群英斷是非 巧解千千結(jié) ——解鎖岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道基層社會(huì)治理的“幸福密碼”
文章來(lái)源:湖南法治報(bào) 作者: 時(shí)間:2023-05-26 09:15:23采訪團(tuán)一行在實(shí)地采訪體驗(yàn)。
在“群英”的助力下,困擾居民多年的問(wèn)題得到妥善解決。
基層是社會(huì)治理的最前沿,是中國(guó)之治的根基。提起基層治理,很多人首先想到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。而在三湘大地,有一張名片日漸閃耀,那就是“群英斷是非”工作法。
2017年,“群英斷是非”工作法萌發(fā)于岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)奇家?guī)X街道。群眾當(dāng)判官,將矛盾化解在基層,打造了基層治理的“岳陽(yáng)樣本”,為各地提升社會(huì)治理效能提供了好經(jīng)驗(yàn)。
5月22日,“思想領(lǐng)航·法治護(hù)航新湖南”全國(guó)省級(jí)法治(制)報(bào)大型融媒體采訪團(tuán)來(lái)到岳陽(yáng),解鎖基層社會(huì)治理的“幸福密碼”。
公開(kāi)論是非,巧解大小事
人民民主是社會(huì)主義的生命,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。
岳陽(yáng)“群英斷是非”工作法,正是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
2月25日,岳陽(yáng)市委、岳陽(yáng)市人民政府、新華每日電訊共同主辦的岳陽(yáng)基層治理“群英斷是非”工作法研討會(huì)在京舉行,受到各界關(guān)注。
如何評(píng)判不同的利益訴求?怎樣讓矛盾激化的當(dāng)事人握手言和?“群英斷是非”工作法是有效途徑。
岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚山街道地處市中心城區(qū)西南區(qū)域,城區(qū)建設(shè)起步早、基層治理難點(diǎn)多,老舊小區(qū)存在物業(yè)管理缺失、矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)、居民自治意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,嚴(yán)重影響居民的生活品質(zhì)和幸福滿意度。
2017年以來(lái),金鶚山街道借鑒使用“群英斷是非”工作法,取得了良好成效,得到居民一致好評(píng)。
采訪團(tuán)了解,“群英斷是非”在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下給群眾賦權(quán),秉持“群眾是真正的英雄”的理念,不是只挑選“鄉(xiāng)賢”“能人”這些“精英”來(lái)服務(wù)管理群眾,而是把群眾放在同一等高線上,不給“群英”設(shè)門(mén)檻,強(qiáng)調(diào)人人能當(dāng)“群英”、人人愿當(dāng)“群英”、人人樂(lè)當(dāng)“群英”,只要對(duì)當(dāng)事人有話語(yǔ)權(quán)、有影響力,說(shuō)話管用,就是“群英”理想人選,同樣得到認(rèn)可和稱贊。
“讓危墻變新墻,感謝‘群英’為我們排憂解難,真心實(shí)意為居民辦實(shí)事、做好事!”近日,當(dāng)采訪團(tuán)走進(jìn)金鶚山街道,轄區(qū)居民王大爺高興地說(shuō)。
王大爺生活的南津港社區(qū)水泥廠二生活區(qū)是上世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)自建小區(qū),小區(qū)住戶390戶共978人。由于產(chǎn)權(quán)單位體制改革、產(chǎn)權(quán)企業(yè)倒閉轉(zhuǎn)制、原有單位職工住戶發(fā)生變化等原因,企業(yè)自建小區(qū)基本都處于無(wú)主管單位以及無(wú)物業(yè)公司管理狀態(tài),給小區(qū)治理帶來(lái)諸多不便。
兩年前,王大爺發(fā)現(xiàn),位于水泥廠二生活區(qū)院內(nèi)的一堵圍墻出現(xiàn)開(kāi)裂傾斜,存在嚴(yán)重安全隱患。他馬上向社區(qū)報(bào)告此事。
社區(qū)網(wǎng)格員收到信息,一邊準(zhǔn)備簡(jiǎn)要文字說(shuō)明材料向社區(qū)書(shū)記和街道應(yīng)急辦匯報(bào),一邊協(xié)同街道應(yīng)急辦干部和社區(qū)應(yīng)急專干一起前往隱患現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),圍墻中間部位的磚塊嚴(yán)重錯(cuò)位,裂痕最大處達(dá)到一拳寬,有些下腳處發(fā)生傾斜。如果發(fā)生意外,后果不堪設(shè)想。
