今年以來，速裁快審案件1915件，調(diào)撤率61.47%，平均審理周期19天，人民群眾普遍感受到訴訟方式更加便捷、訴訟成本極大降低、解紛質(zhì)效明顯提升。