“平安指數(shù)系統(tǒng)顯示，汪家橋社區(qū)居民程某反映物業(yè)和業(yè)委會不作為，雙方對動用維修基金一事意見不一致，請及時(shí)處理?！睘榉乐姑苓M(jìn)一步升級，社區(qū)接單了解詳情后，將該事件通過平安指數(shù)系統(tǒng)上報(bào)給街道，由街道牽頭，組織安監(jiān)站、市住保中心、社區(qū)相關(guān)人員前往涉事小區(qū)溝通協(xié)商，在厘清職責(zé)和損失及處理方案后，雙方現(xiàn)場簽訂了調(diào)解協(xié)議。

這是津市市汪家橋街道通過平安指數(shù)化解矛盾糾紛的一個(gè)應(yīng)用案例縮影。平安指數(shù)由常德市“出發(fā)”，在常德各區(qū)縣長出了“本土模式”。她是平安建設(shè)的信息池，是安寧和諧的定心丸，更是基層治理的指揮棒。

日前，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，汪家橋街道平安指數(shù)“三優(yōu)”解紛工作法入選。國字號榮譽(yù)如何取得的？近日，記者走進(jìn)常德實(shí)地探訪。

搭好信息池 溝通無壁壘

近年來，常德市以爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為抓手，依托常德市智慧平安平臺和平安常德580微信公眾號，運(yùn)用社會治理大腦，創(chuàng)新搭建平安常德580共治平臺。注冊用戶140萬人，積極搭建政府、社會組織、群眾共同參與社會治理、公共服務(wù)、政法宣傳的互聯(lián)網(wǎng)渠道，著力破解市域社會治理信息聯(lián)通、條塊聯(lián)治、社會聯(lián)動等方面的難題。全面構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

平臺效能好不好？百姓最有發(fā)言權(quán)。

今年4月13日，網(wǎng)格員李某在漁父祠社區(qū)桃李網(wǎng)格巡查時(shí)，商業(yè)大院2樓住戶陳女士向其反映，居住的樓下是臨街門店某零食店鋪，隔出了閣樓作倉庫，安裝了升降機(jī)。升降機(jī)使用時(shí)發(fā)動機(jī)的噪音非常大，嚴(yán)重影響了她的日常生活。

了解情況后，網(wǎng)格員與社區(qū)工作人員一起請專業(yè)人員鑒定，顯示升降機(jī)的噪音已涉嫌超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)，需整改。經(jīng)研判，社區(qū)無力處理該事件，遂將此事通過平安常德580上報(bào)至漳江街道辦。漳江街道一方面迅速聯(lián)系城管局，同時(shí)上報(bào)至桃源縣綜治中心，縣綜治中心根據(jù)事件處置責(zé)任歸屬，決定由縣城市管理和綜合執(zhí)法局處理此事。

4月13日下午，縣城市管理和綜合執(zhí)法局工作人員邀請漳江街道綜治中心工作人員再次到該店查看整改情況，該店負(fù)責(zé)人表示以后盡量不使用升降機(jī)，采取人工搬運(yùn)方式，避免噪音超標(biāo)影響他人日常生活。

“沒想到手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)這么管用，我以后要讓身邊的人都知道！”解決了噪音問題后，陳女士感慨道。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年以來，全市通過580APP上報(bào)矛盾問題9.7萬件，辦結(jié)率98.93%。

破解推諉扯皮 服下和諧定心丸

老舊小區(qū)沒人管、物業(yè)公司不接管、居民懶得管是一些老舊小區(qū)的現(xiàn)狀。小區(qū)介于政府、物業(yè)與居民之間，存在邊界模糊、職責(zé)交叉、執(zhí)法主體不明等問題。近年來，武陵區(qū)長庚街道緊扣小區(qū)失管、物業(yè)失職等問題，創(chuàng)新“434網(wǎng)格工作法”（4支力量聚合力、3張清單明權(quán)責(zé)、4項(xiàng)制度保運(yùn)轉(zhuǎn)），解決老舊小區(qū)（無物管小區(qū)）長期失管問題，有效防范化解物業(yè)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

水木清華小區(qū)原由開發(fā)商物業(yè)公司提供服務(wù)，聘請羅某擔(dān)任物業(yè)經(jīng)理。后來，羅某成立自己的物業(yè)公司，因?qū)Υ饲皳?dān)任物業(yè)經(jīng)理期間的分紅不滿，遂想擠走前東家，由自家公司接管小區(qū)。今年年初，物業(yè)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)糾紛愈演愈烈，小區(qū)陷入“失管”風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了廣大業(yè)主正常生活。

