“我縣自2021年推行‘抓三級(jí)定三責(zé)’聯(lián)動(dòng)解紛法以來(lái)，共排查受理各類矛盾糾紛5109件，調(diào)處成功4856件，引入訴訟程序253件，調(diào)處率達(dá)100%。”11月9日，剛從北京風(fēng)塵仆仆返回的龍山縣委政法委書記張明棟自豪地對(duì)記者說(shuō)。前不久，湖南4家單位獲“全國(guó)‘楓橋式工作法’入選單位”榮譽(yù)。龍山縣委政法委就是其中之一。

龍山位于湖南西北邊陲、武陵山區(qū)腹地，系邊界窗口縣、少數(shù)民族縣、革命老區(qū)縣。擁有諸多標(biāo)簽的她，因?yàn)椤白ト?jí)定三責(zé)”聯(lián)動(dòng)解紛法備受矚目。這個(gè)總面積為3131平方公里的縣城，似乎與“三”有著不解之緣。近日，記者走進(jìn)大山深處，尋覓龍山坐山擁“三”的平安密碼。

讓插花地變和諧田

“這就是我家的地！”

“離我家近，是我家的！”

10月25日，桂塘鎮(zhèn)古道溪村村民王某與重慶酉陽(yáng)縣可大鄉(xiāng)中壩村村民彭某因插花地產(chǎn)生了矛盾。由于雙方是不同省份的村民，在風(fēng)俗上也存在一些差異，調(diào)解起來(lái)頗有難度。

為快而有效地解決這次矛盾糾紛。古道溪村委會(huì)找到了兩村都認(rèn)可的鄉(xiāng)賢能人王仕輝參與調(diào)解。王仕輝是古道溪村人，家住兩省交界處，是國(guó)家級(jí)工藝大師，土家竹雕省級(jí)非遺傳承人，在邊區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較有威望。作為鄉(xiāng)賢能人，他經(jīng)常參與一些兩省交界處的調(diào)解工作。

“我知道你們都有難處，有什么怨氣可以跟我說(shuō)一說(shuō)?！蓖跏溯x介入后，一直言語(yǔ)纏斗的雙方慢慢冷靜下來(lái)。

最終，在古道溪村村支兩委、中壩村村委會(huì)及鄉(xiāng)賢能人、退休老干部的共同調(diào)解下，矛盾雙方達(dá)成協(xié)議，糾紛得以化解。

這是龍山縣抓村級(jí)首調(diào)首處、壓實(shí)前端責(zé)任的一個(gè)生動(dòng)案例。

為有效破解村（社區(qū)）在矛盾糾紛源頭化解中的不管事、不作為等問(wèn)題。針對(duì)性量化矛盾糾紛調(diào)處化解村級(jí)責(zé)任和調(diào)處時(shí)限，村調(diào)解委、駐村干部、群調(diào)組織實(shí)行3天內(nèi)必調(diào)、必調(diào)3次，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭化解。

不僅如此，龍山縣還結(jié)合地域特點(diǎn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、駐村干部、“五老”“鄉(xiāng)賢”“能人”群調(diào)組織，399個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解委員會(huì)、駐村干部全覆蓋，確保事事有人管、件件有回應(yīng)。

“老百姓是天，群眾的雞毛蒜皮也是‘天大的小事’，現(xiàn)在在我們村，只要有這種類型的糾紛，都會(huì)請(qǐng)王老出山，基本能就地化解?！惫诺老宕逯好鲃僬f(shuō)。

“三板斧”攻克麻紗事

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如何把這項(xiàng)系統(tǒng)工程做實(shí)做細(xì)？龍山縣迎難而上，總結(jié)出了一套行之有效的“三板斧”。

對(duì)村級(jí)上報(bào)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心牽頭，鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)與糾紛屬地村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)開(kāi)展第一輪聯(lián)調(diào)。

調(diào)解不成功的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員牽頭，組織公安派出所、基層法庭、司法所及相關(guān)站所力量，實(shí)行矛盾糾紛人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展鄉(xiāng)級(jí)第2輪聯(lián)調(diào)。

對(duì)經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)本級(jí)兩輪調(diào)解仍未成功化解的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭主持第3輪聯(lián)調(diào)。涉及行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，由行專調(diào)委會(huì)所在的縣直部門調(diào)解專班、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)依次進(jìn)行3輪調(diào)解。

