“三年來，我牢記使命、忠誠履職，帶頭辦理的6件案件獲評全國、全省典型案件；帶領(lǐng)長沙代表隊(duì)斬獲全省公訴人團(tuán)體辯論賽第一名，推動捕訴業(yè)務(wù)指標(biāo)考評排名全省第一?！?/p>

近日，在長沙市第十六屆人大常委會第十一次會議上，首次對員額法官、員額檢察官、人民警察（簡稱“三官”）履職評議工作進(jìn)行滿意度測評，10位員額法官、員額檢察官接受現(xiàn)場打分。

黨的二十大報(bào)告對嚴(yán)格公正司法提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行”“強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正”。此次評議，正是長沙市人大常委會在認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委要求和省人大常委會關(guān)于開展“兩官”履職評議的統(tǒng)一部署安排的前提下，積極探索履職評議新方法新模式新路徑，也是全省人大監(jiān)督工作首創(chuàng)，進(jìn)一步推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)在司法領(lǐng)域的探索與實(shí)踐。

據(jù)了解，目前長沙市人大常委會已監(jiān)督法院、檢察院、公安局對28名員額法官、全市352名（其中市院60名）員額檢察官、72名人民警察進(jìn)行履職評議，對6名員額法官和4名員額檢察官開展直接評議。評議單位和評議對象同步向市人大常委會作履職評議工作專項(xiàng)報(bào)告和履職報(bào)告，并接受滿意度測評，取得了良好的監(jiān)督效果和社會效果。

高位推動完善機(jī)制，上級部署與自主推動兩手抓

2021年7月，《中共湖南省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的意見》中明確提出，在市縣兩級人大常委會推進(jìn)法官和檢察官履職評議，促進(jìn)司法公正。隨后，省人大常委會進(jìn)行重點(diǎn)工作部署，制定了相關(guān)指導(dǎo)意見，推動評議工作規(guī)范有序開展。

2022年6月，長沙市人大常委會啟動監(jiān)督“三官”評議工作，常委會黨組對履職評議工作進(jìn)行專題研究部署，將其納入“法治護(hù)航強(qiáng)省會”行動內(nèi)容予以推動。成立了常委會黨組書記、主任文樹勛任組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市監(jiān)督“三官”評議工作。法院、檢察院、公安局均成立一把手掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作機(jī)制，明確了工作責(zé)任。確保上級部署和要求得到不折不扣地落實(shí)，監(jiān)督“三官”評議工作得到有力有效地推動。

探索司法監(jiān)督新路徑，評議范圍與評議方式兩創(chuàng)新

監(jiān)督“三官”評議如何開展？長沙市人大常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟市州人大經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合長沙實(shí)際，創(chuàng)新出臺了《長沙市人大常委會關(guān)于開展監(jiān)督法官、檢察官、人民警察履職評議工作的實(shí)施方案》。

值得注意的是，《方案》創(chuàng)新拓展了評議范圍。據(jù)長沙市人大監(jiān)察和司法委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在員額法官、員額檢察官的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際和需要，正確行使人大對公安工作的監(jiān)督權(quán)，將人民警察納入監(jiān)督評議的范圍。同時創(chuàng)新運(yùn)用評議方式。根據(jù)“三官”的性質(zhì)和工作實(shí)際，采取監(jiān)督評議和直接評議并行的方式，在對員額法官、員額檢察官進(jìn)行直接評議的同時，要求法院、檢察院、公安局組織對“三官”開展評議，市人大常委會通過日常監(jiān)督、集中監(jiān)督、第三方評估監(jiān)督等方式對各單位履職評議工作開展監(jiān)督，有效拓展人大監(jiān)督范圍，延伸監(jiān)督觸角，豐富監(jiān)督內(nèi)涵。

