習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。具備一套完善的黨內(nèi)法規(guī)制度，是繼續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè)、提升治理效能的有力保障，是新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求和前提條件。

加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，提高依法執(zhí)政水平。我們黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。首先，黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)能夠促進(jìn)、引領(lǐng)國家治理體系的發(fā)展。黨內(nèi)法規(guī)作為一種黨內(nèi)的制度，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的制定和實(shí)施，能夠直接影響到國家事務(wù)的運(yùn)行，進(jìn)而影響其他各項(xiàng)制度的推進(jìn)。與此同時(shí)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)能為國家治理體系的發(fā)展提供前進(jìn)指引，確保國家治理體系朝正確方向發(fā)展。其次，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)有利于發(fā)揮國家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢(shì)要得到更好的發(fā)揮，不僅需要依靠人民群眾團(tuán)結(jié)一致、不懈奮斗，還需要我們黨領(lǐng)導(dǎo)好、運(yùn)用好國家治理體系實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，能持續(xù)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

約束規(guī)范黨員干部行為，科學(xué)提升治理效能。黨內(nèi)法規(guī)制度因其強(qiáng)制性屬性，從而具有對(duì)黨組織與黨員行為的規(guī)范功能，同時(shí)也規(guī)范著治理的決策行為。黨內(nèi)法規(guī)制度從形式上來看，能夠?qū)θw黨員的行為進(jìn)行廣泛的約束，進(jìn)而能夠體現(xiàn)出全體黨員的意志，維護(hù)好絕大部分黨員的利益，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全黨利益的維護(hù)。在內(nèi)容上來看，能夠?qū)θw黨員和黨組織的行為進(jìn)行規(guī)范，從而進(jìn)行較好的宏觀引領(lǐng)，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)活動(dòng)等進(jìn)行規(guī)范，促使行為決策更具有科學(xué)性。黨內(nèi)法規(guī)制度在國家治理的政策執(zhí)行層面也具有保障作用。它作為一種強(qiáng)制性的黨內(nèi)制度，在一定程度上充當(dāng)了廉政法規(guī)的重要角色。新征程上，要更加注重制度的治本作用，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。要把抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”統(tǒng)一起來，推進(jìn)各級(jí)黨組織和干部盡職履責(zé)，從而在政策執(zhí)行層面更好地推動(dòng)執(zhí)行，提升治理效能。

增強(qiáng)制度意識(shí)和法治思維，努力強(qiáng)化執(zhí)行效力。黨內(nèi)法規(guī)是我們黨執(zhí)政治國的重器，釋放出巨大治理效能。我們要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力，更好地把黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。首先要堅(jiān)持科學(xué)立規(guī)，胸懷“國之大者”，緊緊圍繞工作大局，統(tǒng)籌做好立改廢釋，提高制度供給水平，加快形成全面系統(tǒng)、嚴(yán)密配套、精準(zhǔn)有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。良法是善治之前提，推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，必須始終從大局出發(fā)，隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)，黨的建設(shè)要同步推進(jìn)，制度建設(shè)也必須同步跟進(jìn)。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。其次要做到剛性執(zhí)規(guī)，堅(jiān)持有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，遵循黨內(nèi)法規(guī)制度作決策、辦事情、推工作，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，不折不扣把黨中央決策部署領(lǐng)悟到位、落實(shí)到位，做到總書記有號(hào)令、黨中央有部署、湖南見行動(dòng)。要狠抓落實(shí)，使法規(guī)制度在具體執(zhí)行過程中能夠得到有效的反饋，從而強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行效力，進(jìn)一步增強(qiáng)治理效能。

（作者均系湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心湖南工業(yè)大學(xué)基地特約研究員）