2020年，郴州成為第一批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。3年來(lái)，全市上下積極探索、主動(dòng)實(shí)踐，取得了一系列可復(fù)制可推廣的社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法，走出了一條具有郴州特色的社會(huì)治理之路。

基本情況

郴州市汝城縣地處羅霄山脈，山高路陡，現(xiàn)轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，217個(gè)行政村、24個(gè)社區(qū)，人口42.28萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口18萬(wàn)人，全縣民警229人，警力配置為全縣常住人口的萬(wàn)分之六點(diǎn)六。2019年以來(lái)通過(guò)探索“一村一輔警”規(guī)范運(yùn)行、落地落實(shí)、縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“治安管理無(wú)漏洞、化解矛盾全方位、服務(wù)群眾零距離”。

主要做法

打造一支就地“取才”輔警

把解決“警力不足”“合并村空心”“風(fēng)險(xiǎn)防范”“服務(wù)群眾”作為破題重點(diǎn)，成立縣級(jí)“一社區(qū)（村）一輔警”招錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)筆試、面試、體檢、政審等程序，面向全縣退役軍人、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工等中青年中招錄249名“村輔警”，其中招錄退役軍人88名，高中以上文化程度75名，做到了就地“取才”、就地“用才”，打造成一支“聽(tīng)指揮、出警快、會(huì)巡邏、幫辦事”的輔警隊(duì)伍。

建立一域警務(wù)中心平臺(tái)

加強(qiáng)全縣警務(wù)陣地建設(shè)，創(chuàng)新成立15個(gè)中心警務(wù)室，實(shí)行政府、公安“雙重領(lǐng)導(dǎo)”；投入500萬(wàn)余元，設(shè)立249個(gè)村級(jí)警務(wù)室，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)墟場(chǎng)設(shè)立2個(gè)警務(wù)站，每名輔警配發(fā)1輛警用巡邏摩托車，配發(fā)統(tǒng)一服裝和警械；加強(qiáng)崗前崗中實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，每名輔警每周參加不少于半天的軍事訓(xùn)練和執(zhí)勤業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到處突召之能來(lái)、來(lái)之能勝。

制定一套嚴(yán)管厚愛(ài)機(jī)制

出臺(tái)《汝城縣“一村一輔警”暫行管理辦法》，明確縣、鄉(xiāng)和派出所三級(jí)管理模式，按人均3.16萬(wàn)元的預(yù)算，為每名輔警購(gòu)買社保和意外傷害險(xiǎn)，所有輔警在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂免費(fèi)用餐，將優(yōu)秀輔警優(yōu)先納入村后備干部，按村主干50%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)，對(duì)年終考核優(yōu)秀等次的輔警發(fā)放榮譽(yù)證和榮譽(yù)金，做到了以充實(shí)待遇保障闖創(chuàng)干勁，從輔警中培育鄉(xiāng)村治理“神經(jīng)末梢”的“種子”隊(duì)伍。

織密一張鄉(xiāng)村平安地網(wǎng)

推動(dòng)輔警“向下扎根”，將249名輔警按鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域分布到14個(gè)片區(qū)網(wǎng)格，發(fā)揮“一輔警一根針”的“眼睛、耳朵、嘴巴、腿腳”作用，重點(diǎn)將社會(huì)治安防范、矛盾糾紛排查、校園周邊安全、社會(huì)情民意收集、巡邏值勤、交通勸導(dǎo)和反電詐宣傳等條塊工作穿成針連成線，不斷織密平安地網(wǎng)。

實(shí)踐成效

在信訪維穩(wěn)、交通安全、校園站崗、疫情防控、消防安全、政策宣傳、民意收集、矛盾調(diào)解、事務(wù)代辦、森林防火、防溺水、出租屋排查等工作中，“一村一輔警”機(jī)制發(fā)揮了重要作用。2020年以來(lái)，全縣村輔警共收集各類信息910余條，參與化解矛盾糾紛4240余起，為群眾提供咨詢1.2萬(wàn)余人次，代辦戶籍等事項(xiàng)262件次。全縣刑事案件、治安案件率明顯下降，成功創(chuàng)建2022年全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。