湖南長安網(wǎng)5月6日訊（通訊員 張德歡 舒慧芬）懷化市辰溪縣以辰陽鎮(zhèn)陸家灣村為試點，以“五治”融合為抓手，堅持黨領(lǐng)民治，協(xié)同帶動鄉(xiāng)村治理、惠民服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平安創(chuàng)建齊頭并進，有效融合，激發(fā)村民內(nèi)驅(qū)動力，著力構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。

固堡壘，堅持“三個建強”，夯實群眾自治根基

“給錢給物，不如建個好支部”。黨的基層組織是鄉(xiāng)村治理的“主心骨”。陸家灣村堅持在鄉(xiāng)村治理過程中強化基層組織的政治功能和服務功能，不斷提升班子履職服務能力水平。

一是建強班子。陸家灣村從本村致富能手、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中選優(yōu)配齊一批政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強的優(yōu)秀人才，提升支部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。村支部書記年富力強，思維開闊，牽頭制定了該村新五年經(jīng)濟發(fā)展目標規(guī)劃。村輔警放棄打拼多年身價百萬的“老板身份”，甘當扎根基層，定紛止爭的“和事佬”。目前，村支兩委干部平均年齡37歲，均為大專學歷。

二是建強制度。嚴格落實“三會一課”制度，加強支部“五化”建設(shè)，建立黨員學習月例會制度、黨員遠程教育學習制度，定期組織參加學習，切實提升全村黨員干部素質(zhì)。進一步優(yōu)化管理方式，不斷深化“黨建+”模式，引導黨員在重點項目建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興、維護穩(wěn)定等工作中亮身份、唱主角、爭先鋒，使農(nóng)村黨員由“無職”變“有職”、由“無位”變“有為”。

陸家灣村黨員干部參加遠程教育學習

三是建強陣地。加強村社會治理體系建設(shè)，健全完善了“1+1+3+5”基層治理體系，設(shè)立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會，形成了民事民議、民事民辦、民事民管的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)動、服務群眾聯(lián)心的多層次基層協(xié)調(diào)格局。推進駐村警務室建設(shè)，組建村治安巡邏隊，不斷提升村治安防控水平；扎實推進“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)進出村道路視頻監(jiān)控全覆蓋。

謀發(fā)展，深化“三村戰(zhàn)略”，共享群眾自治碩果

一是產(chǎn)業(yè)強村。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，為鄉(xiāng)村治理提供較強的經(jīng)濟保障，是陸家灣村強化基層社會治理的有益嘗試。該村全面啟動集體股權(quán)制度改革，規(guī)范建立了集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村合作社，建成了200畝蔬菜標準化基地，種植羅漢果50畝，發(fā)展稻田養(yǎng)魚面積200畝，建設(shè)油茶試點改造400畝，村民人均可支配收入近20000元。建成了50畝高標準金櫻子示范基地，成為該縣第一塊高標準高科技中藥材示范基地。堅持把發(fā)展休閑旅游作為鄉(xiāng)村振興的突破口，擬計劃投資200萬元，依托其依山傍水，環(huán)境優(yōu)美，交通便利等得天獨厚優(yōu)勢，全面建設(shè)油砂路面、紅色文化基地、紅軍橋等基礎(chǔ)設(shè)施，融合農(nóng)文旅、貫通產(chǎn)加銷，推進該村特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，變“綠水青山”為“金山銀山”，先后榮獲“市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興特色村”獎，“市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟真抓實干”獎等榮譽。

陸家灣村大棚種植基地遠景

村民種植大棚蔬菜

紅色文化基地“ 紅軍橋”

二是環(huán)境美村。積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展“一拆二改三清四化”人居環(huán)境綜合整治工程，在入村道路兩旁、空閑置地、荒地進行見縫插綠，增加村莊綠化覆蓋率，并增添了各種游樂設(shè)施，有效改善人居環(huán)境。利用近河邊優(yōu)勢就地取材，順勢而建礫石圍墻，打造原生態(tài)傳統(tǒng)古村。完善督導排名獎罰機制，實行“周督查、周通報”，建立村、組、戶三級責任體系，實現(xiàn)組組過關(guān)、戶戶行動、人人參與，開展星級評選活動，對衛(wèi)生清潔較好的家庭適時進行表彰，極大改善了村容村貌，走出了一條美麗鄉(xiāng)村共建、環(huán)境衛(wèi)生共治、美好生活共享的人居環(huán)境整治之路。全村共拆除空心房、旱廁、豬圈30余戶。