“我們買房是為了住，可不想陷入這種糾紛?！睒I(yè)主代表紛紛在群里吐槽。

根據(jù)“434網(wǎng)格工作法”，網(wǎng)格員先主動上門調(diào)解，多次調(diào)解無效后立即上報(bào)社區(qū)，由熊家臺社區(qū)黨總支、小區(qū)黨支部及相關(guān)站所組建一支專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，召集小區(qū)業(yè)委會、監(jiān)委會、物業(yè)公司等負(fù)責(zé)人進(jìn)行專門調(diào)解。

“我不讓！”“我也絕不會退出！”雙方劍拔弩張，未能達(dá)成和解，社區(qū)綜治中心上報(bào)街道綜治中心，啟動了“中心吹哨、部門報(bào)到”流程。

3月19日，由街道綜治中心牽頭、政法委員調(diào)度，區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局、街道相關(guān)站所及人民調(diào)解委員會等部門參與，開展了為期1周的深入調(diào)解，同時(shí)安排法律顧問提供專業(yè)法律意見，最終雙方均退出該小區(qū)管理，小區(qū)重新選聘物業(yè)。過渡期間，由小區(qū)黨支部、業(yè)委會、熱心群眾共同接管。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，長庚街道重大物業(yè)糾紛發(fā)生率從90%降至10%，物業(yè)矛盾調(diào)處成功率從30%升至98%，群眾滿意度從60%升至99%。

值得一提的是，為規(guī)范網(wǎng)格化管理，11月1日起，《常德市平安建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）正式實(shí)施?！稐l例》全文共10條，1300余字，明確規(guī)定了平安建設(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作主要內(nèi)容，切實(shí)做到讓網(wǎng)格管理工作有規(guī)可循、有章可守。

用活指揮棒 哪里不平點(diǎn)哪里

“平安指數(shù)促進(jìn)解紛工作法，通過指數(shù)共享優(yōu)任務(wù)，減少重復(fù)上報(bào)、減少弄虛作假、減少干部顧慮，破解履職不實(shí)難題。通過指數(shù)算法優(yōu)流程，明確崗位職責(zé)、細(xì)化矛盾逐級調(diào)處流程、框定矛盾調(diào)處時(shí)限表，破解推諉扯皮難題。通過指數(shù)評估優(yōu)考核，實(shí)施定期指數(shù)講評、定期分析研判、納入各類考核等，破解責(zé)任不嚴(yán)難題?！?1月8日晚，從北京領(lǐng)獎(jiǎng)歸來的汪家橋街道黨工委書記黃大慶向記者介紹。

“我買房子難道是為了住在垃圾堆旁邊嗎？”

“那么多人不交物業(yè)費(fèi)，我拿什么錢去清理垃圾？”

11月8日下午，一場調(diào)解正在城東社區(qū)某小區(qū)物業(yè)辦公室內(nèi)進(jìn)行。該小區(qū)業(yè)主自2021年底以來陸續(xù)裝修，小區(qū)物業(yè)公司借口經(jīng)費(fèi)不足沒有配套裝修垃圾處理設(shè)施，不少住戶將裝修垃圾傾倒在小區(qū)西側(cè)圍墻處。截至2022年10月，裝修垃圾已達(dá)70余方，嚴(yán)重影響了小區(qū)居民出行。業(yè)主與物業(yè)溝通多次，未能達(dá)成一致意見，這也導(dǎo)致大部分業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)，雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化。

網(wǎng)格員田某在平安網(wǎng)格微信群內(nèi)發(fā)現(xiàn)該問題，立即前往實(shí)地查看，經(jīng)過多方走訪與了解，通過手機(jī)將該事件上報(bào)至平安指數(shù)系統(tǒng)。

汪家橋街道綜治中心得知該信息后，平安指數(shù)系統(tǒng)根據(jù)事件類型和職責(zé)分工，明確由街道創(chuàng)建辦牽頭辦理，考慮到事件的復(fù)雜性，街道綜治中心同時(shí)指定城管中隊(duì)、城東社區(qū)協(xié)同處置，并限期1個(gè)工作日內(nèi)辦理。

當(dāng)日14時(shí)，創(chuàng)建辦主任楊芳組織城管中隊(duì)、城東社區(qū)、物業(yè)公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場勘查小區(qū)裝修垃圾傾倒情況，1個(gè)小時(shí)內(nèi)制定了清理計(jì)劃，由城東社區(qū)安排2輛拖拉機(jī)、1臺小型鏟車開展垃圾清理，城管中隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系津市市建筑垃圾消納場，物業(yè)公司承擔(dān)全部清理費(fèi)用。截至當(dāng)日18時(shí)，所有建筑垃圾清運(yùn)完畢，街道綜治中心在平安指數(shù)系統(tǒng)回復(fù)了事件辦結(jié)情況。

“我們現(xiàn)在心服口服地交物業(yè)費(fèi)了?！痹谑盏教锬车幕卦L信息時(shí)，業(yè)主代表曾某“秒回”道。

城市更新，向美而生。通過平安指數(shù)，常德切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定，一幅更加精彩亮麗的民生畫卷正徐徐展開。