紅網(wǎng)時刻新聞記者 陳小婷 通訊員 袁程 毛明明 永州報道

基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎，群眾是基層社會治理的主體力量。讓糾紛化解在基層、讓人民安居樂業(yè)，創(chuàng)新基層社會治理新路徑、新載體至關重要。

近年來，雙牌縣瀧泊鎮(zhèn)黨委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮社會力量，用好用活社會資源，發(fā)動社會各界貢獻智慧力量，2020年開始，創(chuàng)新推行政法“五老”+“好鄰居”調解工作法，將矛盾糾紛解決在當?shù)亍⒒庠诿妊浚叱隽嘶鶎由鐣卫淼摹盀{泊經(jīng)驗”。

三年來，全鎮(zhèn)聚焦破解工傷事故、經(jīng)濟合同、鄰里糾紛、土地糾紛等事件，受理矛盾糾紛169起，化解143起，成功率84.6%；2022年，治安及刑事案件同比下降20%，公眾安全感測評在全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中排名第一。

雙牌縣政法“五老”在瀧泊鎮(zhèn)瀧泊村周沖組現(xiàn)場調解山林糾紛。

從面紅耳赤到談笑風生，從對簿“公堂”到握手言和，從意見相悖到達成和解……一件件“麻紗事”圓滿化解，政法“五老”+“好鄰居”調解工作法有著它自身的“殺手锏”。

用活用好社會資源，夯實調解組織軟實力

讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。瀧泊鎮(zhèn)聘請具有奉獻精神、法律素養(yǎng)的退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員和老律師為政法“五老”調解員，聘請在鄉(xiāng)村（社區(qū)）有威望有經(jīng)驗的離任村（社區(qū)）組干部、黨員、退休教師、新鄉(xiāng)賢、志愿者為村（社區(qū)）“好鄰居”調解員，組建“五老”+“好鄰居”調解隊伍。同時，鎮(zhèn)設立政法“五老”調解工作室，實行政法“五老”坐班調解機制；各村（社區(qū)）設立政法“五老”+“好鄰居”調解室，遇到困難時預約政法“五老”前來指導和調處。

目前，全鎮(zhèn)有政法“五老”常態(tài)化調解隊伍10人、人才庫30人；30個村（社區(qū)）實現(xiàn)調解工作室全覆蓋；成立了1個專門負責調解婚戀家庭矛盾的“愛玲調解工作室”。形成了“解決問題用法、化解矛盾在基層”的良好法治氛圍。

“真是太感謝你了！這下我們終于可以安心過一個元宵節(jié)了。”在瀧泊鎮(zhèn)尚仁里村活動中心，九組村民盧強一家人緊握著鎮(zhèn)司法所所長周厚教的雙手久久不愿放開。

2023年2月2日，盧強一家到瀧泊鎮(zhèn)政法“五老”調解室反映，他家因舊房改造與一墻之隔的鄰居發(fā)生了道路糾紛，兩家鬧得不可開交。正在值班的周厚教了解情況后，立即召集鎮(zhèn)政法“五老”調解室的工作人員趕往現(xiàn)場實地調解。來到事發(fā)現(xiàn)場，政法“五老”詳細察看并了解了兩家房子情況及歷史淵源。在了解到兩家祖輩是親兄弟時，調解組當即決定從此打開調解突破口。最后，在政法“五老”的耐心勸導下，雙方達成和解。

打好依法調解“連環(huán)拳”，提升矛盾糾紛調解效能

作為“勸架員”“和事佬”的政法“五老”調解員，有著天然的政治優(yōu)勢和人脈優(yōu)勢，在調解過程中發(fā)揮專長，釋法明理，化解糾紛起到了事半功倍的效果。

2022年，文某在良村一建筑工地施工時，被挖機意外撞擊死亡。死者家屬和承包方因賠償標準引發(fā)矛盾。政法“五老”接案后兵分兩路，一路由老檢察官盧克敏、老法官龍權禮對承包商進行法律政策解釋；另一路由老司法所長周厚教以及“好鄰居”唐福星做死者家屬工作，最后參照“工亡”標準達成賠償協(xié)議。

10余年前，沙背甸村黃某建欲將出行通道修建水泥路，其堂弟黃某軍因有積怨阻止，多次調解仍未解決，黃某建數(shù)次上訪。2021年，政法“五老”現(xiàn)場調解，從《民法典》入手，向雙方分別講清相鄰權及占用土地依法補償?shù)南嚓P法律規(guī)定，最終達成協(xié)議，通道硬化，兩家重歸于好。

組織保障、業(yè)務培訓兩手抓，確保調解工作常態(tài)化運行

有力的組織保障和過硬的業(yè)務能力是工作開展的前提條件。瀧泊鎮(zhèn)一手抓保障，制定《政法“五老”調解常態(tài)化運行工作機制》、明確組織領導、運行制度、保障措施，拿出固定的工作經(jīng)費，落實發(fā)放下鄉(xiāng)補助，購買人身意外險，進行免費體檢等保障措施；一手抓業(yè)務培訓，舉辦培訓班，學習政治理論、法律知識、業(yè)務知識和最新案例成功調解技巧等，不斷提升調解員的實戰(zhàn)水平，確保了政法“五老”調解工作常態(tài)化運行。

2023年4月，林峰社區(qū)“好鄰居”蔣鳳云接到一起合同糾紛案。當事人蔣某反映張某拖欠房屋租金2000元；而張某則以蔣某收其兩次押金、可以抵扣為由拒付租金。調解員在政法“五老”的指導下，利用在培訓中學到的“證據(jù)真?zhèn)慰焖僬鐒e法”，識破了假像，原來兩張押金條中有一張系原件的彩色復印件。通過釋法明理，張某交付了所拖欠的租金。

“化解一起糾紛，普法一批群眾，帶動一支隊伍，促進一方和諧”，這是瀧泊鎮(zhèn)推行政法“五老”+“好鄰居”調解工作法取得的實戰(zhàn)效果，不僅提高了全鎮(zhèn)市域社會治理現(xiàn)代化水平，也增加了人民群眾的滿意度、幸福感。目前，在永州市全面推廣，全市已組建政法“五老”常態(tài)化調解隊伍800余人，先后受理矛盾糾紛14326件，化解12445件，成功率86.9%；雙牌縣已連續(xù)16年保持“省平安縣”榮譽，連續(xù)3年保持零命案，連續(xù)3年榮獲省信訪“三無”縣，2022年公眾安全感與滿意度測評得分排全省第二。