“真是太感激你們了，老人滿意了就好，滿意了就好!”近日，龍山縣華塘街道居民拉著人民調(diào)解員的手連連道謝。

現(xiàn)年88歲的鐘某，老伴過(guò)世，膝下有7個(gè)子女。20多年前，鐘某進(jìn)城幫小女兒照看孩子，隨后一直隨小女兒共同生活。近年來(lái)，老人年事漸高，體弱多病，加上小女兒的丈夫意外去世，小女兒需外出打工維持家庭生計(jì)，因此無(wú)力照顧好老人。鐘某找其他幾個(gè)子女協(xié)商其贍養(yǎng)問(wèn)題，但總是不合意。老人遂向社區(qū)提出申請(qǐng)，想通過(guò)社區(qū)介入解決贍養(yǎng)問(wèn)題。

考慮到老人子女眾多，且居住地相對(duì)分散，社區(qū)立即將該事件上報(bào)至街道。

街道接單后，立即將此事交辦給華塘司法所，司法所隨即組織人民調(diào)解員對(duì)老人的子女進(jìn)行了走訪調(diào)查，并將他們一家請(qǐng)進(jìn)了社區(qū)人民調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解溝通。調(diào)解員想方設(shè)法，與子女們分析問(wèn)題的癥結(jié)，耐心地做老人的思想工作，通過(guò)數(shù)小時(shí)調(diào)解，直到晚上9時(shí)許才最終擬出了令所有人都滿意的贍養(yǎng)協(xié)議。

矛盾化解終點(diǎn)站到了

走進(jìn)龍山縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，與頗具年代感的辦公大樓形成反差的是，內(nèi)里一應(yīng)俱全的現(xiàn)代化定分止?fàn)幠Ｊ健?/p>

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中心全面整合了綜治中心、矛調(diào)中心、網(wǎng)格中心、訴源治理工作站、法律顧問(wèn)、行專調(diào)解委員會(huì)等服務(wù)資源，形成了受理、交辦、督辦、自辦、回訪的閉環(huán)工作流程，構(gòu)建了一站式受理、一平臺(tái)調(diào)度、全鏈條化解運(yùn)行機(jī)制。

“我們要確保所有的糾紛到我們這里如同進(jìn)了水池的魚，再也游不出池子?！饼埳娇h矛調(diào)中心副主任田啟介紹。

“請(qǐng)你們幫幫忙，我這個(gè)錢再收不回來(lái)就真的撐不下去了?！苯?，龍山縣某機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人崔某一臉愁容地走進(jìn)龍山縣矛調(diào)中心。

值班法官田代飛經(jīng)了解得知，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人某鐵路有限公司項(xiàng)目部于2021年簽訂了水洗砂買賣合同，該機(jī)械設(shè)備公司已按被申請(qǐng)人要求將所供應(yīng)砂石材料送至工程項(xiàng)目處，約定付款期限屆滿后，申請(qǐng)人多次催收剩余合同款項(xiàng)無(wú)果，遂來(lái)到縣矛調(diào)中心求助。

田代飛收到申請(qǐng)后，立即開(kāi)通綠色通道，在征得雙方同意后，積極組織雙方當(dāng)事人在縣矛調(diào)中心進(jìn)行訴前調(diào)解。在和調(diào)解員認(rèn)真核實(shí)案件實(shí)情、仔細(xì)厘清法律關(guān)系后，田代飛第一時(shí)間組織雙方面對(duì)面調(diào)解。在多方努力下，被申請(qǐng)人同意履行還款義務(wù)，申請(qǐng)人考慮到雙方長(zhǎng)期以來(lái)的貿(mào)易往來(lái)，同意放寬還款時(shí)限，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并送至法院申請(qǐng)司法確認(rèn)并制作相應(yīng)裁定書。

自此，一起涉案金額達(dá)百余萬(wàn)元的涉企買賣合同糾紛案得到圓滿化解。

“近年來(lái)，我們法院總結(jié)提升新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，積極探索矛盾糾紛多元化解新途徑，主動(dòng)融入縣委領(lǐng)導(dǎo)下的‘抓三級(jí)定三責(zé)’聯(lián)動(dòng)解紛工作法，不斷優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接模式、暢通多元解紛渠道、加強(qiáng)執(zhí)行措施保障，切實(shí)將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！饼埳娇h人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)田代飛語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)。