近年來，懷化洪江市認真踐行“楓橋經(jīng)驗”，積極構(gòu)建矛盾糾紛分級多元化解體系。2023年1月至10月，洪江市鄉(xiāng)村兩級排查矛盾糾紛587件，妥善化解561件，化解成功率達95.57%，把大量矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。

“三級會診” 研判精準

洪江市江市鎮(zhèn)龍尾村11歲女孩涵涵因身患腦瘤，長期遭受病痛折磨，一家八口主要靠涵涵爸爸長年在外省務(wù)工維持。因家境貧寒，涵涵每次發(fā)病疼痛難忍時，爺爺只能用食鹽和艾草加熱后給她按摩緩解疼痛。由于涵涵爸爸19歲打工時誤染毒品，村民不同意將涵涵家納入低保范疇。得知此事后，村民小組、村支兩委、江市鎮(zhèn)政府召開會議商量對策，為涵涵申請了臨時救助和大病救助以及輕松籌。8月中旬，涵涵拿著籌集的5萬元費用在長沙湘雅醫(yī)院進行了手術(shù)，目前已經(jīng)回歸校園。

洪江市大力推進“三級會診”，促進問題收集研判精準化。村（居）民小組每半月召開一次屋場會，集中收集群眾訴求和矛盾糾紛。村（居）兩委每月召開一次民情化解會，對重點難點問題集中“把脈會診”，增強問題解決的質(zhì)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開周例會、月例會專題研究矛盾糾紛化解工作，實行臺賬動態(tài)管理，對賬掛條推動問題解決。今年以來，共收集苗頭和傾向性信息560條，化解550條。村（居）兩委共召開民情化解會3025場次，辦結(jié)問題759個。

“三支隊伍” 多元化解

家住黔城鎮(zhèn)古城社區(qū)的申某兄妹5人因贍養(yǎng)繼母問題多次產(chǎn)生爭議。黔城鎮(zhèn)綜治中心得知情況后將其交辦至古城社區(qū)，古城社區(qū)組織聯(lián)戶黨員、社區(qū)老教師、兼職調(diào)解員等人上門進行了三次調(diào)解，最終申某五兄妹愿意共同承擔贍養(yǎng)責任，并進行司法確認，讓繼母老有所養(yǎng)。事后，申某兄妹5人給社區(qū)送上錦旗表示感謝。

洪江市抓好“三支隊伍”，促進化解方式多元化一。村（社區(qū)）實行黨員聯(lián)戶包保，黨員組建“平安志愿者”服務(wù)隊，1名黨員聯(lián)系15戶群眾，隨時隨地受理和精細化解決群眾訴求，化解矛盾糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行干部聯(lián)村（社區(qū)）包戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在傳統(tǒng)節(jié)日組織和發(fā)動回鄉(xiāng)過節(jié)的鄉(xiāng)賢和干部串門省親，通過融洽人情關(guān)系，嚴防“雞毛蒜皮”問題激化為矛盾糾紛。大力推行熟人圈子守望調(diào)解，按照“群眾推選、村級把關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、司法局備案”的程序從群眾中選聘調(diào)解員，采取“點單式”化解矛盾糾紛，通過熟人圈子“刷臉”推進矛盾糾紛化解。截至目前，洪江市組建老支書、老前輩等各類調(diào)解室231個，備案登記調(diào)解“土專家”319人。

“三項機制” 調(diào)處規(guī)范

10月26日，黔城鎮(zhèn)泥溪村的嚴某與張某發(fā)生口角，隨后張某突發(fā)顱內(nèi)出血送醫(yī)搶救，張某子女因賠償問題與嚴某發(fā)生糾紛。村支兩委多次調(diào)解無果后通過手機上報了該矛盾事件。該事件符合黃色預警標簽，系統(tǒng)判定為較大風險，自動向黔城鎮(zhèn)綜治中心下發(fā)了風險預警信息。黔城鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、泥溪村駐村干部共同趕往現(xiàn)場，經(jīng)過多輪調(diào)解，雙方達成初步賠償協(xié)議，事情得以解決。

洪江市健全“三項機制”，促進調(diào)處程序規(guī)范化。根據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)類型、難易程度、社情民意等因素，對輕微、較大、重大三類矛盾糾紛實行“綠、黃、紅”三色提醒，由村鄉(xiāng)縣三級綜治中心分別交辦，在1天、3天、5天內(nèi)見底提醒、快速處置、限時辦結(jié)，今年共發(fā)放三種提醒卡875張，解決各類問題620個，其中重大問題21個。對群眾反映的矛盾糾紛訴求，依托“三源”共治機制，實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，形成環(huán)環(huán)相扣的全過程解決鏈條，今年通過平臺化解矛盾糾紛262件，處理涉及社會治安的求助、投訴37余件，提供法律咨詢、糾紛調(diào)解服務(wù)達420余人次。對疑難復雜矛盾糾紛，建立工作專班，實行鄉(xiāng)村兩級兜底解決，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記統(tǒng)籌、政法委員牽頭，綜治中心主任、司法所長、村級黨組織書記、網(wǎng)格員全程參加解決，做到因人因事精準施策，嚴防“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。