為村民選好代表服務(wù)群眾，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，用好村規(guī)民約優(yōu)化營商環(huán)境……近日，在益陽市桃江縣松木塘鎮(zhèn)，記者深入了解到，一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，按照“將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層”的要求，加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過三把“金鑰匙”開啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“新引擎”。近年來，松木塘鎮(zhèn)先后獲得信訪工作“三無”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市平安建設(shè)年度先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市域基層社會治理創(chuàng)新先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多項榮譽稱號。

建設(shè)基層治理共同體，促進村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾走深走實

圖為網(wǎng)格服務(wù)志愿者開展未成年防溺水宣傳

“老弟，我家的羊要打疫苗了，你今天得空么？過來幫我一下。”“好，你在家等著，我馬上過來?！?月21日，接到村民廖正華的電話后，黑煙洞組黨小組組長、村民代表文德愛立即騎上摩托車，往山里方向駛?cè)?。?dāng)天，他給廖正華的100余頭羊全部接種了疫苗。

黑煙洞位于桃江縣最高峰猴公山腳下，海拔500多米，文德愛是這里唯一在家的黨員，也是一名獸醫(yī)。黑煙洞目前有30多戶居民，散居在山里，村民之間距離最遠(yuǎn)的有5公里左右，多數(shù)以養(yǎng)殖業(yè)為生。“村民嚴(yán)重老齡化，一旦養(yǎng)殖產(chǎn)品發(fā)生疫情，對一個家庭會形成毀滅性打擊。”文德愛說，到鎮(zhèn)里領(lǐng)取防疫物資發(fā)放到村民手中，上門給村民服務(wù)，這活他干了快40年。

文德愛為人誠信，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，在黑煙洞威望很高。組里的五保戶文應(yīng)生今年92歲，文德愛照看了他8年多，不僅給他送柴火和生活物資，還經(jīng)常幫忙送醫(yī)院。去年下半年以來，文應(yīng)生生活不能自理，文德愛將文應(yīng)生情況反映給社區(qū)，通過鎮(zhèn)里、縣民政局的幫助，今年2月下旬將文應(yīng)生送到了敬老院照料。

這樣的事情還有很多。帶領(lǐng)村民整治人居環(huán)境，騎摩托車上門宣傳森林防火、反電信詐騙，幫鄰里調(diào)解矛盾糾紛，用文德愛的話說，“爭取矛盾糾紛不下山?！薄拔覀冊诜e極探索如何充分激發(fā)基層治理活力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體?！彼赡咎伶?zhèn)黨委書記謝佳說。松木塘鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分成74個組級網(wǎng)格、353個基礎(chǔ)網(wǎng)格，結(jié)合新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，整合“五老”、巾幗志愿者等多方力量，形成了一支規(guī)模達(dá)2600余人的網(wǎng)格服務(wù)志愿者團隊，網(wǎng)格服務(wù)志愿者結(jié)合崗位特點、專業(yè)特長，針對反電信詐騙、人居環(huán)境整治、治安巡邏、禁毒、保護未成年人等一系列工作開展志愿服務(wù)活動，大大提升了服務(wù)群眾能力。同時，在網(wǎng)格化基礎(chǔ)上，大力推動村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作走深走實，民情問題解決逐步加速，服務(wù)群眾能力和基層治理水平大大提升。

推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村治安防控的“籬笆”

圖為鎮(zhèn)村兩級干部“云巡邏”后，記錄村情民意

“陳玉夫兩老今天出來活動了嗎？等下視頻巡邏的時候多關(guān)注他們一下。”在龍?zhí)链宕逦?，村黨支部書記文明珠盯著墻上的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺，切換畫面時詢問便民服務(wù)員，老人出門和回家的時間，并一再叮囑要多關(guān)注老人的動向，一有異常就要上門查看。像陳玉夫這樣的孤寡老人、留守老人，村里有40多戶，在建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺之初，這些老人是村里首批免費安裝攝像頭的戶子。