堅(jiān)決杜絕走過場，監(jiān)督評議與直接評議兩手硬

為充分貫徹“全過程人民民主”理念。長沙市人大常委會監(jiān)督“三官”評議領(lǐng)導(dǎo)小組派出監(jiān)督工作組（簡稱監(jiān)督工作組），就評議內(nèi)容、評議步驟、工作要求等進(jìn)行精心指導(dǎo)，采取座談交流、現(xiàn)場觀摩、結(jié)果抽查、個別談話、實(shí)地走訪等方式開展監(jiān)督，各評議單位開展履職評議不打折扣、不走過場、不搞變通，且各有特色。

長沙市中級人民法院以平時考核為抓手開展日常評議，抽取了涵蓋范圍廣泛的28名評議對象，院領(lǐng)導(dǎo)、中層正副職占全部參評人員近50%，實(shí)現(xiàn)以平時考核抓評議，以日常評議促提升。

長沙市人民檢察院通過開展季度評議，實(shí)現(xiàn)全年全市兩級員額檢察官（市檢察院60名、全市352名）全覆蓋，2022年第4季度還從已參加評議對象中隨機(jī)抽取10%進(jìn)行再次評議，避免一評了事。

長沙市公安局以半年度政治建警考核和從嚴(yán)管黨治警考核為重要內(nèi)容，組織開展72名政工負(fù)責(zé)干部述職評議工作，充分運(yùn)用公安系統(tǒng)內(nèi)部警務(wù)評議和法制評議，評議工作取得務(wù)實(shí)有效的進(jìn)展。

對法官、檢察官的直接評議，如何實(shí)現(xiàn)最大限度的真實(shí)客觀公正？

監(jiān)督工作組組長、長沙市人大監(jiān)察和司法委主任委員唐志遠(yuǎn)介紹，工作組集結(jié)部分常委會組成人員、監(jiān)察和司法委委員、市人大代表、公檢法系統(tǒng)專家共14人，組成談話組、案件質(zhì)量評查組，對10名直接評議對象開展履職調(diào)查工作。開展個別談話50余人次，收集意見建議40余條，對每一個評議對象“精準(zhǔn)畫像”。隨機(jī)抽取人民群眾關(guān)注度較大的房屋交易、集資詐騙、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、性侵未成年人等社會熱點(diǎn)領(lǐng)域案件100余件開展評查，并及時與評議單位和評議對象進(jìn)行溝通反饋，作出履職評議報(bào)告。

助力“三官”隊(duì)伍建設(shè)，工作監(jiān)督與任后監(jiān)督兩促進(jìn)

監(jiān)督“三官”評議工作，既是對法院、檢察院、公安局的專項(xiàng)工作監(jiān)督，也是對人大任命的員額法官、員額檢察官的任后監(jiān)督。

經(jīng)過前期嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致全面的調(diào)查走訪和案件評查，長沙市人大常委會聽取審議了各評議單位履職評議專項(xiàng)工作報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果均為滿意。

履職評議不是一評了之，本次會議后，監(jiān)督“三官”評議工作正式轉(zhuǎn)入整改落實(shí)階段。

據(jù)悉，長沙市人大常委會將對本次監(jiān)督“三官”評議工作提出審議意見及測評結(jié)果，要求各單位認(rèn)真對照并進(jìn)行整改“回頭看”，整改結(jié)果于6個月內(nèi)上報(bào)市人大常委會。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組還將對各單位和評議對象的整改落實(shí)情況持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，將履職評議報(bào)告和評議結(jié)果抄送市委及市委組織部、市委政法委等單位，并督促各評議單位充分發(fā)揮評議導(dǎo)向作用，將評議結(jié)果與各單位內(nèi)部考核、獎懲機(jī)制掛鉤，作為選人用人參考依據(jù)。做到評議真評、問題真改、結(jié)果真用，推動監(jiān)督“三官”評議工作真正落地見效。

長沙市人大常委會黨組書記、主任文樹勛說：“我們將不斷完善機(jī)制，著力提升履職評議工作的實(shí)效，進(jìn)一步促進(jìn)員額法官、員額檢察官和人民警察規(guī)范執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，把法治長沙建設(shè)提高到更高水平?！?/p>