近年來，湖南省常德市立足地方實際，探索基層治理新方法、新路徑，激發(fā)干群活力，共創(chuàng)平安常德，使新時代“楓橋經(jīng)驗”展現(xiàn)出歷久彌新的魅力。

“平安指數(shù)”促進解紛

日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位，常德市津市市汪家橋街道“平安指數(shù)”促進解紛工作法入選。近年來，汪家橋街道依托常德市平安指數(shù)系統(tǒng)，創(chuàng)新平安指數(shù)“三優(yōu)”解紛工作法，連續(xù)3年獲常德市無上訪街道、平安街道，公眾安全感民意調(diào)查連續(xù)5年位居常德市前列。

家住汪家橋街道澹津社區(qū)的譚某、歐某素有矛盾，譚某因需趕早賣菜，經(jīng)常凌晨在后院水井打水洗菜，由于水井緊挨歐某臥室，聲音影響到其休息，雙方經(jīng)常發(fā)生爭執(zhí)。

歐某趁譚某不在家，將其水井地面部分砸毀，譚某則揚言要歐某付出代價，網(wǎng)格員及時將此事件錄入平安指數(shù)系統(tǒng)。因雙方過往關(guān)系緊張，該社區(qū)網(wǎng)格員已在走訪過程中進行過多次勸導并上報，至此平安指數(shù)根據(jù)“重大矛盾風險”預(yù)警，判定該事件為高風險，自動向汪家橋街道綜治中心發(fā)送了風險預(yù)警信息。

收到預(yù)警后，按照流程社區(qū)治調(diào)主任、支部書記、街道包聯(lián)干部先后組織調(diào)解隊伍進行三次初調(diào)，但由于譚某一家不肯讓步，仍然無法達成和解。

誰料僅過了一個月，兩人因口角再次發(fā)生肢體沖突并報警。這是一起典型的因宅基地界址、噪音擾民引發(fā)的鄰里糾紛，由于雙方性格偏執(zhí)，家庭情況復雜，加之時間跨度長、遺留問題多，導致化解難度大，極易演變成“民轉(zhuǎn)刑”命案。

本著徹底化解矛盾、融洽鄰里關(guān)系的原則，汪家橋街道組織二次深入調(diào)解，并通過平安指數(shù)系統(tǒng)，將事件上報至津市市綜治中心，啟動了“街道吹哨、部門報到”的流程。

隨后，由汪家橋街道政法委員牽頭組織津市市人民檢察院、津市市人民法院、街道司法所、派出所、創(chuàng)建辦、人民調(diào)解委員會等部門參與，開展了為期3天的深入調(diào)解，同時安排心理專家介入輔導，雙方終于達成諒解，并簽訂了調(diào)解協(xié)議。

汪家橋街道黨工委書記黃大慶介紹，運用平安指數(shù)促進解紛工作法，街道綜治中心根據(jù)指數(shù)系統(tǒng)確定的婚戀家庭、物業(yè)、鄰里、勞資、債務(wù)等22大類矛盾糾紛，逐一明確了街道班子成員牽頭抓、站所負責人主抓、工作人員具體抓的矛盾化解職責，通過指數(shù)共享優(yōu)任務(wù)，減少了重復上報、弄虛作假、干部顧慮等，破解了履職不實的難題。設(shè)立“三二一”矛盾逐級調(diào)處流程，對系統(tǒng)上報的矛盾糾紛，由社區(qū)治調(diào)主任、支部書記、包聯(lián)街道干部逐級進行三次初級調(diào)解，調(diào)解不成功的，由黨委書記、政法委員組織站所進行二次深入調(diào)解，對調(diào)處成功的進行一次回陪訪，對調(diào)處不成功的，上報上級綜治中心。通過指數(shù)算法優(yōu)流程，明確崗位職責、細化矛盾逐級調(diào)處流程、框定矛盾調(diào)處時限表，破解了推諉扯皮的難題。

將矛盾糾紛調(diào)處工作納入社區(qū)績效考核、平安建設(shè)考評重要內(nèi)容，由指數(shù)系統(tǒng)每日自動生成得分、扣分?？鄯掷碛杉爸笖?shù)報告，實時推送給街道、社區(qū)黨組織書記及相關(guān)工作人員，確保公開透明。通過指數(shù)評估優(yōu)考核，實施定期指數(shù)講評、定期分析研判、納入各類考核等，破解了責任不嚴的難題。

“網(wǎng)格治理”頻獲好評

近年來，長庚街道創(chuàng)新“434網(wǎng)格工作法”，即4支力量聚合力、3張清單明權(quán)責、4項制度保運轉(zhuǎn)，解決老舊小區(qū)、無物管小區(qū)長期失管問題。據(jù)悉，2022年以來，長庚街道重大物業(yè)糾紛發(fā)生率從90%降至10%，物業(yè)矛盾調(diào)處成功率從30%升至98%，群眾滿意度從60%升至99%。

如今，常德市已建立網(wǎng)格8938個，配備網(wǎng)格力量5.4萬名。用小網(wǎng)格匯集社會大力量，實現(xiàn)地域空間無縫隙、治理服務(wù)全覆蓋。積極搭建政府、社會組織、群眾共同參與社會治理、公共服務(wù)、政法宣傳的互聯(lián)網(wǎng)渠道，搶抓大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，創(chuàng)新社會治理大腦體系。群眾的小事基本做到現(xiàn)場解決或一天內(nèi)辦結(jié)，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，社會治理效能進一步提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。