以法院工作高質(zhì)量發(fā)展

更好維護社會公平正義

——訪全國人大代表，湖南省高級人民法院黨組書記、院長朱玉

記者：在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進國家各方面工作法治化是黨的二十大提出的重大命題。請問人民法院應當如何服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家？

朱玉：黨的二十大報告就堅持全面依法治國、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出專章部署，指出要在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進國家各方面工作法治化；強調(diào)國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。人民法院是推進法治建設、維護國家安全和社會穩(wěn)定的主力軍，必須始終胸懷“國之大者”，自覺把黨的中心任務作為謀劃開展法院工作的立足點，堅持“聚焦中心大局、聚焦主責主業(yè)、兩者有機結(jié)合”，從五個方面精準發(fā)力，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的司法服務和保障。一是全面貫徹總體國家安全觀，助力建設更高水平的平安中國；二是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；三是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度；四是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生；五是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極推動健全社會治理體系。

記者：黨的二十大明確提出，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，對人民法院提升審判質(zhì)量、效率和公信力提出了新的更高要求。請問人民法院在這一方面應該采取哪些新舉措？

朱玉：習近平總書記深刻指出，公平正義是司法的靈魂和生命。在法治的各環(huán)節(jié)中，司法決定具有終局性的作用，一旦出現(xiàn)司法不公現(xiàn)象，就會對社會公平正義和法治尊嚴帶來致命破壞。作為維護社會公平正義的“最后一道防線”，人民法院要扛起責任擔當，以推進法院工作現(xiàn)代化為主線，持續(xù)提升審判質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。一是推進司法理念現(xiàn)代化，樹立“八個有機統(tǒng)一”的現(xiàn)代化司法理念，包括堅持講政治和講法律有機統(tǒng)一，服務中心大局和抓好主責主業(yè)有機統(tǒng)一，政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一，法治和德治有機統(tǒng)一，懲治與保護有機統(tǒng)一，程序公正和實體公正有機統(tǒng)一，質(zhì)量和效率有機統(tǒng)一，依法獨立公正行使審判權(quán)與自覺接受監(jiān)督有機統(tǒng)一，為審判體系和審判能力現(xiàn)代化凝聚思想共識。二是推進審判體系現(xiàn)代化，堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，加強與其他政法機關(guān)的相互配合、相互制約，深化四級法院審級職能定位改革，全面準確落實司法責任制，強化一站式建設和司法為民實踐，不斷提升刑事、民事、行政“三大審判”和立案、審判、執(zhí)行“三大環(huán)節(jié)”的現(xiàn)代化水平。三是推進審判能力現(xiàn)代化，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和法治思維、底線思維、創(chuàng)新思維，全面提升法律運用能力、風險防控能力、群眾工作能力、科技應用能力，把矛盾糾紛的“法結(jié)”、人民群眾的“心結(jié)”和社會治理層面的“癥結(jié)”一并化解，努力實現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果、社會效果。

記者：立法法修正草案提請全國人代會審議，請您談談這次立法法修改主要有哪些特點？

朱玉：立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的重要憲法性法律，是“管法之法”。在黨的二十大對“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”作出全面部署以后，全國人大立即審議修改立法法，非常及時、意義重大。這次修改主要有五大特點：一是把堅持和加強黨的領(lǐng)導作為根本。與時俱進完善關(guān)于堅持黨和國家指導思想的表述，明確建設中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略目標，確保將黨的領(lǐng)導貫穿國家立法工作全過程各方面。二是把保障人民當家作主作為宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹全過程人民民主重大理念和實踐要求，建立健全立法公開等制度，從制度上保證立法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。三是把切實維護憲法權(quán)威作為統(tǒng)領(lǐng)。此次修改牢牢把握憲法作為國家根本法的性質(zhì)定位，重點完善了加強憲法實施和監(jiān)督、合憲性審查、備案審查等制度，進一步穩(wěn)固憲法作為中國特色社會主義法律體系“頂梁柱”的重要地位。四是把提高立法質(zhì)量作為關(guān)鍵，突出強調(diào)科學、民主、依法立法。五是把促進改革和法治相統(tǒng)一作為一個重要目標。堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治，總結(jié)實踐中立法主動適應改革發(fā)展需要的成功經(jīng)驗和有益做法，擴充和完善了立法工作適應改革發(fā)展需要的制度空間。

記者：圍繞立法法的修改，人民法院貫徹執(zhí)行立法法有哪些著力點？

朱玉：《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》明確規(guī)定，政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，是黨領(lǐng)導政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務職能的重要方式和途徑。參與立法，也是政法機關(guān)的重要職能，包括提出立法建議、出臺司法解釋、維護法治統(tǒng)一等多方面。這次立法法的修訂賦予了政法工作現(xiàn)代化新的機遇。比如，這次立法法在關(guān)于設區(qū)市可以行使地方立法權(quán)的事項中專門增加了“基層治理”，并且規(guī)定了基層立法聯(lián)系點等立法新機制。

法律的生命在于實施。對于人民法院而言，要把立法法貫徹落實到審判執(zhí)行工作各方面、全過程。比如，在辦理案件過程中準確適用法律，規(guī)范自由裁量權(quán)，維護憲法權(quán)威和法治統(tǒng)一；強化司法與行政的良性互動，嚴格行政行為和規(guī)范性文件合法性審查，及時提出司法建議；積極延伸審判職能，加強審判態(tài)勢分析，針對審理案件發(fā)現(xiàn)的社會治理層面的突出問題，提出高質(zhì)量的立法建議，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家鋪好法治之軌、暢通法治之道。