就在社區(qū)會(huì)同部門(mén)商議圍墻拆除重建時(shí),一部分居民提出了反對(duì)意見(jiàn),他們因與隔壁的某開(kāi)發(fā)小區(qū)產(chǎn)生過(guò)土地糾紛,擔(dān)心這個(gè)圍墻拆除后,開(kāi)發(fā)商會(huì)借機(jī)占用他們的土地。為盡快有效處理突發(fā)公共安全問(wèn)題,社區(qū)黨總支決定使用“群英斷是非”議事平臺(tái),通過(guò)小區(qū)熱心居民做他們的思想工作,部門(mén)講解政策,在多方共同努力下,小區(qū)居民最終一致同意,將危墻推倒重建,并制定了精準(zhǔn)的行動(dòng)方案。小區(qū)業(yè)主們懸著的心終于放下。
采訪時(shí),多名黨員干部強(qiáng)調(diào),雖然叫“群英斷是非”工作法,但不是簡(jiǎn)單判斷是非對(duì)錯(cuò),而是為了達(dá)成雙方理解,徹底把矛盾化解在基層,真正做到事了人和。
融合法、理、情,基層治理拼巧勁
“我認(rèn)為這個(gè)一定要拆掉,堵塞了消防通道,不安全。”“我不同意拆,我覺(jué)得這個(gè)房子給我們當(dāng)雜物間挺好,修了這么多年了都沒(méi)事,我感覺(jué)沒(méi)影響什么,為什么要拆?”4月11日上午,一場(chǎng)唇槍舌戰(zhàn)正在萬(wàn)家坡社區(qū)的群英議事廳內(nèi)展開(kāi)。
萬(wàn)家坡社區(qū)轄區(qū)君山公寓小區(qū)內(nèi)有一處占地約80余平方米違建廢棄配電房。因廢棄時(shí)間較長(zhǎng),很多居民在里面停放了電動(dòng)車并做雜物間,但因該配電房年久失修,存在安全隱患,并且阻礙了消防通道。
針對(duì)拆不拆的問(wèn)題,大家展開(kāi)激烈商討,意見(jiàn)各不一樣。為了妥善處理這個(gè)問(wèn)題,萬(wàn)家坡社區(qū)組織黨員干部、群英代表、小區(qū)業(yè)主代表、街道辦事處綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人在社區(qū)群英議事廳開(kāi)展協(xié)商會(huì)。會(huì)上,“群英”各抒己見(jiàn)。
“這個(gè)違建廢棄配電房年代久遠(yuǎn),有垮塌風(fēng)險(xiǎn),還阻礙了消防通道。如果遇到突發(fā)情況,會(huì)成為小區(qū)居民生命安全的攔路虎?!薄叭绻鸪耍梢则v出空間,規(guī)劃出停車位和電動(dòng)車停放處,緩解小區(qū)居民停車難。”
會(huì)上,社區(qū)網(wǎng)格員、街道綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人耐心講解其中利弊。
聽(tīng)了網(wǎng)格員的分析,“群英”你一言我一語(yǔ),向矛盾雙方擺事實(shí)、講道理、談感情。
“都怪我私心太重,想占著這處建筑做雜物間,方便自己放電動(dòng)車,我馬上清理違建內(nèi)的雜物配合拆除。”聽(tīng)了大家的分析,居民李大爺羞愧地低下了頭。
綜合大家的想法,“群英斷是非”達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn):居民盡快清理在該處違章建筑內(nèi)堆放的雜物和電動(dòng)車,清除周邊菜地;街道綜合執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)查勘并制定拆除方案;拆除后結(jié)合小區(qū)改造,暢通消防通道,增設(shè)電動(dòng)車停車位。
“每次群英會(huì)上討論一番,小區(qū)閑置空地如何改造就有了共識(shí),社區(qū)設(shè)置垃圾桶集中點(diǎn)的問(wèn)題也能妥善解決,老舊小區(qū)改造的方案也有了方向……”社區(qū)八旬老人曾嗲嗲豎起大拇指為“群英斷是非”點(diǎn)贊。
采訪團(tuán)了解到,“群英斷是非”以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,在斷是非、辨是非、明是非的過(guò)程中,既普及了法律知識(shí),又宣傳了社會(huì)主義核心價(jià)值觀,很好地融入了“法、理、情”的糾紛化解理念。
“基層治理拼的都是巧勁。群英斷是非的‘岳陽(yáng)樣本’,值得學(xué)習(xí)和推廣?!薄缎陆ㄖ茍?bào)》記者韓晉感慨道。
“下階段,我們將結(jié)合工作實(shí)踐,深入學(xué)習(xí)思考全過(guò)程人民民主理念和新時(shí)代黨的基層治理方針政策,以黨的二十大精神為引領(lǐng),繼續(xù)升級(jí),不斷完善,尋求突破,發(fā)揮‘金鶚黨旗紅’品牌優(yōu)勢(shì),打造獨(dú)具金鶚特性的、凝聚金鶚智慧的‘群英斷是非’工作新局面?!痹狸?yáng)樓區(qū)金鶚山街道黨工委書(shū)記周智勇信心滿滿地說(shuō)。
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