礫石圍墻

三是文化活村。該村注重鄉(xiāng)村文明建設(shè)，利用現(xiàn)有墻體，因地適宜建設(shè)文化墻，用色彩艷麗、圖文并茂的宣傳形式傳播文明知識，倡導文明新風。村支兩委牽頭組織開展形式多樣的文化體育活動，配齊文體器材，定期舉辦拔河比賽、打年糕、籃球友誼賽等體育競賽活動。經(jīng)常性開展廣場舞比賽、平安創(chuàng)建演出等文化活動，每年不少于4次邀請辰河高腔劇團入村開展文藝匯演，豐富村民的精神娛樂文化生活，激發(fā)村民參與村級治理的激情和熱情。

開展文體活動

促和諧，推動“三治融合”，激發(fā)群眾自治活力

一是以自治激發(fā)動能。優(yōu)化村民自治管理，成立幸福家園愛心志愿者協(xié)會，按照“會員捐資+村級撥款+社會捐助+其他合法收入”等籌款模式，廣泛吸納村民群眾積極參與扶貧幫困、助老助殘、平安創(chuàng)建等志愿服務活動，實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務，讓村民得到更多幸福感、獲得感，目前已發(fā)展會員1000余人，占村民人數(shù)的90%。建立村規(guī)民約執(zhí)行激勵機制，引導村民參與村規(guī)民約、村務監(jiān)督委員工作制度、村民議事工作制度等村民自治章程的制訂完善，實行“紅黑榜”通報制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，管住習以為常的陳規(guī)陋習和不良風氣。創(chuàng)新村民議事平臺，建立“村民議事微信群”，充分發(fā)揮“廣泛征求意見、發(fā)布重大決策、落實常規(guī)工作”等功能，解決了部分村民外出務工、村民議事聚不攏等問題。

開展志愿服務活動

二是以德治春風化雨。以教樹德，依托黨建工作室、農(nóng)家書屋等豐富資源，開展社會主義核心價值觀教育宣講活動和農(nóng)村黨員干部大輪訓，大力宣傳社會主義新風尚。積極發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會的作用，大力推行“婚事新辦、喜事小辦、喪事簡辦”新風尚，成立突擊小分隊突擊檢查，有效抑制了攀比浪費，紅白喜事大操大辦等陋習。以賢引路，大力開展“五好家庭”“好媳婦”評選活動，通過典型引領(lǐng)，培育良好鄉(xiāng)風。以情暖心，充分利用中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，定期組織村干部、志愿者上門走訪慰問，加大對本村本組的留守老人、婦女、兒童、殘疾人士、孤寡老人、五保戶等弱勢群體的關(guān)愛照顧，營造鄰里一家親的良好氛圍。該村還要求全體干部黨員、村民代表的家庭，立家訓、明家規(guī)、樹立嚴謹?shù)募绎L，以身作則，感染身邊的村民講道德、樹新風，以家訓傳承中華美德。

開展法治宣傳活動

三是以法治定紛止爭。著力推進鄉(xiāng)村基層網(wǎng)格化建設(shè)，成立了村法律顧問辦公室、人民調(diào)解辦公室等，組織網(wǎng)格員、村輔警及村委干部每月定期深入村民家中、田間地頭開展矛盾糾紛“大排查大化解”及法治教育宣傳活動，切實提高村民知法、懂法、守法、用法的法治意識和水平，最大限度的減少不和諧因素。始終保持嚴打高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，著力營造淳樸和諧的社會風氣。自2017年辰溪縣開展“一不三無”（即矛盾糾紛不出村，無上訪、無刑事案件、無群體性事件）村（社區(qū)）創(chuàng)建活動以來，該村連續(xù)六年榮獲“一不三無”村榮譽稱號。