龍?zhí)链迮c寧鄉(xiāng)黃材鎮(zhèn)和安化大福鎮(zhèn)接壤，屬于三地交界處，過去家禽丟失、交通事故等時有發(fā)生，村里還有100多名學(xué)生在臨近村上學(xué)。在探索基層治理中，龍?zhí)链逡浴皵?shù)字監(jiān)督”為突破口，在重要路段、山塘水庫、人口密集的區(qū)域安裝攝像頭，并接入村委的移動平臺，由村里統(tǒng)一管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，遇到緊急情況迅速報警或村里第一時間進行處理。臘樹灣組文新強家門口地坪是一個校車?？奎c，大約10多個孩子上下車。通過數(shù)字化平臺，村干部在上下學(xué)時間段進行云值守，如果哪天有孩子沒有上學(xué)，村干部便會第一時間打電話給家長和跟車員，詢問情況。

數(shù)字鄉(xiāng)村平臺建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。為更好實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，松木塘鎮(zhèn)投資約580萬元在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)修建信號基站，保障信號全覆蓋；將移動、電信、聯(lián)通所有用戶資源整合鏈接至鎮(zhèn)村數(shù)字平臺，實現(xiàn)防溺水、疫情防控、社會治安等工作數(shù)字化管理，目前已完成4個村入駐，另有4個村完成簽約。加快部署立體化智能攝像頭，增補鎮(zhèn)域自然村公共區(qū)域盲點監(jiān)控，目前全鎮(zhèn)共有630個攝像頭接入全市“六進六護”管理平臺，村委、派出所或政府維穩(wěn)工作人員可通過手機或電腦登錄平臺，查看村內(nèi)各公共區(qū)域監(jiān)控點影像，村民則可以登錄個人賬號監(jiān)控個人居家情況，通過各個居民的“小點”打造以“六進六護”為核心的全鎮(zhèn)平安農(nóng)村“大數(shù)據(jù)”安防體系，筑牢鄉(xiāng)村治安防控的“籬笆”。

發(fā)揮村規(guī)民約獨特作用，持續(xù)增強基層組織治理能力和成效

圖為新鑫石料公司正在有序生產(chǎn)

走進松木塘村的新鑫石料公司，只見廠區(qū)周邊綠意盎然，廠內(nèi)施工秩序井然。公司是松木塘鎮(zhèn)的重點招商引資項目，去年11月簽約，投資方年底進駐并試生產(chǎn)，今年3月正式投產(chǎn)，到目前產(chǎn)值有2000多萬元，解決了當(dāng)?shù)貏趧恿?0多人的長期就業(yè)問題，工資發(fā)放100多萬元。

“村里給了很大支持，幫我們協(xié)調(diào)處理與周邊村民的關(guān)系，幫忙綠化，解決用電用水等問題。短短幾個月時間，我們熟悉了環(huán)境，融入了當(dāng)?shù)?，工作走上了正軌?！毙脉问县?fù)責(zé)人張三虎說。

松木塘村是松木塘鎮(zhèn)最大的村，過去因礦產(chǎn)資源豐富，外商進駐投資，引發(fā)各種糾紛麻紗。近年來，松木塘村以黨建為引領(lǐng)，連續(xù)召開屋場會、村民代表會，將社會公德、家庭美德、社會治安、安全生產(chǎn)等寫進村規(guī)民約?！按逡?guī)民約讓我們的營商環(huán)境越來越好?！彼赡咎链妩h支部書記高文明說。

松木塘鎮(zhèn)緊緊握住“村規(guī)民約”這把“金鑰匙”，堅持以村民為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約匯集民意、聚集民智、化解民憂、維護民利的獨特作用，修訂15個村（社區(qū)）村規(guī)民約，將鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、建房審批、生態(tài)保護等重點工作補充完善到村規(guī)民約中，持續(xù)增強基層組織治理能力和成效。同時，積極開展“十星文明戶”“文明家庭”“五美庭院”等“小氣候”的評選活動，推選出縣級“文明家庭”2戶，營造崇法向善、見賢思齊的“大環(huán)境”。